新華網(wǎng)廣州8月11日專電（記者 黃玫、王凱蕾） 銀行收費(fèi)整治迎來“組合拳”。在有關(guān)部門發(fā)布通知要求商業(yè)銀行清理服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)不到一個(gè)星期，10日，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外表示，由銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合修訂的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》已下發(fā)到各商業(yè)銀行和地方價(jià)格主管部門征求意見，下一階段將廣泛征求公眾意見。

接受記者采訪的多位專家和市民認(rèn)為，針對(duì)銀行服務(wù)價(jià)格名目繁多、輪番漲價(jià)的問題，國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)系列舉措，體現(xiàn)對(duì)應(yīng)消費(fèi)者知情權(quán)與參與權(quán)的充分尊重。希望能夠盡快公布銀行清查結(jié)果，而不僅僅是內(nèi)部通報(bào)和處理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，充分吸取公眾意見從制度上規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)行為，讓金融部門的服務(wù)收費(fèi)不再“神秘”。

銀行收費(fèi)整治迎來“組合拳”

記者在對(duì)廣東地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采訪中了解到，四大國(guó)有銀行廣東省分行以及廣東地區(qū)主要商業(yè)銀行均已經(jīng)接到銀監(jiān)會(huì)清理服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的通知，并著手就本單位的各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行匯總和清理，預(yù)計(jì)在8月中旬向銀監(jiān)部門提交自查結(jié)果。

廣東銀監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在接到轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行自查結(jié)果后，將統(tǒng)一匯總向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送，如何公布自查結(jié)果要等銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)一安排。目前，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法（征求意見稿）》已下發(fā)到各商業(yè)銀行和地方價(jià)格主管部門征求意見。銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委在收到反饋意見后將抓緊修改征求意見稿?？紤]到銀行收費(fèi)事宜涉及金融消費(fèi)者的利益，影響廣泛，下一步還將就《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》廣泛征求公眾意見。

記者了解到，《征求意見稿》對(duì)此前界定模糊的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了明確，即同行個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶的開立和撤銷，個(gè)人銀行結(jié)算賬戶的開立和撤銷，同城同行存款、取款、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，以及通過銀行柜臺(tái)、ATM、電子銀行等提供的境內(nèi)本行查詢等多項(xiàng)服務(wù)不得收取任何費(fèi)用。

對(duì)于此前引起廣泛爭(zhēng)議的對(duì)賬單服務(wù)、密碼重置服務(wù)，《征求意見稿》也有明確規(guī)定，即無論以電子形式，還是紙制形式，銀行提供的不超過1年的本行對(duì)賬單服務(wù)不得收費(fèi)；密碼重置服務(wù)相關(guān)費(fèi)用納入賬戶、密碼、電子證書等掛失費(fèi)處理，不得單獨(dú)收費(fèi)。

廣東金融學(xué)院副院長(zhǎng)陸磊認(rèn)為，監(jiān)管部門主動(dòng)向公眾征求意見的做法體現(xiàn)開放式監(jiān)管的心態(tài)，有助于社會(huì)形成合力從制度上規(guī)范銀行收費(fèi)行為。商業(yè)銀行如果缺乏有效監(jiān)管，容易陷入“壟斷經(jīng)營(yíng)”誤區(qū)，讓消費(fèi)者無從選擇，所以監(jiān)管部門及時(shí)清查并且取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的舉措是順應(yīng)民意的，但這類清理行為不能“走過場(chǎng)”，而應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布清理結(jié)果，并且長(zhǎng)期持續(xù)下去。

“國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的這些措施都很好，但是并未規(guī)定明確執(zhí)行日期，從征求意見稿到實(shí)施，我們不知道還要等多久？”廣州市民李遇的心態(tài)很有代表性。

中資銀行需走出“收費(fèi)最大化”怪圈

就在國(guó)內(nèi)商業(yè)服務(wù)收費(fèi)飽受爭(zhēng)議的同時(shí)，記者采訪中了解到，外資銀行的服務(wù)收費(fèi)并沒有跟風(fēng)漲價(jià)，不少外資銀行在服務(wù)項(xiàng)目上還打出“讓利牌”招徠客戶。

匯豐銀行中國(guó)代表處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，匯豐中國(guó)卓越理財(cái)借記卡同省跨行ATM機(jī)取現(xiàn)可享受手續(xù)費(fèi)減免；匯豐中國(guó)借記卡（非卓越理財(cái)客戶適用）同省跨行ATM機(jī)取現(xiàn)手續(xù)費(fèi)每筆為2元。

