北京中產(chǎn)階層約540萬(wàn)人 多數(shù)成房奴車(chē)奴

報(bào)告稱2020年中國(guó)中產(chǎn)階層可能達(dá)7億

全球領(lǐng)先的市場(chǎng)信息公司歐睿信息咨詢公司的研究顯示，到2020年，中國(guó)的中產(chǎn)階層將達(dá)到7億人，年收入可達(dá)8萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究稱，2020年中國(guó)人口將達(dá)到14.5億。那么，再過(guò)十年我國(guó)的中產(chǎn)階層人數(shù)將占到總?cè)丝诘?8％以上，到時(shí)候中國(guó)人近半成為中產(chǎn)階層。（7月19日是《城市晚報(bào)》）

中產(chǎn)者曾被賦予一個(gè)拯救世界的英雄形象，他們擁有光明無(wú)比的未來(lái)，被譽(yù)為穩(wěn)定社會(huì)的超級(jí)力量。中產(chǎn)階層占全國(guó)人口的比例日益攀升，中產(chǎn)階層的不斷壯大，也象征著國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)。到2020年，中國(guó)人近半成成為中產(chǎn)階層，這絕對(duì)是一個(gè)令人歡欣鼓舞的事情。更何況，“有錢(qián)就是大爺”，如今有誰(shuí)不愿做富人呢？

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國(guó)只有23％的人口達(dá)到中產(chǎn)階層水平，遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)中產(chǎn)年收入標(biāo)準(zhǔn)3-20萬(wàn)美元，占全國(guó)總?cè)丝诳倲?shù)的80％左右；巴西中產(chǎn)年收入標(biāo)準(zhǔn)為7032-30360美元，占全國(guó)人口比例的49.22％；俄羅斯中產(chǎn)收入標(biāo)準(zhǔn)為工資是最低工資的6倍，即月薪超過(guò)332美元，占全國(guó)人口比例為20-25％；印度中產(chǎn)年收入標(biāo)準(zhǔn)為4280-21400美元，占全國(guó)人口比例是30％。而中國(guó)，2001年中產(chǎn)階層的規(guī)模為15％左右，目前為23％左右，中產(chǎn)階層崛起的速度在加快。

“大河有水小河滿”，中產(chǎn)階層快速增長(zhǎng)得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。近幾年來(lái)，中國(guó)的GDP持續(xù)以高增長(zhǎng)率飆升，即使在全球遭遇金融海嘯、眾多國(guó)家遭遇前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境之際，中國(guó)2009年GDP增速仍達(dá)到了9.1％，成為全球第三大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和平崛起的強(qiáng)勢(shì)亦為世界所公認(rèn)。

然而，我們所面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)貧富差距正在逼近社會(huì)容忍“紅線”。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到3.3倍，而國(guó)際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距更明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國(guó)有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。在發(fā)達(dá)國(guó)家，工資一般會(huì)占企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的50％左右，而在我國(guó)則不到10％。根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告，美國(guó)5％的人口掌握了60％的財(cái)富，而中國(guó)則是1％的家庭掌握了全國(guó)41.4％的財(cái)富，財(cái)富集中度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前對(duì)全國(guó)5.4萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民家庭抽樣調(diào)查顯示，高低收入組的收入差距有所擴(kuò)大。最高10％收入組人均可支配收入8880元，同比增長(zhǎng)15.7％；最低10％收入組人均可支配收入755元，同比增長(zhǎng)7.6％。高低收入組之比為11.8∶1，比去年同季10.9∶1有所擴(kuò)大。

這表明，如果宏觀調(diào)控不到位，中國(guó)人的財(cái)富增長(zhǎng)將會(huì)呈現(xiàn)出原位直線型的，而不是普增發(fā)散型的，是局部性的竄升，而不是普遍性的提升，即隨著時(shí)間的推移，社會(huì)上有錢(qián)的人越來(lái)越富有，窮人越來(lái)越貧困，財(cái)富越來(lái)越向少數(shù)富人集中，大量的社會(huì)財(cái)富被超富階層占有，推動(dòng)分配差距呈現(xiàn)出危險(xiǎn)的“窮降富升”兩頭拉大趨勢(shì)，最終形成少數(shù)超中產(chǎn)階層和大量貧困人群的鮮明反差，使社會(huì)形成兩極分化，近半中國(guó)人成為中產(chǎn)階層也將化作泡影。

