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制止悲劇須依法保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)

2010年09月16日 09:22字號(hào):T |T

唐福珍自焚,應(yīng)該有個(gè)句號(hào)了。但是,唐福珍自焚不出一年,9月10日,江西撫州市宜黃縣又爆發(fā)強(qiáng)拆血案,拆遷戶三人被燒成重傷,分別是拆遷戶鐘家的大伯、79歲的葉忠誠(chéng),鐘家的母親、59歲的羅志鳳,及鐘家二女兒鐘如琴。

其實(shí),在唐福珍自焚之后,類似血案從來(lái)就不曾消停過。只不過因劇情雷同,無(wú)法調(diào)動(dòng)早已審美疲勞的公眾的注意力,往往只能在新聞的汪洋中一掠而過。

相信因強(qiáng)拆引發(fā)的社會(huì)沖突、刑事案件、致死致傷諸項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,沒有進(jìn)入各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的視野。但即便如此,僅據(jù)個(gè)人耳聞及媒體披露的信息,仍不難判斷,強(qiáng)拆沖突已構(gòu)成當(dāng)下中國(guó)異常突出的矛盾沖突,強(qiáng)拆悲劇幾乎已經(jīng)成為當(dāng)下中國(guó)慘烈的悲劇。這些沖突和悲劇,對(duì)人心的刺激和打擊,以及因過度刺激和打擊而產(chǎn)生的挫敗感乃至絕望感,對(duì)社會(huì)道德和社會(huì)秩序的潰敗的助推,則就不是統(tǒng)計(jì)部門所能測(cè)算出來(lái)的了。

以權(quán)力統(tǒng)御的是什么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

三個(gè)多月以前專訪吳敬璉老師時(shí),我提了一個(gè)問題:政府主導(dǎo)資源配置的經(jīng)濟(jì)形態(tài),還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嗎?吳老師斬釘截鐵地說:不是。既然不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),那么到底屬于何種經(jīng)濟(jì)形態(tài)?吳老師的答案是,重商主義的,抑或權(quán)貴資本主義的。

這些概括有道理。但在我看來(lái),仍不夠精確。它顯然有重商主義性質(zhì)但又不同于傳統(tǒng)的重商主義,有權(quán)貴資本主義性質(zhì)但又不同于傳統(tǒng)的權(quán)貴資本主義。它是一個(gè)結(jié)合了中國(guó)特色的全新的物種。是多種物質(zhì)化合之后產(chǎn)生的一個(gè)新物質(zhì)。

毋寧把它叫做公權(quán)力控制下的市場(chǎng)模式。即,它是市場(chǎng)機(jī)制加公權(quán)力控制?;蛘邠Q句話說,它不是一般的政府統(tǒng)御經(jīng)濟(jì),而是借助本來(lái)只能用于緊急狀態(tài)的國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制職能來(lái)統(tǒng)御經(jīng)濟(jì)。

這是今天中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨的重大困境。學(xué)者反復(fù)忠告:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須用法治來(lái)保障,法治首先是以法治理政府,政府必須接受法律的規(guī)訓(xùn)。但在政治體制沒有實(shí)質(zhì)變革的情況下,法治與社會(huì)某種頑固邏輯的內(nèi)在沖突就是不可避免的。某些政府官員很難接受契約約束,接受自由交易、等價(jià)交換等市場(chǎng)邏輯。但是卻跟企業(yè)家一樣成為了經(jīng)濟(jì)人,他們不具備企業(yè)家所具備的公司理性,卻利用手中擁有的 “合法權(quán)力”介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),到市場(chǎng)上“跑馬圈地”。

這就是公權(quán)力控制的市場(chǎng)模式的奧秘所在。某些地方政府公司化,某些政府部門公司化,一個(gè)個(gè)都成了實(shí)際上的經(jīng)營(yíng)主體。但它們本身并不創(chuàng)造任何有效產(chǎn)品,并不增加任何社會(huì)財(cái)富。它們不過是把創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)存量劃到自己的盤子里,把創(chuàng)造財(cái)富的資源存量劃到自己的盤子里,以及把財(cái)富本身劃到自己的盤子里。對(duì)他們是增量,對(duì)社會(huì)則是減量。他們?cè)隽吭酱?,則社會(huì)減量越多。

這就是說,公權(quán)力控制的市場(chǎng)模式之下,政府跟社會(huì)的財(cái)富分配關(guān)系,不得不是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。這就注定要伴隨激烈的利益博弈。但既然存在不受法律約束的強(qiáng)大權(quán)力,這不可能指望這種權(quán)力會(huì)自我約束,會(huì)在激烈博弈中當(dāng)袖手觀音。不僅是政府統(tǒng)御經(jīng)濟(jì),而且是用專政手法,用不受法律約束的權(quán)力來(lái)統(tǒng)御經(jīng)濟(jì),就在很多地方衍為常態(tài),以此來(lái)保證地方政府或者部門自身利益的最大化。

這尤其集中表現(xiàn)為地權(quán)博弈。私有財(cái)產(chǎn)受到保護(hù),是市場(chǎng)社會(huì)的常識(shí)。在當(dāng)下中國(guó),私有財(cái)產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式就是地產(chǎn)房產(chǎn)。人民公社化之前,農(nóng)村土地大多私有。而在城市,即便改革之初,還有相當(dāng)數(shù)量地產(chǎn)屬于私有。但未經(jīng)任何談判、未經(jīng)任何形式的對(duì)等交易、產(chǎn)權(quán)置換,僅僅一個(gè)法律規(guī)定,大規(guī)模的私產(chǎn)轉(zhuǎn)移竟悄然完成。

