焚燒秸稈造成的煙霧籠罩成都，對(duì)空氣質(zhì)量、交通出行造成嚴(yán)重影響。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于秸稈直接還田成本過高，焚燒仍然是農(nóng)民的無奈選擇。“煙重錦官城”折射出的管理難題，也對(duì)相關(guān)部門提出了考驗(yàn)。
5月24日晚到25日凌晨，成都市區(qū)再次被夾帶著嗆鼻氣味的漫天煙霧籠罩，部分地區(qū)能見度甚至不足30米。這些煙霧是由成都周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民焚燒秸稈造成的。
記者了解到，近年來，焚燒秸稈現(xiàn)象雖經(jīng)幾次治理，但并沒有絕跡，成都每年都要被“嗆”上幾回。
濃煙漫城，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量和交通安全
從5月24日下午6時(shí)開始，煙霧開始飄進(jìn)成都市區(qū)，到晚上8時(shí)左右，主城區(qū)能見度急劇下降：亮著霓虹燈的高樓難見輪廓，而平常一眼就能望到的電視塔，在濃煙中消失得無影無蹤。
在市中心的紅星路廣場(chǎng)，幾位在路口等紅綠燈的市民被煙霧熏得直揉眼睛。一些市民向記者反映，濃煙大致是從城北向城中心擴(kuò)散，在成都周邊的郫縣、新都等方向都有火點(diǎn)。
“足球場(chǎng)般大小的田地上，堆著20多堆正在燃燒的秸稈，這么大規(guī)模地焚燒，煙不厲害才怪?！?5日上午，新都區(qū)禁燒辦主任曾光智告訴記者，24日下午，他們聞到空氣中夾雜的刺鼻味道，立即驅(qū)車沿著新都區(qū)北線開始尋找。直到晚10時(shí)許，才在斑竹園鎮(zhèn)大夫村發(fā)現(xiàn)了這個(gè)秸稈焚燒集中點(diǎn)。
成都市農(nóng)委秸稈辦副主任殷小偉告訴記者，成都平原地形特殊，形成了一個(gè)逆溫層，加上城市熱島效應(yīng)，城市周邊的空氣會(huì)往城區(qū)流動(dòng)。另外，成都平原常吹東北風(fēng)，滾滾濃煙會(huì)“搭順風(fēng)車”吹到成都。
成都周邊縣市特別是北部地區(qū)焚燒秸稈，煙霧順風(fēng)飄到城區(qū)，往往造成嚴(yán)重的大氣污染?！芭e個(gè)例子，根據(jù)監(jiān)測(cè)，成都城區(qū)空氣污染指數(shù)由17日的65上升至19日的105，為輕微污染，原因就是周邊地區(qū)焚燒秸稈?！币笮フf。
據(jù)介紹，焚燒秸稈時(shí)，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，而當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。
此外，焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧對(duì)公路、航空的安全也造成了一定的影響。
上百萬人次“禁燒”，違規(guī)焚燒仍禁而不絕
成都市秸稈辦工作人員、市農(nóng)委農(nóng)建處副處長(zhǎng)劉波介紹，成都焚燒秸稈的現(xiàn)象已有所減少?！斑^去，沿著成綿高速看一看，全是黑糊糊的秸稈灰燼?，F(xiàn)在要找到火點(diǎn)已不是那么容易了?！?/p>
不過，在部分區(qū)（市）、縣的交界處，違規(guī)焚燒仍禁而不絕。
“禁燒的行政成本相當(dāng)高。”劉波告訴記者。根據(jù)市秸稈辦提供的數(shù)據(jù)，2008年全市各級(jí)共印發(fā)宣傳資料241.6萬余份，出動(dòng)禁燒巡查執(zhí)法人員110.1萬人次。
但是，政府部門在監(jiān)管上依然存在困惑?！稗r(nóng)民要想燒很方便啊，等到半夜丟個(gè)煙頭就著了。經(jīng)常是我們前腳走，后腳就燒上了。成百上千個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有上萬畝地，管怎么管得過來？而且，現(xiàn)在農(nóng)民靠種地生活不容易，我們?cè)谔幜P時(shí)也會(huì)心軟?！?/p>
作為新都區(qū)斑竹園鎮(zhèn)秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人之一，鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)黃文建從24日晚一直巡查到25日凌晨2時(shí)多。他告訴記者，通過“疏堵結(jié)合”的方式，用宣傳資料、公開信等向農(nóng)戶廣泛宣傳，有一定效果。
而在懲處措施上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，他們能做到的只是將違規(guī)的農(nóng)戶叫到村委會(huì)、鎮(zhèn)政府批評(píng)教育。涉及經(jīng)濟(jì)處罰一類的處理措施，則需要區(qū)級(jí)環(huán)保部門到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。但執(zhí)法部門畢竟精力有限，“不可能每次都把他們叫來”。
直接還田成本過高，“關(guān)鍵是解決秸稈的出路”
“把燒秸稈的所有責(zé)任都怪到農(nóng)民身上，也是不公平的。”一位基層農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人直言，“過去，秸稈可以當(dāng)柴燒，現(xiàn)在大家都用煤用氣了，秸稈還拿來干啥？”
“我們也不愿意燒秸稈，烏煙瘴氣的?！毙露紖^(qū)大夫村村民朱大姐說，村民們明知會(huì)被處罰還要偷偷摸摸燒秸稈，實(shí)在是“不是辦法的辦法”。
朱大姐給記者算了一筆賬：種一畝地麥子，算下來，最多賺100元左右。如果不燒秸稈而是直接還田的話，要先讓機(jī)器將秸稈打碎，機(jī)器每畝的工錢就要幾十元。
目前，秸稈還田仍然是秸稈綜合利用最主要的辦法。還田方式分為兩種，一種是使用成本為10元/畝的腐熟劑加速秸稈軟化，一種是成本約為20元/畝的機(jī)械粉碎還田。
為了防止機(jī)械化收割留下的農(nóng)作物茬口刺傷腳，農(nóng)民對(duì)田地淹水前，一般都會(huì)選擇燒一次茬口。
德陽廣漢市委農(nóng)工委一位負(fù)責(zé)人介紹，“在農(nóng)民看來，這樣最省事，也最方便?！碧貏e是因?yàn)椤靶〈骸睍r(shí)間短，農(nóng)民必須在很有限的時(shí)間里集中完成收割、播種，在農(nóng)村勞動(dòng)力不足的情況下，許多農(nóng)家自然選擇火燒的辦法。
“要治理秸稈焚燒，單純的禁燒不是辦法，關(guān)鍵是要解決秸稈的出路?！睋?jù)殷小偉介紹，成都一直在探索綜合利用的途徑，目前成都一共有5個(gè)途徑利用秸稈：秸稈還田、無土栽培、果園覆蓋、生產(chǎn)沼氣、生產(chǎn)飼料。
但是，這些利用途徑中，有一些由于技術(shù)不成熟或成本太高而沒有大規(guī)模運(yùn)用。據(jù)了解，1公斤秸稈從農(nóng)民手中的收購(gòu)價(jià)不足0.1元，但在經(jīng)過運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)后，到達(dá)廠商時(shí)成本就高達(dá)0.5元。殷小偉說，“秸稈體積大、重量輕，運(yùn)一車可能沒多大用，但運(yùn)費(fèi)就要花一大筆，對(duì)廠商來說，這樣的買賣很難不虧本”。
