據(jù)報(bào)道，國家發(fā)改委財(cái)政金融司司長徐林24日說，我國計(jì)劃實(shí)施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)施資源稅改革；推進(jìn)房產(chǎn)稅改革；繼續(xù)實(shí)施個(gè)人所得稅改革。

改革開放以來，我國稅收體制經(jīng)歷了“兩步”改革：利改稅和1994年稅制改革。特別是1994年的稅制改革，使我國的稅收體制向市場型稅收體系邁進(jìn)了一大步。

但我國現(xiàn)行稅收體制還有一些“軟肋”，要真正建立起完善的市場型稅收體制，應(yīng)從稅收的“民生性”角度進(jìn)行“琢磨”。

稅與費(fèi)的區(qū)別，是兩者的交付者與受益者不能完全一一對稱。但稅收的收入項(xiàng)目卻可以與涉及民生的支出項(xiàng)目一一對應(yīng)，如社會保障稅等，這便使稅收具有“民生性”的味道了。

從更深層次角度理解，稅收存在的意義，在于滿足日益增長的社會公共需要；稅收存在的目的，在于使人們在有稅收的生活環(huán)境中生活，能夠比無稅收的生活環(huán)境過得更好，沒有稅收，人們的社會公共需要無從滿足，或花費(fèi)的成本高昂，這就是稅收“民生性”的內(nèi)涵所在。

完善稅收體制，體現(xiàn)稅收的“民生性”，主要涉及兩個(gè)方面，一是完善地方稅體系，二是對涉及“民生性”的關(guān)鍵稅（費(fèi)）進(jìn)行改革。

從公共支出角度看，許多涉及民生的項(xiàng)目都屬于地方性公共商品，如治安、基礎(chǔ)性教育、道路和醫(yī)療服務(wù)等，而地方性公共商品的提供者是地方政府，所以地方稅體系不完善，直接影響到地方的財(cái)政能力，直接影響到諸如治安、教育、醫(yī)療等涉及民生項(xiàng)目的供給。民生中一些反映出來的熱點(diǎn)問題，如“上學(xué)難”、“看病難”，都與地方政府的財(cái)力不足有關(guān)。

目前地方稅收的主要來源是一些帶有共享性的稅種，如營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，而地方專享稅卻收入微薄，未成為地方稅體系的中堅(jiān)力量，這就要求對現(xiàn)行地方稅體系進(jìn)行重新調(diào)整。地方稅主體稅種的選擇一般基于以下幾點(diǎn)考慮：一是該稅種稅源充裕；二是該稅種稅基具有地方性的特點(diǎn)；三是該稅種能滿足純地方性公共商品的需要。

從西方國家的現(xiàn)狀看，個(gè)人所得稅、社會保障稅是中央政府的主要來源，而財(cái)產(chǎn)稅是地方政府收入的核心。國內(nèi)探討房產(chǎn)稅改革的角度，多集中在其對房地產(chǎn)市場的影響上，其實(shí)，房產(chǎn)稅制度的改革，還應(yīng)從完善地方稅體系的角度進(jìn)行討論。

涉及“民生性”的一些關(guān)鍵稅（費(fèi)）主要包括個(gè)人所得稅、社會保障稅、城市建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。

最近，有人提出個(gè)人所得稅應(yīng)建立在家庭收入的角度上，這是個(gè)好主意。但據(jù)我國目前的現(xiàn)狀，在個(gè)人所得稅的改革中，應(yīng)考慮推行“負(fù)個(gè)人所得稅”，即政府對于低收入者，按照其實(shí)際收入與維持一定社會生活水平需要的差額，運(yùn)用稅收形式，依率計(jì)算給予低收入者補(bǔ)助。在當(dāng)前居民收入差距呈現(xiàn)拉大趨勢的情況下，負(fù)所得稅對低收入居民具有較大的幫助。

目前，我國社會保障稅還稱為社會保障費(fèi)，未來改革的關(guān)鍵，并不是將社會保障費(fèi)改為社會保障稅，關(guān)鍵是盡量擴(kuò)大其涵蓋范圍，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、就業(yè)狀況對其稅率進(jìn)行靈活調(diào)整。

針對當(dāng)前居民“上學(xué)難”、“看病難”的問題，應(yīng)對現(xiàn)行的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加進(jìn)行改革。城市維護(hù)建設(shè)稅應(yīng)改為城市維護(hù)和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)稅，使政府拿更多的資金提供足夠的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及場所。教育費(fèi)附加應(yīng)改為教育稅附加，增強(qiáng)該筆收入的剛性，并嚴(yán)格規(guī)定?？顚Ｓ?，使更多的錢投入到改善教育的服務(wù)上來。