湖南省邵東縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議，以每月75000元的價(jià)格，將縣城區(qū)夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法，引發(fā)社會廣泛爭議。（9月19日《楚天金報(bào)》）

把本應(yīng)屬于自己的分內(nèi)職責(zé)“承包”給他人，既涉嫌對納稅人錢財(cái)?shù)碾S意支配，等于讓公民二次拿錢“購買”服務(wù)，又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不由想起工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，如果保安公司經(jīng)過一段辛苦巡夜感到“平安無事”想放松一下，是不是可以二次轉(zhuǎn)包，自己也當(dāng)一回“老板”？

警察巡夜和保安夜巡有何區(qū)別，有人總結(jié)了三點(diǎn)：一是著裝不同。警服是身份、權(quán)力的象征，更是一種威嚴(yán)和責(zé)任的符號，“有困難找警察”是人民對公權(quán)力的信任，而保安服卻不具備這些含義和功能；二是性質(zhì)不同。警察巡夜是國家出錢公眾享有的公共服務(wù)，是執(zhí)行公務(wù)的職務(wù)行為；保安夜巡是受人委托、有償聘用的“協(xié)議”履行；三是權(quán)限不同。警察執(zhí)行公務(wù)可以依法盤問、盤查、搜身，可以入院進(jìn)戶抓捕可疑人，而保安只能在大街小巷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，維持面上的“穩(wěn)定”，解決不了實(shí)質(zhì)上的社會治安問題，效果有限而且存在諸多消極“風(fēng)險(xiǎn)”。

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”，既是公安部門懶政的表現(xiàn)，也是對職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。夜里十點(diǎn)到次日早六點(diǎn)正是治安案件易發(fā)、公民特需保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)段，公安干警此時(shí)“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。