更關(guān)鍵是，貧富差距巨大不僅會(huì)帶來(lái)內(nèi)需和消費(fèi)不振，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)造成普通公眾的嚴(yán)重不滿和社會(huì)秩序的震蕩不穩(wěn)。中國(guó)貧困人口數(shù)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算在世界上仍排名第二。我國(guó)政府2008年確定的貧困線僅為人均年收入785元，人均每天僅0.3美元，這與世界銀行推薦的人均每天1.25美元的貧困線差距極為懸殊。國(guó)際上通常認(rèn)為，基尼系數(shù)0.4是警戒線，一旦基尼系數(shù)超過(guò)0.4，表明財(cái)富已過(guò)度集中于少數(shù)人，該國(guó)社會(huì)處于可能發(fā)生動(dòng)亂的“危險(xiǎn)”狀態(tài)。我國(guó)基尼系數(shù)已從改革開(kāi)放初的0.28上升到2007年的0.48，且仍在逐年攀升，貧富差距已突破合理界限，這是十分嚴(yán)重的信號(hào)，不能不引起政府的高度重視和認(rèn)真解決。

顯而易見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問(wèn)題迫在眉睫。只有政府在落實(shí)減免稅和完善福利制度等基本方面實(shí)現(xiàn)大步跨越，努力讓中低收入者盡快富裕起來(lái)，我們才有可能像守住18億畝耕地“紅線”那樣，守住貧富差距的“紅線”。那么，到了2020年，中國(guó)人近半成為中產(chǎn)階層也才是真實(shí)的。否則，恐將又有許多人“被中產(chǎn)”了一把。

目前北京中產(chǎn)階層在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占的比例已經(jīng)超過(guò)40％，約540萬(wàn)人。這是昨天北京工業(yè)大學(xué)和中國(guó)社科院社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《2010年北京社會(huì)建設(shè)分析報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)。該報(bào)告從社會(huì)事業(yè)、社會(huì)管理、社會(huì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面對(duì)2009年至2010年北京社會(huì)建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行剖析。

■關(guān)鍵詞·中產(chǎn)階層

月均收入6000元成中產(chǎn)

根據(jù)《報(bào)告》對(duì)北京社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析，目前北京中產(chǎn)階層在社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中所占的比例已經(jīng)超過(guò)40％，約540萬(wàn)人，這一比例高于23％左右的全國(guó)平均水平（據(jù)中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷研究”）。這一點(diǎn)與北京作為大都市的經(jīng)濟(jì)、文化等優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)。

從收入狀況來(lái)看，北京市統(tǒng)計(jì)局7月16日公布的2009年北京職工月平均工資為4037元，《報(bào)告》調(diào)查的中產(chǎn)階層平均月收入為5923.18元，中產(chǎn)階層家庭平均月收入為10007.96元（家庭人均月收入為3692.97元），而北京城市居民家庭平均年收入水平22417元。鑒于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中產(chǎn)階層低報(bào)收入的情況十分普遍，因此，中產(chǎn)階層實(shí)際收入應(yīng)高于調(diào)查結(jié)果。

北京中產(chǎn)階層收入的內(nèi)部分化程度要高于社會(huì)總體水平。其中最高收入群體是中小企業(yè)主群體，月平均收入達(dá)到9666.67元，最低的則是辦事人員等群體，為2947.76元。調(diào)查結(jié)果表明，中產(chǎn)階層20％最低收入組與20％最高收入組的收入差距為9.09倍。

多數(shù)成“房奴”“車(chē)奴”

