記者獲悉，廣東正醞釀建立廣東重點(diǎn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

濕地，被稱為地球之腎，有調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)物種、凈污除垢、蓄水防洪的作用。目前，廣東現(xiàn)有濕地總面積286萬公頃，占全省國土面積的15.9%，天然濕地面積180萬公頃，人工濕地面積106萬公頃。廣東省現(xiàn)有紅樹林總面積10471.1公頃，占全國紅樹林總面積的45%。

但由于長期的破壞，該省濕地急劇減少。“保護(hù)濕地，除了要繼續(xù)加大對(duì)破壞濕地行為的懲罰力度，也要考慮到濕地利益相關(guān)者的利益。畢竟保護(hù)濕地帶來的是整個(gè)社會(huì)的效益，濕地保護(hù)得力者應(yīng)該獲得好處，因此要從機(jī)制上進(jìn)行利益引導(dǎo)?！睆V東省林業(yè)局人士說。

濕地破壞嚴(yán)重

記者了解到，廣東被認(rèn)定國際重要濕地3處，面積48.4萬畝；建立濕地類型自然保護(hù)區(qū)94處，面積1174萬畝；建成國家濕地公園3處，面積13萬畝，省濕地公園3處，面積1.6萬畝。

“濕地常常被人們誤解成沿海荒灘，或被當(dāng)作低價(jià)值土地盲目開發(fā)。”廣東省林業(yè)局人士說，尤其在與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相沖突時(shí)，更是理所當(dāng)然地被填埋造地，或隨便將之圍墾為種養(yǎng)地，比如填灘造田、挖塘養(yǎng)魚、種蕉種蔗乃至開發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)等建設(shè)用地的開發(fā)，導(dǎo)致省內(nèi)濕地面積迅速減少。

林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)顯示，近20年來全省紅樹林損毀面積累計(jì)11.86萬畝，其中九成以上是因挖塘養(yǎng)殖造成的。

實(shí)際上，早在2006年，廣東省就在全國范圍內(nèi)率先出臺(tái)了《廣東省濕地保護(hù)條例》，2008年又出臺(tái)了《廣東省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2006-2030年）》，并相繼建立了省濕地聯(lián)席會(huì)議制度，建設(shè)了濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園等保護(hù)體系，但該省的濕地破壞依然嚴(yán)重。

廣東省林業(yè)局副局長孟帆就舉例，一些地方“三廢”未經(jīng)處理直接向濕地水體排放，加上農(nóng)藥及化肥的大量使用，加劇濕地水質(zhì)惡化，導(dǎo)致水生生物大量死亡。同時(shí)，生活污水和化肥的流失，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，出現(xiàn)浮水植物大面積生長和藻類爆發(fā)性增殖，造成整個(gè)生態(tài)惡化。

記者了解到，目前該省已經(jīng)設(shè)定了濕地保護(hù)的目標(biāo)：至2030年，全省濕地類型自然保護(hù)區(qū)達(dá)到199個(gè)，保護(hù)面積達(dá)118.24萬公頃，其中國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)達(dá)到23個(gè)；紅樹林面積恢復(fù)至3.7萬公頃；建設(shè)各濕地公園100個(gè)；全省國際重要濕地達(dá)11處，省級(jí)重要濕地99處，建立濕地可持續(xù)利用示范區(qū)14處。

作為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施之一，從2011年至2015年將投入資金1億元，在珠江口沿岸區(qū)域?qū)嵤┘t樹林濕地保護(hù)工程。但光資金投入，并不能完全解決問題。

生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制將出臺(tái)

為破解上述問題，記者了解到，廣東正在醞釀重點(diǎn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

今年省兩會(huì)期間，省政協(xié)委員徐頌軍就遞交提案建議，通過對(duì)濕地生態(tài)補(bǔ)償從而調(diào)整和提高濕地的生態(tài)價(jià)值，維持重要濕地?cái)?shù)量穩(wěn)定。

徐頌軍建議，如因濕地保護(hù)需要，使?jié)竦刭Y源所有者、使用者的合法權(quán)益受到損害的，政府給予補(bǔ)償，并對(duì)其生產(chǎn)、生活作出妥善安排。濕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省政府制定和實(shí)施。此外，因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要，占用或者征用重點(diǎn)濕地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意，并按照占補(bǔ)平衡的原則，在濕地保護(hù)有關(guān)部門指定的地點(diǎn)恢復(fù)同等面積和功能的濕地。

而這一建議，已經(jīng)被廣東省相關(guān)部門所接受。

目前，廣東選取了六個(gè)濕地作為試點(diǎn)。這六個(gè)試點(diǎn)分別是海豐國際重要濕地、惠東港口海龜國際重要濕地、廣東河源新港省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、韶關(guān)乳源南水湖國家濕地公園、廣州南沙濕地旅游區(qū)和野生稻保護(hù)區(qū)。

而在這些試點(diǎn)中，將分別評(píng)估濕地利益相關(guān)者因濕地保護(hù)而受損的程度，經(jīng)專家論證后按“一區(qū)一制”的方式制定生態(tài)效益補(bǔ)償方案，分別實(shí)施生態(tài)效益補(bǔ)償。

一年后再總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍對(duì)重點(diǎn)濕地進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估，形成《廣東省重點(diǎn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償辦法》，力爭3年內(nèi)在全省全面鋪開重點(diǎn)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償。