9月1日起，我國手機實名制開始正式實施。這一制度的實施不僅有利于抑制通信犯罪、防止商業(yè)廣告的騷擾、幫助受侵害用戶通過法律手段維護自身權益，而且能保障通信安全，有利于移動支付、電子商務業(yè)務的開展，從而更好地推動通信行業(yè)的發(fā)展。

9月1日起，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件。對于原有的預付費手機卡用戶，電信運營商也將逐步完成補錄信息和信息核實工作。那么，這一制度的實施會對手機安全監(jiān)管和移動增值業(yè)務帶來哪些改變呢？

變化一：凈化手機使用環(huán)境

統(tǒng)計顯示，目前短信息服務投訴是電信服務投訴中最多的業(yè)務，投訴的主要內(nèi)容是垃圾短信和服務提供者不規(guī)范經(jīng)營。盡管有關部門不斷推出相關的治理措施，但是垃圾短信依然大行其道，各種利用手機進行詐騙的活動日益“升級”。這不僅讓不少成年人頭疼不已，各種黃色信息更是對未成年手機用戶的身心健康造成了極大損害，滋生了社會治安隱患。

據(jù)了解，目前國內(nèi)手機用戶數(shù)已經(jīng)超過8億，其中70%是不需要實名登記的預付費用戶。由于目前國內(nèi)大多數(shù)手機犯罪使用的都是非實名的預付費手機卡，沒有實名登記的預付費手機卡成為犯罪的主要工具。因此盡快全面實行實名制，將有助于打擊手機不良信息和詐騙犯罪。針對手機淫穢色情網(wǎng)站屢禁不止的難題，手機實名制實施以后，未成年人的監(jiān)護人可以要求運營商關閉未成年手機用戶的手機上網(wǎng)功能，而運營商也可以有針對性地提供“白名單”上網(wǎng)服務，以保證未成年手機網(wǎng)民的合法權益。此外，從國外實踐的經(jīng)驗來看，這種從源頭上管理手機的辦法十分有效，對用戶和運營商甚至國家來說是多贏的舉措。

變化二：加強用戶信息管理

手機實名制實施的根本目的在于加強公民實名信息的有序管理，在此基礎上進一步加強身份信息管理。隨著手機通信技術的不斷更新，對手機進行實名制管理的條件已日趨成熟。手機實名制在規(guī)范交易行為、維護社會相關秩序方面起到了十分關鍵的作用，同時也能為用戶提供更為便捷的服務。手機實名制讓手機成為身份的證明具有可能，通信運營商可以與公安機關合作推出手機身份識別系統(tǒng)，再將其推廣應用到各大機場、銀行、酒店等，為手機用戶提供身份證明服務。

此外，偽造、冒用他人身份信息進行違法犯罪活動的情況在我國屢見不鮮，手機實名制實施后，通過管理部門、通信運營商與其他各方合作，可以為將來更多的實名制業(yè)務的開展提供經(jīng)驗，幫助我國的身份信息管理制度不斷完善。

變化三：推動移動商務發(fā)展

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)市場的壯大，手機電子商務也得到迅速發(fā)展，手機購物越來越得到更多消費者的支持與青睞。手機支付業(yè)務市場規(guī)模龐大，手機支付市場的前景十分廣闊，但目前手機支付業(yè)務在國內(nèi)的推廣卻是舉步維艱。究其原因，有諸如手機用戶使用習慣、手機支付技術安全性、手機支付應用領域不廣等因素，不過這些都可以通過技術和市場慢慢培養(yǎng)來改變。導致手機支付業(yè)務難以得到深入推廣的根本原因是手機非實名制，這提高了非實名登記的手機用戶辦理手機支付業(yè)務的門檻。日韓等國發(fā)展移動支付業(yè)務的經(jīng)驗都表明，手機支付業(yè)務對交易安全性及信用度的要求十分嚴格，只有完善的個人信用體系才能為手機支付業(yè)務發(fā)展提供堅實的基礎。

目前，我國的個人信用體系仍處于起步階段，體系還不夠健全?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務的蓬勃發(fā)展以及支付方式的多樣化，給網(wǎng)絡交易的誠信問題帶來了新的挑戰(zhàn)。垃圾短信、虛假信息的泛濫，消費者對建立在“無法追查手機機主身份”基礎之上的網(wǎng)絡交易存在顧慮。因此手機業(yè)務與各類附加業(yè)務特別是金融、支付等業(yè)務捆綁是其發(fā)展的基礎，手機信息的真實性與安全性顯得尤為重要。推行手機實名制，手機號碼都將與登記號碼的用戶身份掛鉤，運營商通過與銀行合作建立起個人移動信用系統(tǒng)，消費者可以通過運營商獲取另一交易方的個人信用情況，并根據(jù)對方的信用等級決定是否交易及交易額度，不但有利于抑制通信犯罪，讓受侵害用戶通過法律手段維護自身權益，同時能夠形成對絕大多數(shù)手機用戶的軟性約束，保障通信安全，讓電子商務、移動支付能安全開展。手機實名制將推動手機支付業(yè)的發(fā)展，而手機支付業(yè)必將伴隨著手機電子商務的發(fā)展進入新的發(fā)展階段。

變化四：細分3G業(yè)務需求

在3G時代，移動支付、手機上網(wǎng)等通信業(yè)務將得到極大擴展，這將進一步提高對手機機主身份驗證的要求。有專家認為，由于手機實名制將大大提高用戶對3G移動互聯(lián)網(wǎng)市場的信賴感，因此，手機實名制是迎接3G時代全面到來的必備條件。國內(nèi)3G業(yè)務剛剛起步，細分市場、打造品牌業(yè)務是3G市場發(fā)展的關鍵。細分市場需求并對用戶信息進行精準分析，由于存在大量非實名的預付費手機卡，對用戶信息無法實現(xiàn)精確分析，因此就無法精準開發(fā)和推廣3G業(yè)務。由于業(yè)務定位不精確，市場細化不夠，運營商并沒有很好地把握用戶需求，因此，3G推廣一年多來發(fā)展并不理想。手機實名制給運營商提供了用戶的詳細信息，運營商可以根據(jù)這些信息進行具體分析，深入挖掘用戶多樣化的市場需求，并對其進行精準細分，然后根據(jù)分析結果開發(fā)出具有針對性和吸引力的有關實名制的3G新業(yè)務。（人民郵電報）