5月13日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下稱“新36條”），要求各地“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域”。這一政策迅即得到民營(yíng)油企的積極回應(yīng)。

隨后，5月17日，利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目上周五已經(jīng)開(kāi)標(biāo)，共有包括寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)恒信燃料、舟山世紀(jì)太平洋（601099）等8家企業(yè)參與，其中部分為民營(yíng)企業(yè)。但是有相關(guān)人士表示，招標(biāo)只是資格的優(yōu)先排序，真正實(shí)施還在后面，有待部門(mén)的決策。

國(guó)儲(chǔ)油資格招標(biāo)的開(kāi)始，代表“36條”開(kāi)始正式啟動(dòng)。但目前中國(guó)的原油進(jìn)口集中在中石化、中石油、中海油（行情,資訊,評(píng)論）、中化四大石油公司，民營(yíng)石油公司極少能夠進(jìn)口到原油。民營(yíng)石油企業(yè)即使獲得原油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和進(jìn)口配額，也很難單獨(dú)進(jìn)口石油。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)現(xiàn)行政策，中石油、中石化系統(tǒng)外的企業(yè)若進(jìn)口原油，必須持有這兩大集團(tuán)出具的“排產(chǎn)”（安排生產(chǎn)）證明，海關(guān)才給予放行。對(duì)于非國(guó)營(yíng)進(jìn)口原油配額的持有者來(lái)說(shuō)，配額的意義只是可以轉(zhuǎn)手賣(mài)給中石油或中石化賺取一筆差價(jià)，或者就作廢。

全國(guó)人大代表、中石化金陵石化董事長(zhǎng)張大福也在兩會(huì)期間表示，盡管我國(guó)原油進(jìn)口量不斷增大，但在國(guó)際原油市場(chǎng)并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，一旦放開(kāi)管制，帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)將可能使中國(guó)在進(jìn)口價(jià)上提高話語(yǔ)權(quán)的努力化為泡影，“鐵礦石進(jìn)口問(wèn)題的今天，就是原油進(jìn)口的明天”。

一方面是國(guó)家政府的“鼓勵(lì)和引導(dǎo)”，而另一方面是幾大主營(yíng)單位的“圍追堵截”，相關(guān)政策方面也是種種地不支持，進(jìn)口配額“形同虛設(shè)”的情況屢有發(fā)生。而且反應(yīng)到民營(yíng)油企方面，據(jù)中商聯(lián)石油委之前統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲(chǔ)量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但該協(xié)會(huì)的一次調(diào)查顯示，全國(guó)石油民營(yíng)批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門(mén)、倒閉了三分之二。其主要原因，無(wú)外乎國(guó)際油價(jià)高企時(shí)高額成本引致的運(yùn)營(yíng)不暢。

近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)際油價(jià)的連續(xù)大幅下滑，給國(guó)內(nèi)儲(chǔ)油帶來(lái)了機(jī)會(huì)。但是在目前的國(guó)情之下，民營(yíng)油站有庫(kù)容卻沒(méi)有進(jìn)口權(quán)利，單憑幾大主營(yíng)單位進(jìn)行儲(chǔ)備，其庫(kù)容和資金畢竟有限，倘若聯(lián)合廣大民營(yíng)油企，放開(kāi)管制擴(kuò)大儲(chǔ)備不失為一好事。目前我國(guó)原油進(jìn)口依存度已經(jīng)高達(dá)51%，如何盡早增加國(guó)內(nèi)原油儲(chǔ)備，以免后期原油價(jià)格繼續(xù)上漲帶來(lái)成本增加，實(shí)為國(guó)內(nèi)決策層首先要解決的問(wèn)題。