住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5月19日與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團簽訂2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。2010年全國共將建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房580萬套，改造農(nóng)村危房120萬戶，均比去年有較大幅度增長。保障性安居工程協(xié)調(diào)小組將適時對各地落實責(zé)任書的情況進行督促檢查，年底將組織驗收。(5月20日《人民日報》)

雖說住房消費已經(jīng)進入了市場化時代，但是從構(gòu)建和諧社會的層面看，作為百姓重要生活資料的住房產(chǎn)品，不僅僅是一種商品，它實際上帶有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，讓百姓“居者有其屋”，是政府義不容辭的職責(zé)。住建部與各省、市、區(qū)政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，今年保障房建設(shè)目標(biāo)比去年有較大幅度增長，傳遞出保護民眾居住權(quán)利、維護民眾住房尊嚴(yán)的民生思路。

但是，僅有一紙住房保障責(zé)任書，地方政府能否圓滿完成保障房建設(shè)任務(wù)，筆者心存疑問。去年11月，全國人大常委會發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項目實施情況的調(diào)研報告》顯示，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項目中，保障性住房建設(shè)進度緩慢，截至去年8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，難以完成建設(shè)計劃。

一邊是商品房拔地而起，“地王”頻出，一邊是保障房建設(shè)進度緩慢。今年的保障房建設(shè)完成情況實際是檢驗地方政府誠信與以民為本深度的一塊試金石。

從經(jīng)濟的角度講，保障房建設(shè)需要政府減免稅費，降低地價讓利。而商品房建設(shè)可以讓政府賺個盆滿缽溢。不少地方過分依賴房地產(chǎn)財政，熱衷商品房建設(shè)，冷落保障房需求，其動機不難理解。但是，地方政府過分依賴房地產(chǎn)財政，新地王不斷涌現(xiàn)，助推房價高揚，增加了民眾住房消費負(fù)擔(dān)。目前房價已經(jīng)嚴(yán)重背離了消費者的經(jīng)濟承受力。我們在呼吁開發(fā)商改變暴利思維的同時，也需要地方政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打破房地產(chǎn)財政思維，降低地價、稅費讓利于民，足額安排保障房建設(shè)資金。加快保障房建設(shè)，保障低收入群眾基本居住權(quán)利，平抑畸高房價，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

從去年保障房建設(shè)緩慢的情況來看，要完成今年的保障房建設(shè)任務(wù)，一方面提醒地方政府體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。足額安排保障房建設(shè)資金，做好保障房征地、拆遷前期工作，讓保障房建設(shè)提速。另一方面，有關(guān)方面不能滿足于簽訂一紙住房保障責(zé)任書了事，而要及時介入，督促地方政府把相關(guān)政策措施與承諾落實到位。在增加保障房供給，平抑房價，解決困難群眾住房問題方面盡心盡力。對熱衷房地產(chǎn)財政，保障房建設(shè)緩慢的地方政府劃定界樁，明確罰則。同時，改革績效評價機制，多從民生角度審視官員政績，糾正唯GDP馬首是瞻的短視政績觀，通過科學(xué)政績評價的力量，促使地方政府把工作熱情轉(zhuǎn)移到保障房建設(shè)等民生項目上來。