5月18日，最高人民檢察院在京召開全國檢察機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后的國家賠償法電視電話會議，最高人民檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長張耕結(jié)合檢察機關(guān)規(guī)范執(zhí)法辦案要求，就修改后的國家賠償法進行了解讀。

堅決遏制和防止刑訊逼供

國家賠償法修改后，進一步嚴(yán)格了偵查行為的法律責(zé)任，強化了偵查權(quán)的外部監(jiān)督制約，對偵查部門辦案質(zhì)量和辦案作風(fēng)提出了更為嚴(yán)格的要求。

張耕提出，各級檢察機關(guān)偵查部門必須提高偵查水平和辦案質(zhì)量。要規(guī)范偵查行為，嚴(yán)格依照規(guī)定的條件、程序和期限使用刑事拘留、逮捕等強制措施，在保證辦案工作順利開展的前提下，積極探索運用非羈押性強制措施。做好全程同步錄音錄像工作的同時，采取更加有力的措施，堅決遏制和防止刑訊逼供、暴力取證、放縱毆打、虐待等違法行為和涉案人員自殺死亡等辦案安全事故的發(fā)生。

不能因怕賠償而該捕不捕

國家賠償法修改后,逮捕實行無罪結(jié)果賠償，對批捕行為的評價更加客觀，同時批捕的賠償風(fēng)險進一步增大。

張耕說，各級檢察機關(guān)偵查監(jiān)督部門要嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法行使逮捕權(quán)。對輕微犯罪堅持依法從寬處理，對于嚴(yán)重刑事犯罪堅持依法從嚴(yán)處理，既不能濫用逮捕措施，又不能因為怕賠償而該捕不捕。

發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤不起訴決定

修改后的國家賠償法取消了檢法共同賠償，修改了賠償范圍和免責(zé)條款，這就要求檢察機關(guān)更加準(zhǔn)確、有效地指控犯罪，依法準(zhǔn)確適用不起訴類型。

張耕指出，各級檢察機關(guān)公訴部門要加強與偵查機關(guān)、批捕部門的協(xié)作配合，進一步提高審查起訴質(zhì)量和出庭支持公訴水平，依法履行指控犯罪和訴訟監(jiān)督職責(zé)。嚴(yán)格依法辦理案件，該起訴的要依法起訴，符合不起訴條件的，要依法作出不起訴決定，屬于哪一類型的不起訴，要實事求是依法適用相應(yīng)法律條款。通過案件檢查、申訴復(fù)查、賠償審查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤不起訴決定。

既不放縱違法又不影響監(jiān)督

國家賠償法修改后，實行多元歸責(zé)賠償，對賠償案件的經(jīng)濟追償、責(zé)任追究、工作考評等，要依法合理進行，防止片面化、絕對化、簡單化。

最高人民檢察院目前正在結(jié)合國家賠償法修改決定，修訂完善審查逮捕案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。張耕強調(diào)，要準(zhǔn)確把握賠償案件與錯誤辦案、違法辦案的界限，實事求是地評價檢察機關(guān)執(zhí)法辦案工作。既不能放縱違法辦案，又不能影響法律監(jiān)督工作的有效開展。對于因刑訊逼供、貪贓枉法、徇私舞弊等違法辦案造成賠償?shù)?，要向有關(guān)責(zé)任人員依法追償部分或者全部賠償費用，并依法追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。認(rèn)真開展賠償案件分析工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，從源頭上防止和減少賠償案件發(fā)生。

（《 人民日報 》 王比學(xué) 王玉）