7月13日，山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政辦發(fā)電[2010]105號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》針對(duì)我省金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新情況和暴露出來的新問題，從12個(gè)方面做出了明確的規(guī)定。近日，記者采訪了省安監(jiān)局局長(zhǎng)張根虎，請(qǐng)他對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了解讀。
一、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可工作制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為、維護(hù)安全生產(chǎn)秩序非常迫切，十分必要。
非法生產(chǎn)是指未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，礦長(zhǎng)未依法取得主要負(fù)責(zé)人安全資格證，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。違法生產(chǎn)是指取得有關(guān)證照，但在生產(chǎn)中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令進(jìn)行生產(chǎn)的礦山。
超能力生產(chǎn)是指礦山實(shí)際產(chǎn)量超過設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的；超強(qiáng)度生產(chǎn)是指主要生產(chǎn)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、從業(yè)人員超規(guī)定工作時(shí)間作業(yè)的；超定員生產(chǎn)是指礦山實(shí)際入井人數(shù)超過設(shè)計(jì)規(guī)定入井人數(shù)的。
二、嚴(yán)格按照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)對(duì)列入關(guān)閉計(jì)劃的礦山實(shí)施關(guān)閉，嚴(yán)禁其以任何名義組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁任何單位向其提供生產(chǎn)條件。
實(shí)施關(guān)閉的礦山要嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行。嚴(yán)禁已關(guān)閉和列入關(guān)閉的金屬非金屬礦山以任何名義和任何方式生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁任何單位向其提供電力、火工品等生產(chǎn)條件。當(dāng)?shù)卣椭黧w企業(yè)要派人24小時(shí)巡回檢查，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
三、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)（備案）和安全設(shè)施“三同時(shí)”，嚴(yán)禁建設(shè)低于國(guó)家或省規(guī)定的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的礦山。
建設(shè)項(xiàng)目必須在政府相關(guān)主管部門履行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，必須按照《安全生產(chǎn)法》《非煤礦礦山企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。低于國(guó)家或省規(guī)定的最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的礦山建設(shè)項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)。
四、嚴(yán)格落實(shí)礦山建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理六方安全責(zé)任，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事相關(guān)工作。
建設(shè)項(xiàng)目的勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來承擔(dān)相關(guān)工作。建設(shè)單位和從事金屬非金屬礦山勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定，對(duì)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
五、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
礦山企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)行礦領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)。嚴(yán)禁脫離實(shí)際違章指揮生產(chǎn)。礦山企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，制定切實(shí)可行的作業(yè)安全規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化安全管理工作，加大獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)禁違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。
六、嚴(yán)格通風(fēng)安全管理，嚴(yán)禁地下礦山在未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)或采掘工作面風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量不達(dá)標(biāo)的情況下生產(chǎn)作業(yè)。
地下礦山企業(yè)必須全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)，強(qiáng)化通風(fēng)管理，保證通風(fēng)系統(tǒng)完整可靠、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，做到責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力。特別是基建礦山應(yīng)采取有效的通風(fēng)措施，確保井下作業(yè)場(chǎng)所獲得足夠的新鮮風(fēng)量。對(duì)采掘工作面的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量不符合規(guī)程要求的，一律嚴(yán)禁組織生產(chǎn)作業(yè)。
七、嚴(yán)格對(duì)危險(xiǎn)性較大設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)檢驗(yàn)和維護(hù)檢修，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用。
礦山企業(yè)的提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、壓風(fēng)等系統(tǒng)的危險(xiǎn)性較大設(shè)備，要由有資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)合格的危險(xiǎn)性較大設(shè)備投入使用。
八、嚴(yán)格地下礦山防治水工作，堅(jiān)持有疑必探、先探后掘，嚴(yán)禁在水文地質(zhì)資料不清和探放水措施未落實(shí)的情況下生產(chǎn)作業(yè)。
礦山企業(yè)要按要求建立健全防治水組織機(jī)構(gòu)或配備專職防治水技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)礦山水害防治的基礎(chǔ)工作。凡是存在露天開采轉(zhuǎn)地下開采、廢棄礦井、采空區(qū)積水威脅或水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山企業(yè)，必須設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)或配備專職防治水技術(shù)人員，并配備探放水裝備，做到有疑必探，先探后掘，切實(shí)搞清水文地質(zhì)情況。
九、嚴(yán)格地下礦山頂板管理和采空區(qū)監(jiān)控治理，嚴(yán)禁進(jìn)入老窿及采空區(qū)采礦。
礦山企業(yè)要對(duì)采空區(qū)情況進(jìn)行全面調(diào)查，加強(qiáng)采空區(qū)管理。有嚴(yán)重地壓活動(dòng)的礦山，要加強(qiáng)地壓監(jiān)測(cè)工作，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毤夹g(shù)人員負(fù)責(zé)地壓管理。地表塌陷區(qū)要設(shè)明顯標(biāo)志和柵欄阻隔人員進(jìn)入，通往塌陷區(qū)的井巷必須封閉；嚴(yán)禁擅自回采永久保安礦柱；嚴(yán)禁人員進(jìn)入老窿及采空區(qū)采礦。
十、嚴(yán)格實(shí)行露天礦山中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化鏟裝技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)排土場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和日常管理，嚴(yán)禁一面坡開采或掏采，嚴(yán)禁違規(guī)撿礦。
露天礦山企業(yè)必須遵循自上而下開采順序，執(zhí)行分臺(tái)階開采，推行機(jī)械化鏟裝技術(shù)，嚴(yán)禁掏采或高邊坡“一面墻”開采，嚴(yán)禁在排土場(chǎng)違規(guī)撿礦。防止掏采或“一面墻”開采；提高安全生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，從根本上提升安全生產(chǎn)保障能力。
十一、嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序和規(guī)定，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)禁未經(jīng)驗(yàn)收合格或未經(jīng)簽字的礦山擅自生產(chǎn)作業(yè)。
按照分級(jí)屬地監(jiān)管的原則，復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作由各級(jí)主管部門或安監(jiān)部門牽頭，組織有關(guān)部門，依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序及有關(guān)要求，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行驗(yàn)收。省重點(diǎn)企業(yè)所屬礦山的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織，驗(yàn)收后須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)。
十二、嚴(yán)格礦山現(xiàn)場(chǎng)安全管理，地下礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管機(jī)電負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人，露天礦山必須配備主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人，并落實(shí)其安全管理責(zé)任，嚴(yán)格從業(yè)人員培訓(xùn)教育，作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得相應(yīng)資格的人員上崗作業(yè)。
地下礦山按規(guī)定配備的“五大員”，露天礦山按規(guī)定配備的“三大員”，安全管理人員及特種作業(yè)人員必須持證上崗，從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考試合格方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁違反上述要求生產(chǎn)作業(yè)。以上十二條規(guī)定，各地、各有關(guān)部門和各金屬非金屬礦山企業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行。違反上述規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)。（記者 齊作權(quán)）