《報(bào)告》指出，當(dāng)前中國(guó)中產(chǎn)階層主要包括黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的中層領(lǐng)導(dǎo)干部、中小私營(yíng)企業(yè)主、企業(yè)部門(mén)經(jīng)理人員、教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員以及部分個(gè)體工商戶。在中產(chǎn)階層內(nèi)部，只有170萬(wàn)人，即30％左右處于中上層，還有近70％處于中下層，面對(duì)著工作和生活的雙重壓力。

從內(nèi)部分層來(lái)看，處于中產(chǎn)階層最上層位置的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，此外還包括大部分中小企業(yè)主和部分經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員。他們接受過(guò)良好的教育，掌握一定的權(quán)力，擁有高收入，消費(fèi)能力強(qiáng)，普遍擁有房產(chǎn)、私家車(chē)以及其他高檔消費(fèi)品，在文化資源、組織資源和經(jīng)濟(jì)資源擁有方面處于優(yōu)勢(shì)。

辦事人員、大多數(shù)個(gè)體工商戶以及中初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員處于中產(chǎn)階層的中下層位置。規(guī)模大約在308萬(wàn)人左右，占中產(chǎn)階層總?cè)藬?shù)的68.5％。他們接受過(guò)良好的教育，但在組織資源和經(jīng)濟(jì)資源擁有方面處于相對(duì)劣勢(shì)位置。消費(fèi)需要旺盛，用并不高的收入水平面對(duì)高房?jī)r(jià)、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，成為“房奴”、“車(chē)奴”。

吃住等實(shí)物消費(fèi)比重大

中產(chǎn)階層被冠以“消費(fèi)前衛(wèi)”的頭銜，在人們的印象中，這一群體住大房子，開(kāi)好車(chē)、生活方式豐富多彩，而實(shí)際上中產(chǎn)階層卻由于經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大，社會(huì)保障水平不高，傾向于財(cái)富的積蓄，消費(fèi)受到抑制。

這表現(xiàn)在，基本耐用消費(fèi)品普及，住房、食品等實(shí)物消費(fèi)在中產(chǎn)階層家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有突出的位置，服務(wù)消費(fèi)沒(méi)有得到充分的成長(zhǎng)。他們的消費(fèi)支出占收入比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)平均水平，如家庭月均消費(fèi)4600元左右，人均消費(fèi)1700元左右，消費(fèi)支出不到家庭收入的一半。

建議

參照房?jī)r(jià)等調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)

調(diào)查顯示，中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)還很重，尤其那些處于中下位置的中產(chǎn)階層，教育、醫(yī)療及住房消費(fèi)的巨大壓力，正在透支他們的生產(chǎn)能力。因此《報(bào)告》指出，減輕中產(chǎn)階層的負(fù)擔(dān)應(yīng)是政策設(shè)計(jì)安排的重要取向之一。這些政策應(yīng)包括提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控。

有專家建議參照北京主要消費(fèi)品價(jià)格，如商品房的平均價(jià)格，確定個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，這樣可以避免個(gè)人所得稅起征點(diǎn)一刀切，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)得到區(qū)別對(duì)待，同時(shí)也可以使個(gè)人所得稅的繳納水平與消費(fèi)水平相掛鉤。對(duì)于各個(gè)階層而言，這樣做更為公平合理。

■關(guān)鍵詞·房?jī)r(jià)

一般家庭25年買(mǎi)套90平米房

內(nèi)容：北京房?jī)r(jià)近年來(lái)不斷上漲，按照2009年11月的平均價(jià)格17810元/平米計(jì)算，在北京購(gòu)買(mǎi)一套90平米的普通商品住房需要支付160萬(wàn)元，相當(dāng)于一般家庭25年的可支配收入，北京居民的房?jī)r(jià)收入比為25∶1。

建議：專家指出，北京的住房政策應(yīng)該把60％的人納入保障政策體系，20％的居民（中等收入者及中低收入者）可以享受“兩限房”政策，20％的居民（中低收入者）可以租賃公租房或購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房，20％的居民（低收入者）可以享受經(jīng)適房、公租房和廉租房政策。目前，北京市的政策性住房數(shù)量仍太少，政府應(yīng)不斷完善保障性住房體系，加大力度建設(shè)政策性住房。

