自6月國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）后，海南已經(jīng)進(jìn)入政策的密集落實(shí)階段。

在昨日舉行的“世博海南活動(dòng)周”新聞發(fā)布會(huì)上，本報(bào)記者從海南省政府多位官員處獲悉，有關(guān)購(gòu)物免稅和體育彩票兩項(xiàng)最受關(guān)注的政策都已進(jìn)入沖刺階段。其中，境內(nèi)游客購(gòu)物免稅政策的實(shí)施細(xì)則已經(jīng)送報(bào)國(guó)務(wù)院等待審批；而即開型體育彩票今年10月底就有望公開試行辦法。

⊙記者 朱宇琛 編輯 阮奇

購(gòu)物免稅“萬(wàn)事俱備”

“境內(nèi)游客購(gòu)物免稅政策現(xiàn)在萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，近期就會(huì)有新進(jìn)展?！?昨天海南省人民政府副秘書長(zhǎng)、研究室主任倪健在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，很快就可以看到免稅政策具體的監(jiān)管辦法出臺(tái)。

據(jù)倪健介紹，國(guó)務(wù)院已批復(fù)財(cái)政部等四部委聯(lián)合上報(bào)的海南購(gòu)物離境退稅實(shí)施方案和離島免稅政策研究報(bào)告。在報(bào)告中，對(duì)于購(gòu)物免稅具體的量、次限制，以及品種規(guī)模，都做出了詳細(xì)規(guī)定?！澳壳皣?guó)務(wù)院正在推進(jìn)細(xì)則制定，而該報(bào)告將成為未來(lái)正式政策的制定基礎(chǔ)?！?/p>

中投證券分析師曾光向記者介紹，中國(guó)免稅業(yè)2009年已升至全球第五，但仍有很大的發(fā)展空間。2009年，中國(guó)免稅及旅游零售銷售額同比增長(zhǎng)33.0％，達(dá)13億美元，增速位于全球25強(qiáng)首位，全球份額達(dá)3.8％。排名第一的韓國(guó)為30億美元以上。

“2009年排名第一的免稅集團(tuán)DFS其銷售額達(dá)20億美元以上，而排名第22位的中免公司僅有2億多美元。”曾光認(rèn)為，與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和旅游市場(chǎng)地位相比，中國(guó)免稅業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，境內(nèi)游客離島免稅、入境免稅店等政策放開將成為免稅業(yè)跨越式發(fā)展契機(jī)?！耙?009年的旅游數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，我們初步測(cè)算出三亞市境內(nèi)游客離島免稅政策的靜態(tài)市場(chǎng)空間為20億元，海南省市場(chǎng)空間可達(dá)40億元?！痹獗硎?。

即開型彩票試行辦法10月公開

除購(gòu)物免稅政策外，海南對(duì)于競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票的推進(jìn)亦備受市場(chǎng)關(guān)注。而該項(xiàng)工作也已取得進(jìn)展。據(jù)悉，海南將把彩票與旅游業(yè)有效結(jié)合，使彩票成為旅游的重要元素。

記者了解到，海南目前正在研究制定的四種彩票種類分別為樂(lè)透型、數(shù)字型、競(jìng)猜型和即開型。競(jìng)猜型和即開型的彩票主要都是以體育賽事為主的，如足球、籃球、排球、自行車等比賽的競(jìng)猜。

在新聞發(fā)布會(huì)上，海南省文化廣電出版體育廳副廳長(zhǎng)許振凌對(duì)記者表示，10月底，海南省將先就即開型體育彩票做出探索性試點(diǎn)，相關(guān)試行辦法屆時(shí)將予以公開。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，具有創(chuàng)新特色的體育彩票的發(fā)行，將提升海南作為旅游目的地的吸引力。不過(guò)，要切實(shí)推進(jìn)體育彩票發(fā)行，首先必須成功引進(jìn)一批具有規(guī)模和影響力的大型體育賽事。目前海南擁有的資源還有待增強(qiáng)。在《綱要》中，海南省亦提及要大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型賽事活動(dòng)，舉辦好公路自行車、沙灘排球等賽事，培育一批體育賽事品牌。

(上海證券報(bào))