上周五，深圳市發(fā)改委發(fā)布公告，將原定于9月16日舉行的深圳市地鐵票價(jià)聽證會(huì)改期到9月28日舉行。這是繼去年底“全市水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)”之后，深圳第二次延期舉行聽證會(huì)。事實(shí)上，市民對(duì)于此次聽證會(huì)的主題———地鐵票價(jià)調(diào)整一直爭(zhēng)議不斷。

爭(zhēng)議源于聽證會(huì)消息公布前，深圳地鐵負(fù)責(zé)人在人大代表視察地鐵在建工程時(shí)匯報(bào)，“自運(yùn)營以來虧損已達(dá)近10億元，2012年—2016年預(yù)計(jì)地鐵折舊和利息虧損額約220億元，希望地鐵能推行彈性票價(jià)機(jī)制，以補(bǔ)貼虧損”———此后，坊間的質(zhì)疑聲便從未停息。

究其原因，主要有二。

原因之一是“220億元”的巨虧預(yù)測(cè)超乎公眾想象。

有人很快找出2006年8月深圳地鐵營運(yùn)一年半后的公開媒體報(bào)道。當(dāng)時(shí)深圳地鐵宣布，在不提折舊、不計(jì)利息的情況下，地鐵上半年已盈利100多萬元，是國內(nèi)用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的地鐵。“為何幾年時(shí)間就從史上最牛變成了虧損大戶？”市民不解。

有網(wǎng)友用公開數(shù)據(jù)算賬：北京地鐵目前運(yùn)營線路總里程200公里，人次運(yùn)營成本2004年為3.04元，現(xiàn)已降到3元以下。2008年起實(shí)行2元/次的一票制，當(dāng)年北京市政府撥付地鐵補(bǔ)貼資金僅7.9億元。而深圳到2011年地鐵營運(yùn)里程為120公里，人次運(yùn)營成本高達(dá)6元，比北京高出一倍有多，卻預(yù)計(jì)出現(xiàn)220億元的巨額虧損。

在這種背景下，外界要求深圳地鐵公開運(yùn)營收支賬目等呼聲高漲?！安荒芤贿吔兄潛p，一邊卻享受高福利、高工資。”網(wǎng)友“輕舟擊水”代表了很多人的觀點(diǎn)。

原因之二則是對(duì)“調(diào)價(jià)必要性”的質(zhì)疑。

一方面，目前深圳地鐵正處于大投入之后，大產(chǎn)出之前的時(shí)期。從2007年至今，深圳地鐵數(shù)條線路同時(shí)修建，投入超千億元。而開通的站點(diǎn)卻寥寥無幾。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，深圳去年地鐵客流量僅占全年公共汽車客運(yùn)總量的1/20,即1.38億人次，日均客流量尚不足廣州兩成。地鐵營運(yùn)成本尚無法通過乘客規(guī)模增多而攤薄。選擇此時(shí)機(jī)調(diào)價(jià)，并大談巨額虧損，顯然令人費(fèi)解。

另一方面，城市地鐵作為高投入的公共交通一部分，全國各地普遍處于虧損狀態(tài)，調(diào)高票價(jià)補(bǔ)貼虧損，又將置地鐵的公益性質(zhì)于何地？

“與其用票價(jià)去補(bǔ)，倒不如尋找好的商業(yè)贏利模式，學(xué)習(xí)香港?！庇兄犠C代表提議。香港是“城市軌道交通加房地產(chǎn)市場(chǎng)化發(fā)展模式”，即在政府的大力扶持下，以地鐵加周邊和上蓋房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的市場(chǎng)化模式，解決了高投入高產(chǎn)出的問題。這使香港鐵路公司從2000年至2008年持續(xù)盈利，全世界地鐵項(xiàng)目中，僅香港地鐵是盈利的。

事實(shí)上，深圳地鐵本身也十分想走這一模式，其高層領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合都曾表示，深圳將通過地鐵上蓋形成一種良性循環(huán)的地鐵建設(shè)模式。除上蓋物業(yè)的商品房開發(fā)之外，在其中配套建設(shè)一部分商鋪、停車場(chǎng)等資源，用于出租獲得長期租金收益，也可以對(duì)地鐵運(yùn)營形成長期補(bǔ)貼機(jī)制。既然如此，深圳地鐵為何仍以巨虧為由，提出聽證申請(qǐng)？

“地鐵上蓋房地產(chǎn)開發(fā)意味著政府要拿出土地，用地問題在深圳向來謹(jǐn)慎、敏感。盡管《深圳市軌道交通條例》征求意見稿已透露深圳地鐵可能與港鐵一樣，走‘地鐵+物業(yè)’的綜合開發(fā)模式，但地鐵方面可能覺得實(shí)質(zhì)性政策的出臺(tái)仍拖得太久，想以此來引起關(guān)注，背后則是政府和壟斷企業(yè)之間的博弈?！备髀酚^察人士對(duì)地鐵票價(jià)聽證的真實(shí)原因猜測(cè)不已。

不過，針對(duì)坊間各種質(zhì)疑和猜測(cè)，不論市發(fā)改委還是地鐵公司始終都未作出回應(yīng)。官方在發(fā)出聽證通知之后，關(guān)于地鐵票價(jià)的消息，也僅是市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長伍斌上周做客《民心橋》節(jié)目時(shí)說，此次聽證主要是按現(xiàn)行起步價(jià)、每公里價(jià)位等原則性規(guī)則上，對(duì)即將開通、試運(yùn)行的延長線路做新定價(jià)，而非在原有基礎(chǔ)上的漲價(jià)。

大概由于消息源并非直接來自地鐵方面，這一帶有澄清性質(zhì)的消息既未在深圳引起足夠關(guān)注。在公眾眼中，新定價(jià)如果高于舊定價(jià)，也同樣是漲價(jià)的一種。

如果9月28日舉行聽證會(huì)的時(shí)間不再變動(dòng)，地鐵票價(jià)聽證方案將不晚于9月13日公布。不管各方在地鐵利益鏈條上如何博弈，請(qǐng)務(wù)必記住地鐵的“公益性質(zhì)”，如越過這一底線，財(cái)力居全國城市前列的深圳，恐將面臨一個(gè)尷尬的境地。