北京市城管執(zhí)法局局長已確定由公安局治安總隊(duì)長兼任，副局長王連峰表示，“目前城管執(zhí)法局由市政市容委代管，可能近期將調(diào)整，體制上會(huì)有很大變化，可能要由公安代管，但不是納入公安隊(duì)伍?！保?月28日《新京報(bào)》）

有關(guān)城管的爭議由來已久，如何改變城管的形象，取得社會(huì)的認(rèn)同，各地近年來都做了一些嘗試。比如設(shè)立女子城管隊(duì)，招聘大學(xué)生提高隊(duì)伍素質(zhì)，練習(xí)太極拳，對(duì)攤販實(shí)行圍而不攻的瞪眼睛柔性執(zhí)法；或是與公安聯(lián)手，在城管部門派駐民警協(xié)助執(zhí)法。一言蔽之，都是些軟硬兼施的一套，不是“文攻”，就是“武治”，萬變不離其宗。北京城管由公安代管，也在此思路之內(nèi)。

城管屢被詬病，無非屢禁不止的打人事件與社會(huì)文明格格不入，北京城管更曾曝出使用“城管打人秘笈”培訓(xùn)教材而名噪一時(shí)，書中“打人不見血，周圍不見人”的方法讓輿論嘩然。其實(shí)，城管與小販對(duì)

抗的新聞定式本來就不必有。各地關(guān)于城管的定位中，原本是個(gè)立體的全面性城市服務(wù)工作，即便就執(zhí)法而言，網(wǎng)上公布的北京城管處罰權(quán)涉及13個(gè)方面：市容環(huán)境衛(wèi)生管理、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、城市河湖管理、施工現(xiàn)場管理等。這都是與城市發(fā)展息息相關(guān)的大范疇，整治“出店經(jīng)營、亂擺賣、當(dāng)街洗車、露天夜市”不過是城管十幾項(xiàng)具體工作的一小項(xiàng)。

不斷有人建議取消城管這一特色機(jī)構(gòu)，認(rèn)為城管的“小職責(zé)”演化成了“大權(quán)力”，造成禍亂之源。其實(shí)，綜上所述，城管肩負(fù)著“大職責(zé)”反倒是顯而易見的，不過因與小販之間的沖突給演化成或者說是展現(xiàn)成了“小權(quán)力”。

今年初，武漢市明確提出“大城管”概念，組建城市綜合管理委員會(huì)（城管委），由市長掛帥，組成人員包括城管、交管、建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)等部門一把手、以及各區(qū)區(qū)長，管理范圍

涉及環(huán)境衛(wèi)生、建筑渣土、市政公用設(shè)施、湖泊水域環(huán)境、窗口地區(qū)環(huán)境秩序等多項(xiàng)內(nèi)容。

這可謂是回到城市管理的本源，城管本來就姓“大”，實(shí)在不應(yīng)糾纏沉迷于與商販玩貓捉老鼠的瑣務(wù)。所以，城管改革不能老圍著如何對(duì)付小販的“文攻武治”來打轉(zhuǎn)，那樣實(shí)是自我矮化之舉，舍本逐末，把自己格局搞小了。

讓城管的職能回歸服務(wù)城市民生的本位，跳出街頭執(zhí)法的泥沼，還在于要以服務(wù)為核心理念，將頭上的這個(gè)管字去掉。把自己當(dāng)服務(wù)者，而不是管理者，就不會(huì)凌駕于眾生之上，就會(huì)減少諸多對(duì)立的因素，少一些恃強(qiáng)欺人的惡行。

因此，城管的問題不是歸誰管的問題，而是管什么，怎么管的問題。體制固然是一個(gè)因素，認(rèn)清職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)的理念更是根本。若老想著罰款執(zhí)法，抱著這樣的“管”念不放，城管再怎么改革，也難有出息，不會(huì)顯得清新可人。（余人月）