記者近期不斷接到一些家長和學(xué)生反映，當(dāng)前教育培訓(xùn)市場騙局多、管理亂。為此，“新華視點(diǎn)”記者赴京粵贛津等省市調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來我國教育培訓(xùn)市場高速增長，目前市場規(guī)模已達(dá)6800億元。但由于多頭管理，準(zhǔn)入門檻低，繁榮的教育培訓(xùn)市場魚龍混雜，消費(fèi)者屢屢受騙，索賠無門，行業(yè)發(fā)展?jié)摲[憂，亟須重拳整治。

“四大亂象”

攪亂教育培訓(xùn)市場

亂象一：虛假“承諾”，誤導(dǎo)學(xué)生

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧，在招生中虛假宣傳，無視行業(yè)誠信。北京一名扶姓消費(fèi)者反映，他與8名同學(xué)在一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)名考研培訓(xùn)，聽課證上注明課程5天，結(jié)果開課拖后一個(gè)月，課程縮至3天，消費(fèi)者集體要求退還培訓(xùn)費(fèi)，遭到對方拒絕，只好向北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴。

南昌少春中學(xué)曾是全市的“明星學(xué)?！?，近年來，其法定代表人鄭韶春在辦學(xué)過程中，擅自發(fā)布虛假廣告和違規(guī)收費(fèi)，在多次責(zé)令整改無果的情況下，自今年秋季起，教育部門暫停鄭韶春所辦的少春中學(xué)、少春文化藝術(shù)輔導(dǎo)中心、少春中學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)（幼兒園）招生。但今年7月，少春中學(xué)及其附屬學(xué)校仍向社會(huì)散發(fā)招生宣傳單。

亂象二：門檻過低，“李鬼”叢生

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些打著“戒除網(wǎng)癮”旗號的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無視教學(xué)規(guī)律，對染上網(wǎng)癮的青少年頻頻使用暴力手段。南寧市中級人民法院今年初審理一起案件，原南寧起航拯救訓(xùn)練營教官黃業(yè)建、郭智才等人，為戒除學(xué)員鄧森山的網(wǎng)癮，不惜持棍毆打體罰，鄧森山不幸致死。

蘇州多名學(xué)生去年6月曾參加“中智科技有限公司”組織的IT培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用為每人11300元，并與培訓(xùn)方簽訂了就業(yè)推銷協(xié)議書，但后經(jīng)查實(shí)，“中智科技有限公司”未經(jīng)注冊，根本不具備培訓(xùn)教學(xué)條件。

亂象三：惡性競爭，互潑“臟水”

一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了爭攬生源，陷入不擇手段的惡性競爭。中國民辦教育協(xié)會(huì)常務(wù)理事、杭州中資教育研究所所長劉緒剛說，他拿到一份某知名課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)安徽分公司的營銷計(jì)劃，其中規(guī)定，分公司的市場部經(jīng)理、市場專員、產(chǎn)品部專員、綜合部人員等，每天必須對競爭對手發(fā)布兩條負(fù)面跟帖，散布對方的負(fù)面新聞，完成任務(wù)予以獎(jiǎng)勵(lì)，否則予以扣罰。

廣州卓越教育機(jī)構(gòu)董事長唐俊京坦言：“我們在招聘招生廣告派送員時(shí)，同行的競爭對手竟然雇人臥底應(yīng)聘，把我們的招生簡章付之一炬而不向市場散發(fā)?！?/p>

亂象四：風(fēng)險(xiǎn)失控，卷款潛逃

一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)辦學(xué)，因經(jīng)營難以為繼，卷款潛逃。去年12月14日起，知名的英語口語培訓(xùn)學(xué)?！?jiǎng)P恩英語在上海的5個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)陸續(xù)關(guān)閉，上千名學(xué)生一度陷入復(fù)課、退費(fèi)無著落的局面。事實(shí)上，上海凱恩英語早在2008年12月就已失去招生資質(zhì)。

此類事件并非個(gè)別。去年10月以來，深圳、廣州、上海、武漢等地的靈格風(fēng)英語培訓(xùn)學(xué)校相繼關(guān)門，眾多學(xué)員四處奔走，追討學(xué)費(fèi)，在社會(huì)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

