正當公眾對銀行提高跨行取款手續(xù)費反復質(zhì)疑的時候，一個更突出的問題展現(xiàn)開來：銀行手續(xù)費上漲已呈“遍地開花”之勢。廣州方面的消息顯示，國內(nèi)銀行手續(xù)費上漲絕不僅僅只有跨行取款一項，國有大行還新增了重制卡費、重置密碼費、柜臺打印對賬單費等，并引起一些商業(yè)銀行效仿，甚至異地通兌手續(xù)費也在翻番。(7月28日《廣州日報》)

輿論對提高跨行取款手續(xù)費的質(zhì)疑可謂是全方面的：指責銀行漲價程序違背公告公開原則的有之；質(zhì)疑銀行違反《商業(yè)銀行法》有關多方制定手續(xù)費標準之規(guī)定的有之；計算跨行收費成本相互之間沖抵后幾乎為零，所謂收費成本是欺世之說的有之；譏諷國內(nèi)銀行只能在低端的中間業(yè)務環(huán)節(jié)提高收費，表現(xiàn)出競爭力薄弱的有之；批判國有銀行借此阻礙自由競爭、不利于資源和平臺共享的有之……一句話，漲價不僅不合法不合規(guī)，還完全站不住腳。

問題在于，既然有這么多涉嫌違法違規(guī)的環(huán)節(jié)，有這么多洶洶如潮的民意批判和質(zhì)疑，銀行在提高跨行取款手續(xù)費之后，何以又冒出來這么多此前聞所未聞的收費項目，譬如重制卡費、重置密碼費、柜臺打印對賬單費，而且在其他既有的收費項目上漲價隨心所欲？除了監(jiān)管問題，銀行不顧2006年動議收取跨行查詢費被訴諸法律最終不得不胎死腹中的陣痛，強硬上漲和增加收費，應該另有隱情。

國家發(fā)改委在對商業(yè)銀行提高跨行取款手續(xù)費的表態(tài)中，或許隱約給出了答案。據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)配合有關部門研究起草了新的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》，并且正在積極協(xié)調(diào)有關部門進行完善，爭取盡快出臺。新《管理辦法》的一個亮點就是：進一步規(guī)范商業(yè)銀行收費行為，維護消費者利益。

比如，在新辦法中明確了商業(yè)銀行應當承擔的社會責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費。此外，針對不同的收費分別實行政府指導價、政府定價和市場調(diào)節(jié)價。在商業(yè)銀行自主定價方面，從測算服務成本、考慮消費者承受能力、廣泛聽取公眾意見和建議、價格調(diào)整提前公告等等諸多環(huán)節(jié)，規(guī)范了商業(yè)銀行的定價程序。

由此我們不難看出，新的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》出臺后，商業(yè)銀行對小額手續(xù)費的調(diào)整難度，比現(xiàn)在要大多了。一方面一些收費項目要政府指導價或者政府定價；另一方面，即使在市場調(diào)節(jié)價方面，商業(yè)銀行也不會像現(xiàn)在這樣，上報銀監(jiān)會批準就可以隨意開設“收費站”或者提高“通行費”。更為重要的是，一部分涉及普通百姓的收費項目將會被“槍斃”。

顯然，對銀行來說，新的《商業(yè)銀行服務價格管理辦法》出臺前夜，是增加收費項目和提高收費標準的契機。等到新的管理辦法面世后，早已漲上去并且漸趨穩(wěn)固的收費很難再降下來，而額度比較高的收費項目要想取消，也需要下很大氣力進行博弈。由此來看，銀行手續(xù)費上漲“遍地開花”，更像是一種“逼宮”。所以，我們真正需要警惕的，不只是銀行對消費者的綁架，還有對有關監(jiān)管部門的綁架和“逼宮”。 □燕 農(nóng)