中國(guó)人是講求實(shí)際的,真要把他們賴以安身立命的土地從他們手中拿走,可就沒那么簡(jiǎn)單了,他們肯定要窮盡一切合法手段抗?fàn)?。這時(shí)候公權(quán)力就派上用場(chǎng)了。某地強(qiáng)拆預(yù)案明確規(guī)定:發(fā)生沖擊現(xiàn)場(chǎng)行為時(shí),須調(diào)動(dòng)公安部門。如果局面升級(jí),須“由總指揮協(xié)調(diào)調(diào)集武裝警察維持現(xiàn)場(chǎng)”。既如此,當(dāng)下征地拆遷沖突不斷、悲劇不斷。

看看地方政府征地拆遷的具體部署,及所使用的整套話語(yǔ)體系,莫不充斥著軍事詞匯。譬如,“打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)”,“打殲滅戰(zhàn)”,譬如,要“戳破別有用心人的意圖,特別要注意防止反政府、反社會(huì)個(gè)別勢(shì)力的非法活動(dòng),充分發(fā)揮街道、社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘作用”?!耙獜?qiáng)勢(shì)推進(jìn)。拆遷工作不能等待觀望,要做到腰板硬、措施硬、政策硬、手段硬”等等。哪有半點(diǎn)法言法語(yǔ)?倒是讓人恍然如夢(mèng),懷疑自己是不是坐時(shí)空穿梭機(jī),回到了那個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的時(shí)代?

到了終結(jié)“權(quán)力攬買賣、維穩(wěn)斷后”的時(shí)候了

就這樣,體制從市場(chǎng)之外、市場(chǎng)之上統(tǒng)御著整個(gè)市場(chǎng)。實(shí)際上,自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂,扼制自由的公權(quán)力控制的市場(chǎng)模式,本質(zhì)上是反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。近年來(lái)為什么國(guó)進(jìn)民退勢(shì)不可擋,為什么政府跟社會(huì)的財(cái)富分配越來(lái)越不均衡,終極原因就在這里。

邏輯很清楚,不解決體制問題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前景就無(wú)法讓人樂觀。在很多地方,事實(shí)上已發(fā)展到暴力攬買賣了。沒聽說正常的產(chǎn)權(quán)置換,會(huì)常常需要城管乃至公安沖上第一線的;沒聽說正常的產(chǎn)權(quán)置換,會(huì)常常逼到對(duì)方跳樓等悲劇的產(chǎn)生。我們是在承平年代,整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,本不該用那么沉重的代價(jià)來(lái)?yè)Q!

于此就能理解,為什么全國(guó)一年維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)已成天價(jià)。維穩(wěn)成本事實(shí)上反映著社會(huì)問題的高攀不下,事實(shí)上反映著社會(huì)矛盾和沖突的高攀不下。反映著為了“發(fā)展”,整個(gè)社會(huì)付出愈來(lái)愈大的代價(jià),也預(yù)示著國(guó)家與社會(huì)關(guān)系軟著陸愈來(lái)愈難。

本來(lái),政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展只是市場(chǎng)發(fā)育之初的權(quán)宜之計(jì),為了補(bǔ)當(dāng)時(shí)社會(huì)力量之不足。但是在嘗到了權(quán)力攬買賣尤其是暴力攬買賣的巨大甜頭之后,某些地方政府的手非但不肯退回去而且不退反進(jìn),對(duì)強(qiáng)制職能的過度依賴,似乎成了戒不掉的癮。我們從前認(rèn)為,這或是轉(zhuǎn)型時(shí)代的特定現(xiàn)象,是必須交的一次性學(xué)費(fèi),大致是可以忍受的。但現(xiàn)在權(quán)宜衍成習(xí)慣,習(xí)慣衍成自然,以暴力攬買賣開路、以維穩(wěn)體制斷后似乎成了天經(jīng)地義、成了難以改變的常態(tài)。

如果竟然走到這一步,那一定是到了需要撥亂反正的時(shí)候。撥亂反正無(wú)疑需要一個(gè)極宏大的布局,非三言兩語(yǔ)能說清。但至少有一個(gè)切入點(diǎn)是顯而易見的,即如輿論廣泛呼吁的,徹修正除現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,落實(shí)憲法對(duì)保障公民私產(chǎn)的承諾。比如,可以制定一部《住宅法》,確立住宅權(quán)為基本人權(quán),神圣不可侵犯。一旦訴諸法庭,法庭不得拒絕受理并必須公開和獨(dú)立審判,如此等等。

對(duì)平民私產(chǎn)的剝奪早已天怒人怨,從這方面撥亂反正,民意基礎(chǔ)極為強(qiáng)悍。在城市有整個(gè)中產(chǎn)階級(jí)支持,在鄉(xiāng)村有整個(gè)農(nóng)民階級(jí)支持。從此起步,動(dòng)員全社會(huì)從地權(quán)角度抵制公權(quán)力控制的市場(chǎng)模式,遏制停滯和倒退,或不乏空間。

作者系知名媒體人

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