在國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》(下稱《意見》)中明確表示：“鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。”就在《意見》出臺不久，啤酒、醫(yī)藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些令人矚目的并購案。據(jù)中投顧問研究數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，外資并購案達到9起，涉及金額4億美元。

各種跡象表明，當前出現(xiàn)了新一輪的外資并購及投資熱。

外資巨頭積極參與并購

近日，重啤集團宣布，將以公開征集的方式轉(zhuǎn)讓其持有的重慶啤酒12.25%國有股。消息一出，引來眾多啤酒巨頭的爭奪。4月29日，重慶啤酒發(fā)布公告稱，截止到4月28日，共有百威英博、華潤雪花、嘉士伯等3家公司向重啤集團遞交了受讓申請、受讓方案及其他相關(guān)資料。

公開資料顯示，重慶啤酒的控股股東為重啤集團，其持股比例為32.25%，嘉士伯持股17.46%為第二大股東。業(yè)內(nèi)人士表示，重慶啤酒之所以引來3家行業(yè)巨頭的爭奪，一方面是因為重慶啤酒自身的業(yè)績不錯，在重慶地區(qū)的市場占有率比較高，另一方面則說明行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)對于西南市場的重視。

4月中旬，國際啤酒巨頭百威英博落戶四川資陽，投資6.5億元打造其在西南地區(qū)第一個啤酒生產(chǎn)基地。百威英博西南啤酒生產(chǎn)基地占地面積136000平方米，一期產(chǎn)能可達30萬噸，新廠將于2011年6月竣工投產(chǎn)，主要生產(chǎn)百威啤酒和哈爾濱啤酒。

就在國際巨頭在西南啤酒業(yè)積極參與并購投資的同時，丹麥最大的工業(yè)公司丹佛斯并購了中國浙江海利電子科技有限公司 (并購后新公司更名為浙江海利普電子科技有限公司)事件頗受人們關(guān)注。

海利公司創(chuàng)建于2001年，位于浙江省海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，擁有200名員工，從事開發(fā)、生產(chǎn)和銷售各種變頻器。海利普已經(jīng)獲得ISO9002質(zhì)量認證，是中國變頻器市場最大的生產(chǎn)廠商之一，在中國各地擁有成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉將全力提升中國變頻器產(chǎn)品在國際上的競爭力。

新成立的海利普公司不僅擁有丹佛斯變頻器的先進技術(shù)，而且獲得了ISO9002質(zhì)量認證，將是中國變頻器市場最大的生產(chǎn)廠商之一。

在醫(yī)藥領(lǐng)域，4月26日，美國藥物研發(fā)公司查爾斯河 (CRL)宣布將以每股21.25美元、總價16億美元收購中國制藥外包服務(wù)公司無錫藥明康德(WX.NYSE)。這也是近期公開披露的外資對中國公司最大一單收購交易案，也是中國制藥史上最大并購案。上一次最大并購案是2006年底拜耳醫(yī)藥對東盛蓋天力旗下 “白加黑”等品牌的收購。

無錫藥明康德成立于2000年，是國內(nèi)規(guī)模最大、全球發(fā)展最快的藥物化學服務(wù)公司之一。近年來，由于制藥業(yè)的研發(fā)成本持續(xù)高企，研發(fā)外包成為國際大藥商們降低成本的首要舉措。

查爾斯河于2007年進軍中國，在上海成立了子公司上海查士睿華生物醫(yī)藥科技有限公司，但目前中國業(yè)務(wù)對其的利潤貢獻幾乎為零。非常明顯，查爾斯河欲通過此次并購借助藥明康德的資源迅速打開中國市場。

除了上述兩起引人注目的并購案外，今年3月份有中國 “中國白酒第一坊”之稱的水井坊 “下嫁”帝亞吉歐也引起了業(yè)界的震動。今年3月2日，水井坊發(fā)布公告稱，帝亞吉歐通過 DiageoHighlandsHoldingB.V.(DHHBV)，與全興集團中方股東成都盈盛投資控股有限公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，DHHBV受讓盈盛投資所持全興集團4%的股權(quán)，如股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)過相關(guān)部門批準得以完成，DHHBV最終將持有全興集團53%股權(quán)，間接控制全興集團持有的水井坊39.71%股權(quán)，從而觸發(fā)了要約收購義務(wù)。聲名顯赫的水井坊下嫁，主要動因在于業(yè)績不斷下滑、資金匱乏。