記者從渣打銀行網(wǎng)站上了解到，該行借記卡同城跨行取款，單筆取款額不低于人民幣2000元，可免除手續(xù)費(fèi)；從即日起至2010年12月31日，對(duì)跨行匯款單筆人民幣5萬元及以下免收手續(xù)費(fèi)。

宏源證券一位銀行業(yè)分析師表示，外資銀行在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額不大，中間業(yè)務(wù)并非其盈利主要來源，因此希望通過中間業(yè)務(wù)的讓利招徠消費(fèi)者，進(jìn)而拓展其深度理財(cái)業(yè)務(wù)及其增值業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)專家指出，相比外資銀行，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)有“急功近利”之嫌。即只看重短期效益，把提供服務(wù)等同于增加收費(fèi)，而事實(shí)上從國(guó)際銀行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，中間業(yè)務(wù)在商業(yè)銀行整體收益中所占比重并不大，通過金融創(chuàng)新增加服務(wù)品種，滿足不同層次客戶需求，才能實(shí)現(xiàn)收益的最大化。

在廣州從事餐飲行業(yè)的劉女士告訴記者，感覺近年來，商業(yè)銀行已經(jīng)把服務(wù)收費(fèi)發(fā)揮到極致。希望這次清理整頓能讓商業(yè)銀行多彰顯一些服務(wù)性，少一點(diǎn)商業(yè)味道。

陸磊認(rèn)為，商業(yè)銀行向儲(chǔ)戶提供的基本服務(wù)可等同于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，相當(dāng)于老百姓日常使用的水、煤氣、電力等公共產(chǎn)品，雖然是商業(yè)行為，但應(yīng)注重其服務(wù)功能，因此既不能任意增加收費(fèi)項(xiàng)目，更不允許隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在的問題是，部分商業(yè)銀行以‘收費(fèi)最大化’為導(dǎo)向，認(rèn)為向儲(chǔ)戶提供服務(wù)收取費(fèi)用理所當(dāng)然，卻忘記儲(chǔ)戶每年為商業(yè)銀行帶來數(shù)額可觀的存單利差收入。”陸磊說。

還有多少不合理收費(fèi)需要清理？

記者在調(diào)查中還了解到，隨著商業(yè)銀行服務(wù)收費(fèi)自查清理的深入，密碼重置費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)、跨行取款費(fèi)等眾多備受爭(zhēng)議的收費(fèi)項(xiàng)目也逐一浮出水面。

廣東深天成律師事務(wù)所律師鄭緒華認(rèn)為，作為金融市場(chǎng)主體，商業(yè)銀行收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須由銀監(jiān)會(huì)或央行會(huì)同國(guó)家價(jià)格管理部門共同制定收費(fèi)規(guī)范后，再由商業(yè)銀行據(jù)此執(zhí)行。

鄭緒華還表示，銀行作為市場(chǎng)主體與消費(fèi)者構(gòu)成服務(wù)關(guān)系時(shí)，必須遵守其與消費(fèi)者簽訂的合約，不得擅自提高服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目?jī)r(jià)格，若銀行以消費(fèi)者開戶時(shí)已經(jīng)簽字同意其銀行卡章程中，可能存在的關(guān)于銀行可以自行決定提高收費(fèi)價(jià)格等條款為依據(jù)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，那么該條款也會(huì)因格式條款剝奪消費(fèi)者議價(jià)權(quán)而歸于無效。

對(duì)銀行收費(fèi)行為進(jìn)行價(jià)格聽證成為不少專家和市民的共識(shí)。陸磊建議，商業(yè)銀行增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都必須接受價(jià)格聽證，同時(shí)，針對(duì)違規(guī)服務(wù)收費(fèi)行為，銀行不僅要自查，還應(yīng)傾聽消費(fèi)者呼聲，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。網(wǎng)友“愛誰誰”說：銀行打印對(duì)賬單收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3個(gè)月至一年以上為10元/筆。但事實(shí)上，銀行對(duì)賬單都是雙面打印的，基本沒有什么成本，憑什么定價(jià)10元，這明顯是一種亂要價(jià)。建議銀行在提高收費(fèi)、或者增加收費(fèi)項(xiàng)目之前，應(yīng)該面向市民征求意見，舉行聽證，不應(yīng)該擅自決定。

業(yè)內(nèi)專家還指出，商業(yè)銀行應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，立足于“長(zhǎng)期客戶管理”的思路服務(wù)廣大消費(fèi)者。建議國(guó)家完善《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將與公民生活切身相關(guān)的商品、服務(wù)的價(jià)格調(diào)整行為明確納入《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的范圍，賦予消費(fèi)者委員會(huì)有權(quán)代表消費(fèi)者對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)提起公益訴訟，并對(duì)敗訴的機(jī)構(gòu)課以較重的罰金。