根據(jù)北京2010年土地供應(yīng)計(jì)劃，今年限價(jià)房、經(jīng)適房、廉租房、公租房和定向安置房用地達(dá)到1250公頃。

■關(guān)鍵詞·養(yǎng)老

“獨(dú)子養(yǎng)老”時(shí)代需分層管理

內(nèi)容：根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年北京市老年人口數(shù)量將達(dá)到350萬(wàn)；2050年將達(dá)到650萬(wàn)的峰值，每3個(gè)人中就有一個(gè)60歲以上的老年人?！蔼?dú)子養(yǎng)老”時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模式讓年輕人不堪重負(fù)。北京為此啟動(dòng)試點(diǎn)，在社區(qū)建服務(wù)站服務(wù)老人。

建議：對(duì)老年人群體進(jìn)行細(xì)分和定位，分層次、分類別建設(shè)和管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)性、保障型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以低收入老年人為服務(wù)對(duì)象，實(shí)行政府定價(jià)；政府通過(guò)政策扶持社會(huì)力量建設(shè)一般性、舒適型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以一般工薪老年人為服務(wù)對(duì)象，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，使多數(shù)普通老年人愿意住且能住得起；此外，還應(yīng)有完全市場(chǎng)化運(yùn)作的高檔型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，城六區(qū)應(yīng)該著力發(fā)展社區(qū)中的小型養(yǎng)老院，充分利用社區(qū)內(nèi)的閑置資源，又避免了修建專門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的高昂成本。

■相關(guān)

“新居民”互助服務(wù)站將全市推廣

本報(bào)訊 昨天，由北京市社工委與北京工業(yè)大學(xué)合作建立的北京工業(yè)大學(xué)社會(huì)建設(shè)研究院正式揭牌。北京市委社工委書(shū)記、北京市社會(huì)建設(shè)辦公室主任宋貴倫在北京社會(huì)建設(shè)專題研討會(huì)上透露，新居民互助服務(wù)站這種流動(dòng)人口服務(wù)管理的新模式近期將在全市全面推廣。

宋貴倫表示，北京市社會(huì)服務(wù)管理的行動(dòng)方案已經(jīng)編寫(xiě)完成，將于近期出臺(tái)。方案圍繞社會(huì)的保障體系健全，為各類社會(huì)群體服務(wù)、社區(qū)服務(wù)管理、社會(huì)組織服務(wù)管理、新媒體管理、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作等6項(xiàng)重點(diǎn)工作推出90項(xiàng)新措施，將成為北京市社會(huì)建設(shè)工作的新起點(diǎn)。宋貴倫介紹，在行動(dòng)方案中，關(guān)于流動(dòng)人口管理有很多創(chuàng)新舉措。其中，石景山新居民互助服務(wù)站管理模式將在全市推廣。

新居民互助服務(wù)站由石景山區(qū)蘋(píng)果園街道率先推出。其主要內(nèi)涵是讓流動(dòng)人口聚居區(qū)的人們?cè)卺t(yī)療、教育、公共服務(wù)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用袷酱?，同時(shí)由他們自治管理。一些流動(dòng)人口家庭，丈夫外出務(wù)工，在家里照看小孩的妻子有充足的空閑。在街道引導(dǎo)下，類似這種平時(shí)時(shí)間相對(duì)充足的人員被選為服務(wù)站的隊(duì)員，實(shí)行自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