利用外資更開放、更重質(zhì)

金融危機期間，全球跨國投資2008年、2009年兩年連續(xù)大幅度下降，中國的利用外資也受到一定的影響，2009年實際吸收外商投資約900億美元，比2008年稍有下降。

國家發(fā)改委副主任張曉強指出，國際金融危機也使中國發(fā)展所面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了較大的變化，中國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常緊迫，這就要求進一步深化改革、擴大開放，提高利用外資的質(zhì)量和水平。

國家發(fā)改委副主任張曉強的觀點揭示了國務(wù)院出臺《意見》的原因，這次在利用外資過程中是同 “加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”緊密聯(lián)系在一起。此次出臺的《意見》有幾個顯著特點，對外商投資審批權(quán)限下放幅度改革開放以來最大;鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

中西部地區(qū)在土地、能源、勞動力的成本方面具有比較優(yōu)勢，具備了更多承接外商投資，特別是勞動密集型外商投資的條件。我國中西部地區(qū)的市場規(guī)模不斷擴大，這也為吸引外資向中西部轉(zhuǎn)移提供了條件。

關(guān)于外資的審批權(quán)限，僅商務(wù)部就先后下發(fā)了6個文件，取消和下放了26大類的審批事項，絕大部分外商投資企業(yè)的設(shè)立變更事項已經(jīng)交給地方商務(wù)部門來辦理，大大提高了行政效率。

2009年，全國一共新設(shè)立了2.34萬家外商投資企業(yè)，需要報商務(wù)部進行核準的只有56家，只占0.2%。

外資利用和現(xiàn)在正在實施的10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等相結(jié)合，鼓勵新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用;鼓勵外商投資中國正在大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域;要促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展;支持技術(shù)創(chuàng)新;要更加重視環(huán)境保護、節(jié)能減排、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等等。

專家表示，此次《意見》的核心思想是充分利用外資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變發(fā)展方式。這和當前中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是吻合的，也是當前中國改變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要組成部分。

很明顯，今后在外資利用問題上更加開放，也更注重質(zhì)量和水平。同時，這也為外資在符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域方面提供更多商機。

加強并購安全審查

后金融危機時代，隨著國際和國內(nèi)形勢的新變化，中國利用外資的政策也加快了調(diào)整。從目前看，引導并鼓勵外資在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一條主線，也是未來外資在中國發(fā)展的主要方向。

目前，政策引導并鼓勵外資在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進高新技術(shù)方面發(fā)揮重要作用。一方面加大開放力度，為外資提供更多的機會;另一方面加緊安全審查，防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷。

今年兩會期間，溫家寶總理在政府工作報告中說，在鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組的同時，“加快建立外資并購安全審查制度”。

當前外資已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在促進就業(yè)、繁榮經(jīng)濟方面發(fā)揮重要作用。但不可否認，在一些領(lǐng)域外資并購導致了一些負面影響，不利于中國經(jīng)濟長遠發(fā)展。比如，外資對中國大豆糧油產(chǎn)品方面的并購，導致了中國大豆生產(chǎn)企業(yè)集體淪陷，在一定程度上形成了壟斷，已經(jīng)引起了業(yè)內(nèi)的高度警惕。

因此，對于外資并購加強審查，防止行業(yè)壟斷出現(xiàn)也是非常必要的。就是那些市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，對于外資并購問題上也是有嚴格的審查制度。外資并購安全審查行動不會影響中國對外開放的基本國策，而是為了保證對外開放的正確方向，更好地引導外資進入中國。

專家認為，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟體系的重要組成部分，建立符合國際管理的外資并購管理機制是合情合理的。據(jù)有消息透露，中國正在建立一套新的外資并購本地公司的安全審查體系。