近日，審議中的刑法修正案(八)草案規(guī)定未成年人“可以不報告前科”。草案內(nèi)容為：“未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報告義務(wù)?！?/p>

今年1月1日起，太原市已率先在全國開始試行實施未成年人前科消滅制，并已成功消除8名未成年人的犯罪前科記錄，為刑法修改提供了有效的實踐依據(jù)。太原市保護(hù)未成年人的這項創(chuàng)新實施效果如何？這項制度是如何誕生的？助推刑法修改，相關(guān)專家學(xué)者有何建議？9月1日，本報記者進(jìn)行了采訪。

1 8名未成年人取消“前科”

今年7月，經(jīng)過層層審批，17歲小方(化名)的犯罪記錄，最終通過相關(guān)程序進(jìn)行了消除。

2008年，小方搶劫后投案自首。由于屬于偶犯、初犯，并在案發(fā)后能積極主動認(rèn)罪自首，法院以搶劫罪判處小方有期徒刑1年，緩期執(zhí)行1年。進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行為期一年的矯正。

小方的日常教育和監(jiān)督工作由小方的家人、學(xué)校和村社區(qū)矯正工作站負(fù)責(zé)?！靶》矫吭?日和25日到司法所報到，我們都主動詢問他的思想、生活、學(xué)習(xí)情況。他剛開始進(jìn)行矯正時，說自己法律知識欠缺，才會犯下讓自己悔恨一生的錯?！鄙鐓^(qū)矯正工作站負(fù)責(zé)人把這句話記在了心里，為小方制訂了法律知識培訓(xùn)計劃?！霸谖覀兊墓膭詈蛶椭?，小方變得開朗了，不僅在家里幫助父母干活，還會幫助村里的孤寡老人掃地挑水?！?/p>

與小方一樣被“赦”的少年共有8名，赦免這些少年罪責(zé)的依據(jù)，是太原先于全國創(chuàng)新實施的“未成年人犯罪前科消滅制度”。這些孩子的司法檔案全部加密封存，沒有特殊原因，任何個人和單位不得調(diào)閱。

據(jù)了解，目前太原市有30余名未成年人提出申請取消前科，已辦理8件。對于初犯和偶犯，經(jīng)過社區(qū)矯正，加上一年的考驗期，這期間沒有出現(xiàn)違法犯罪行為，他們的犯罪記錄將被撤銷。

2 為保護(hù)未成年人 太原爭議中先試行

太原市的這項嘗試最初是備受爭議的。時至今日，太原市政法委關(guān)于未成年人保護(hù)的數(shù)項創(chuàng)新課題均已正式實施，惟“前科消滅”仍在試行階段。

在接受記者采訪時，太原市政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)了課題初期的爭議：“一是從情感上難以接受，畢竟他們是觸犯刑律的人；二是從法律上找不到明確規(guī)定，我國法律只有前科報告制，而沒有前科消滅的條款，這種試行有與現(xiàn)行法律相悖的風(fēng)險?！?/p>

這項《制度》的出臺，源于2009年太原市市委書記申維辰收到一封署名“想飛的小鳥”的來信。信中說，4年前，自己剛剛升入初中時，因為小事與同學(xué)發(fā)生口角，失手將同學(xué)打成重傷，而被判1年有期徒刑。現(xiàn)在他的內(nèi)心充滿了悔恨、沮喪與煎熬。寫信的未成年人在信中最后說：“自己曾經(jīng)失足，是不是一生都要背負(fù)這樣的枷鎖前行？這樣的人生太沉重了！”

來信被轉(zhuǎn)到了太原市政法委，在隨后的大半年中，市政法委針對未成年人保護(hù)的9大創(chuàng)新課題相繼出臺，其中《太原市未成年人犯罪前科消滅制度(試行)》這一制度尤為引人關(guān)注。

太原市司法局社會工作處處長譚國棟告訴記者，“前科消滅”的準(zhǔn)確表述應(yīng)該是“有條件地消除”，而不是消滅，有實施的條件、期限、程序和法律后果?！氨救讼纫岢錾暾?，監(jiān)護(hù)人作出承諾，所在學(xué)校和班主任要簽署表現(xiàn)評價，而后報送由多個部門組成的審查委員會審查。審查很嚴(yán)格并有期限，30天以內(nèi)，如果審查符合條件，委員會要向公安、檢察院、法院等執(zhí)法部門發(fā)出"書面通知"……”

3 消除未成年人“前科”需要法律支持

“刑法的規(guī)定未必就一成不變。刑法第八次修改也證明，刑法應(yīng)當(dāng)與社會民意合拍?！贬槍Σ莅复隧梼?nèi)容，有關(guān)專家表示，刑法修改規(guī)定未成年人“可以不報告前科”，盡管沒有對是否可以消除前科記錄作出規(guī)定，但仍是一種巨大的進(jìn)步，有利于未成年罪犯的教育與改造。

我國《刑法》規(guī)定，有前科的人在就業(yè)、升學(xué)等記錄中須如實報告。一個人一旦有了“前科”，就意味著從此被貼上了“罪人”標(biāo)簽，哪怕已接受懲處并一心向善，仍然會在現(xiàn)實中遭受各種排斥和歧視。未成年人也不例外。太原市司法局有關(guān)人員告訴記者，“前科報告義務(wù)”是指依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己受過刑事處罰，不得隱瞞。

今年3月，全國政協(xié)委員、中國青少年研究中心主任郗杰英在全國政協(xié)十一屆三次會議上提交提案《關(guān)于構(gòu)建未成年人前科消滅制度的建議》。這項提案與刑法修正案(八)的規(guī)定不謀而合。

在太原市試行“未成年人前科消滅制度”的8個月時間里，這種做法得到國內(nèi)司法界的普遍認(rèn)可。對此，采訪中，省內(nèi)不少法律專家也提出了觀點，少年犯“前科消滅”需要立法予以確認(rèn)。“未成年人的前科消滅作為一種極其嚴(yán)肅的法律制度，如果沒有立法以及最高人民法院的認(rèn)可和明確確認(rèn)，基層司法部門的那些試行方案依然效果有限。所以應(yīng)該把前科消滅制度，引入審判領(lǐng)域并將其司法化，這也是人權(quán)保障的基本內(nèi)容?！?/p>

本報記者 李飛飛