據(jù)石景山區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，蘋(píng)果園街道已經(jīng)在10個(gè)流動(dòng)人口聚居的大院成立了7個(gè)新居民互助服務(wù)站，現(xiàn)共有互助隊(duì)員80人， 2048位流動(dòng)人員有了他們的新名字：新居民?；ブ境闪⒑螅峁┓?wù)和進(jìn)行管理均由服務(wù)站內(nèi)部人員負(fù)責(zé)。試點(diǎn)不到一年，原本安全、衛(wèi)生環(huán)境都很差的流動(dòng)人口聚居區(qū)實(shí)現(xiàn)了刑事案件零發(fā)案率，公共衛(wèi)生環(huán)境也有了很大改觀。街道一方面根據(jù)他們的需要，在就醫(yī)、教育等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)為他們推出了新居民專場(chǎng)招聘會(huì)、新居民一卡通、新居民大課堂等專項(xiàng)服務(wù)。政府和新居民之間實(shí)現(xiàn)了“互助”。

目前石景山區(qū)流管辦已將推廣“新居民互助服務(wù)站”、加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理列為今年的區(qū)政府折子工程，預(yù)計(jì)今年年底完成推廣工作。

釋疑

中產(chǎn)階層≠中等收入

北京的中產(chǎn)階層有540萬(wàn)人？對(duì)于這一數(shù)字一些市民表示懷疑。一直以來(lái)，對(duì)于中產(chǎn)階層的特征，人們認(rèn)為是收入標(biāo)準(zhǔn)。在公眾的想象中，中產(chǎn)階層是那些擁有高收入、消費(fèi)前衛(wèi)、生活體面的群體，收入成為中產(chǎn)階層最重要的身份標(biāo)識(shí)。

《報(bào)告》指出，中產(chǎn)階層不等于中等收入。中產(chǎn)階層是以腦力勞動(dòng)為職業(yè)，或擁有一定的生產(chǎn)資料，從事中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擁有的經(jīng)濟(jì)、組織資源處于社會(huì)中間位置，而文化資源水平則處于優(yōu)勢(shì)位置的人。

在西方社會(huì)，對(duì)于中產(chǎn)階層收入并非如國(guó)內(nèi)如此看重。據(jù)美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)劃分，在美國(guó)，家庭年收入在3萬(wàn)美元至15萬(wàn)美元的都是中產(chǎn)階層，2008年美國(guó)家庭稅后平均收入水平在4萬(wàn)美元以上，由此美國(guó)中產(chǎn)階層的大多數(shù)是中低層收入的群體。

在西方社會(huì)，通常中產(chǎn)階層對(duì)應(yīng)的是職業(yè)群體，但是，在中國(guó)中產(chǎn)階層的“產(chǎn)”更多地被賦意為“財(cái)產(chǎn)”。專家指出，在現(xiàn)代社會(huì)中，社會(huì)分層指標(biāo)已經(jīng)從財(cái)富維度轉(zhuǎn)向了職業(yè)維度，社會(huì)分化越來(lái)越表現(xiàn)為職業(yè)的分化，收入的多寡越來(lái)越取決于職業(yè)位置的高低。在這個(gè)意義上，用職業(yè)來(lái)界定中產(chǎn)階層，比用收入更能揭示中產(chǎn)階層這一群體特質(zhì)。

《報(bào)告》認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)中產(chǎn)階層在職業(yè)基礎(chǔ)上的資源擁有的特征，而不僅僅理解為高收入群體，對(duì)于政策安排設(shè)計(jì)有著更為重要的意義。在技術(shù)革命及全球化的背景下，國(guó)家的興盛不僅僅取決于出現(xiàn)一個(gè)規(guī)模擴(kuò)大的中等收入者群體，更重要的是取決于一支規(guī)模壯大了的擁有文化資源與組織資源的中產(chǎn)階層隊(duì)伍。

■中產(chǎn)階層特征及分布

最上層 12.5％

包括領(lǐng)導(dǎo)干部、大部分中小企業(yè)主和部分經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員。他們掌握一定權(quán)力，擁有高收入，消費(fèi)能力強(qiáng)，普遍擁有房產(chǎn)、私家車(chē)以及其他高檔消費(fèi)品，在文化資源、組織資源和經(jīng)濟(jì)資源擁有方面處于優(yōu)勢(shì)。

