最近，某周刊記者采訪我，問我對“包容性增長”一詞的看法。說實話，我是第一次聽到這個詞，所以，只能按照這位記者轉(zhuǎn)述的意思來談我的理解。采訪結(jié)束后，我上網(wǎng)搜索了一下這個詞，發(fā)現(xiàn)原來是近期的一個熱點話題。

中國人喜歡造新詞，每有新詞出來，都要熱議一番，

挖掘它的微言大義。不過，“包容性增長”的發(fā)明權(quán)卻不是我們，而是亞行。亞行在2007年8月的一次研討會上首次提出了這一概念。按照亞行的解釋，所謂“包容性增長”（inclusive growth），指的是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。它與單純追求經(jīng)濟增長相對立，倡導(dǎo)一種機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經(jīng)濟增長。從這一內(nèi)容來看，它與我們所倡導(dǎo)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展等，并無太大區(qū)別。

我們之所以要關(guān)注“包容性增長”，原因在于，如果把中國當(dāng)下的城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、群體差距考慮進來，中國的發(fā)展其實就是一個“不包容性增長”的典型。

造成此種局面的根源，在于政府長期實際奉行的“GDP主義”。把發(fā)展簡單理解為經(jīng)濟增長，把經(jīng)濟增長簡化成GDP。

如果說在改革初期，實行GDP主義情有可原，因為那時經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)是做大蛋糕，那么，在進入新世紀(jì)后，尤其最近幾年，我們的中心工作就應(yīng)該轉(zhuǎn)向怎么分好蛋糕。顯然，雖然從中央到地方也在強調(diào)發(fā)展成果分享的公平性，但效果不明顯。

這里的原因是多方面的，但根源還得從“GDP主義”中尋找。

GDP之所以成為一種大家服從的“主義”，是因為圍繞GDP形成了一整套政策體系。而在這套政策體系中，最為關(guān)鍵的就是政績考核以GDP為一票否決的指標(biāo)。想想看，這樣去考核官員，官員當(dāng)然只會關(guān)注GDP，凡是有助于增加GDP，官員都會全力以赴；凡是無助于增加GDP，則會消極以對。

問題是，GDP自身有許多缺陷。比如，GDP不關(guān)心經(jīng)濟活動的效率。挖一條溝能增加GDP，再填上它也能增加GDP，這一挖一填，產(chǎn)生雙倍的GDP，但從實際效果來看，它是無效勞動，給社會增加不了任何財富，反而有可能在這一挖一填中，產(chǎn)生環(huán)境污染。GDP也不在乎發(fā)展差距問題。因為它追求的是總量，只要總量上去了，有沒有差距并不重要。諸如此類的缺陷，使得GDP只能作為一個現(xiàn)實中最不壞的指標(biāo)來使用。假如把它拔高到一個不恰當(dāng)?shù)牡夭?，成為決定官員政治生命的“生死牌”，肯定是沒有多少官員愿把心思花在怎樣去解決民生的疾苦上，除非他不想升遷。

所以，要實現(xiàn)所謂的“包容性增長”，必須調(diào)整官員政績的考核方式，也就是在經(jīng)濟發(fā)展中去GDP化。事實上，考核方式的變化也關(guān)系到收入分配改革的實質(zhì)推進。因為，收入分配改革是花錢的事，政府如果財力雄厚，可能會在公共服務(wù)上多掏一點，給人們多提高一點工資；但大部分仍會投向生產(chǎn)性領(lǐng)域，因為從現(xiàn)實來看，最方便和有效的增加GDP的方式無非是上項目，搞投資。這也就是科學(xué)發(fā)展觀提倡了這么多年，解決民生問題也提到了一個前所未有的高度，但一些地方仍然我行我素，大搞招商引資的原因。

中國已成為世界第二大經(jīng)濟體了，在民生和民權(quán)問題全面凸顯的當(dāng)下，我們必須把關(guān)注的重點轉(zhuǎn)向財富的分配而不僅僅是GDP的創(chuàng)造。盡管在這一過程中，會存在體制的慣性和既得利益的阻擾，但須強調(diào)，已到了轉(zhuǎn)變的時刻。值得欣喜的是，四川開始先行了一步。四川省日前出臺的市州目標(biāo)管理辦法中，不再向各市州下達GDP增長指標(biāo)，而是把它換成計劃生育、耕地保有量、安全生產(chǎn)、維護穩(wěn)定、廉政建設(shè)等。這是一個好的開端，唯有轉(zhuǎn)變考核方式，“包容性增長”才能實現(xiàn)，公平分享才有可能。