“多頭管理”

導(dǎo)致“誰都管不了”

劉緒剛表示，權(quán)威調(diào)查表明，目前學(xué)前教育、職業(yè)培訓(xùn)的行業(yè)平均毛利率達(dá)35％左右，其中行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的毛利率甚至高達(dá)60％。在巨大利潤面前，資本趨之若鶩，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花，但行業(yè)監(jiān)管卻沒跟上。

據(jù)了解，目前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)監(jiān)管涉及教育、工商、勞動(dòng)、民政等多個(gè)部門。一些專家認(rèn)為，目前教育培訓(xùn)市場亂象叢生，與行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，“多頭管理”有直接關(guān)系。

“目前教育、勞動(dòng)部門都可以審批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管成為難題?！鼻鄭u市教育局社會(huì)力量辦學(xué)管理辦公室主任孫建國說，近幾年市勞動(dòng)部門審批的上百所職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，按規(guī)定應(yīng)到當(dāng)?shù)亟逃块T備案，但沒有一家備案。對當(dāng)?shù)亟逃块T而言，職業(yè)培訓(xùn)市場基本處于監(jiān)管失控狀態(tài)。

另一個(gè)被忽視的問題是，許多企業(yè)在工商部門注冊教育咨詢公司，按規(guī)定不能開展培訓(xùn)，但他們以教育咨詢之名，大搞教育培訓(xùn)，無人監(jiān)管。

天津一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人坦言，他原來在北京一家幼兒英語培訓(xùn)學(xué)校工作時(shí)，曾幫助該校在全國各地衍生出80多家分部，用的就是在工商部門注冊教育咨詢公司的方式?！敖逃稍兘缍：?，租幾間辦公室，請幾個(gè)老師講授，說是培訓(xùn)也對，說是咨詢也行！”

有關(guān)專家指出，這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育等部門的監(jiān)管，無形中降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，“多頭管理”已經(jīng)造成“誰都不管”。

對于教育培訓(xùn)市場的種種亂象，一些專家深表擔(dān)憂。廣州軟件行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長游夢良說，由于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都是先收費(fèi)后服務(wù)，一收就是一年甚至幾年的學(xué)費(fèi)，如果監(jiān)管不力，學(xué)員權(quán)益極易受到侵害，從而對社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。

亟須“重拳”

整治教育培訓(xùn)市場

德勤咨詢（上海）發(fā)布的《教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告》顯示，2009年我國教育培訓(xùn)市場保持高速增長，市場總值約6800億元。預(yù)計(jì)到2012年全國教育培訓(xùn)市場規(guī)模將達(dá)到9600億元，未來幾年的年復(fù)合增長率約為12％。

有關(guān)專家認(rèn)為，針對行業(yè)亂象，政府主管部門應(yīng)抬高準(zhǔn)入門檻，定時(shí)開展評估，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，將教育培訓(xùn)行業(yè)的“害群之馬”逐出市場。

天津市匯通天下教育集團(tuán)高級副總裁馬輝說，當(dāng)前一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)成本低廉，花幾萬元錢租間教室、找個(gè)老師就能辦學(xué)，必須改變這種無序狀況。政府部門應(yīng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抬高準(zhǔn)入門檻，規(guī)定專職教師、教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)場所等軟件和硬件水平，嚴(yán)格審查。

有關(guān)專家認(rèn)為，最核心的是改變“多頭管理，誰都難管”的局面，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證培訓(xùn)、借咨詢之名搞教育培訓(xùn)等行為。

同時(shí)，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)敢于卷款潛逃，主因是缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。濟(jì)南市教育局副局長李憲辰說，近年來，該市對中等以下的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資金的50％予以?？顚舯O(jiān)管；對非學(xué)歷教育學(xué)校則要求監(jiān)管其注冊資金、設(shè)施設(shè)備資金，總額為100萬元。這些措施給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戴上了“緊箍”。

“應(yīng)盡快提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入門檻，著力提高行業(yè)辦學(xué)和管理水平?！眲⒕w剛等專家認(rèn)為，可以按照學(xué)費(fèi)比例提取備用保證金，?？顚舯O(jiān)管，讓不法教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無處遁形。（新華社供本報(bào)專稿）