在身份證核查方面,目前我國法律還存在空白。據(jù)推算,全國每年丟失身份證的約在100萬人以上。丟失的身份證無法像掛失的銀行卡一樣自動作廢,它很可能成為一顆不定時炸彈存在于某處,不知何時突然引爆。(9月25日《檢察日報》)
“匪首”林貝欣、“通輯犯”王成嬌等案例,盡管此前都有報道,可是當(dāng)這一連串警方“抓錯人”的烏龍案例被集中到一起,還是讓人感到一股寒意。不說不知道,一說嚇一跳,一年100多萬人丟失身份證,誰知道哪一天會不會輪到自己呢?更可怕的是,身份證自動生成軟件都已經(jīng)出現(xiàn),哪怕你如新聞中的王女士一樣整天把身份證鎖在保險箱中,又有可能成為通緝犯?
一張薄薄的身份證,記錄的公開信息不過區(qū)區(qū)幾項,然而在信息技術(shù)日益發(fā)達的今天,它承載的社會功能越來越多。找工作、簽合同,買房租房、出門旅游,哪一樣能離開身份證呢?有時候,甚至身份證比公民本人還要“權(quán)威”,因為能證明我們身份的只是身份證,而本人卻不行,否則,“抓錯人”的事情也就不會發(fā)生了。2008年春晚舞臺上的黃宏小品《開鎖》上演了一幕幕真實的生活版。
表面來看,對身份證的過于依賴似乎是技術(shù)崇拜的惡果。正是因為科技的發(fā)達,身份信息才得以聯(lián)網(wǎng),在社會生活中發(fā)揮更多作用,也正是因為網(wǎng)絡(luò)的威力,在帶給了公安機關(guān)便捷的同時,也極大了增加了“抓錯人”的危險。但從根本上來說,出現(xiàn)這種現(xiàn)象還是緣于對公共管理本義的扭曲。網(wǎng)絡(luò)也許會對重名產(chǎn)生誤判,可抓人的并不是電腦,為什么當(dāng)事人的否認和申辯并不能擺脫隨后的羈押、審訊等等噩夢呢?身份證是為了證明公民身份,保障公民合法權(quán)益,方便公民從事社會活動,然而當(dāng)烏龍案件一再發(fā)生,顯然與這個初衷漸離漸遠。
類似的現(xiàn)象還有很多。言論自由是公民的基本權(quán)利,舉報違法違規(guī)是公民的義務(wù),然而現(xiàn)實中的網(wǎng)絡(luò)舉報卻可能引來嚴重的“跨省拘捕”;各級政府都設(shè)有信訪部門,也一再強調(diào)信訪是聯(lián)系政府與群眾的重要紐帶,然而因為上訪而引來阻截、打擊,乃至被投進精神病院的案例時有可聞,幾天前,北京甚至還查獲了一個受雇于地方政府,私設(shè)“黑監(jiān)獄”專門打擊上訪的所謂保安公司……
公共管理是什么?說白了,就是運用行政權(quán)力創(chuàng)造一個讓人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。人民永遠應(yīng)該是公共管理的服務(wù)對象和中心,以人為本應(yīng)該成為公共管理的基本準則,那么,讓公民免于恐懼也就應(yīng)該成為公共管理的底線,不容逾越。人在家中坐、禍從天上來,這樣的公共管理方式明顯與現(xiàn)代文明的要求背道而馳,必須被摒棄。