中 層 19％

包括經(jīng)理人員、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員中的大多數(shù)。他們?cè)诠ぷ髦袚碛幸欢ǖ闹淞?，獲得相對(duì)較高的收入，消費(fèi)能力較強(qiáng)，擁有房產(chǎn)、私家車(chē)以及其他高檔消費(fèi)品的比率較高，但相當(dāng)多的人有銀行借貸。在文化資源、組織資源和經(jīng)濟(jì)資源擁有方面處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的位置。

中下層 68.5％

包括辦事人員、大多數(shù)個(gè)體工商戶以及中初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。他們接受過(guò)良好教育，但在組織資源和經(jīng)濟(jì)資源擁有方面處于相對(duì)劣勢(shì)位置。消費(fèi)需要旺盛，用并不高的收入水平面對(duì)高房?jī)r(jià)、汽車(chē)等大宗消費(fèi)，成為“房奴”、“車(chē)奴”。

據(jù)一家全球市場(chǎng)信息公司稱，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)大踏步向前，中國(guó)的中產(chǎn)階層的隊(duì)伍也不斷壯大，到了2020年，在經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)下，這一數(shù)字將達(dá)到7億。

點(diǎn)評(píng)：根據(jù)國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究稱，2020年中國(guó)人口將達(dá)到14．5億。按上面數(shù)字，屆時(shí)我國(guó)的中產(chǎn)階層人數(shù)將占到總?cè)丝诘?8％以上。而2006年中國(guó)社科院全國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析，目前中國(guó)中產(chǎn)階層的規(guī)模比例為23％左右。難怪國(guó)際有聲音稱，從世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施到數(shù)量龐大的中產(chǎn)階層，中國(guó)都令人瞠目結(jié)舌。不過(guò)，中國(guó)的中產(chǎn)階層能否有社會(huì)“穩(wěn)定器”的擔(dān)當(dāng)，還需拭目以待。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略著力點(diǎn)，其中的重要任務(wù)之一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。完成這一任務(wù)，需要擴(kuò)大消費(fèi)特別是擴(kuò)大居民消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。居民消費(fèi)長(zhǎng)期偏低，主要是多數(shù)居民消費(fèi)能力低，而不是消費(fèi)意愿低。消費(fèi)能力低的一個(gè)原因是居民收入分配差距過(guò)大，而更重要的原因是居民收入占國(guó)民收入分配的比重偏低。如果這種趨勢(shì)不能改變，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用就很難增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐也會(huì)被拖延。

居民收入占國(guó)民收入分配的比重偏低

改革開(kāi)放后特別是上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，居民收入普遍增長(zhǎng)、生活普遍改善，但居民收入占國(guó)民收入初次分配的比重卻出現(xiàn)下降趨勢(shì)。研究表明，1996年—2009年，財(cái)政收入和企業(yè)收入占比持續(xù)上升，而居民收入占比下降近10個(gè)百分點(diǎn)。觀察1979年—2008年GDP、財(cái)政收入、居民可支配收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)率的變化，也可以得出同樣判斷。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增速在1998年以前不穩(wěn)定，時(shí)虧時(shí)盈；1999年以后持續(xù)保持兩位數(shù)（2001年除外）增長(zhǎng)，在12％—92％之間，是GDP增速的1.3—7倍。居民家庭可支配收入增長(zhǎng)同GDP增長(zhǎng)較為接近，一般相差1—2個(gè)百分點(diǎn)。1992年以前的財(cái)政收入也不穩(wěn)定，時(shí)高時(shí)低；1993年以后則持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，多在14％—32％之間，是GDP和城市居民家庭可支配收入增速的1.5—2.8倍，多數(shù)年份為2倍。財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增速遠(yuǎn)快于城鄉(xiāng)居民收入增速，是造成國(guó)民收入初次分配中財(cái)政收入、企業(yè)收入占比持續(xù)上升而居民收入占比持續(xù)下降的直接原因。

居民收入占比偏低的主要原因

結(jié)構(gòu)分析表明，居民收入占比的降幅，73％發(fā)生于初次分配階段，27％發(fā)生于再分配階段。這就是說(shuō)，要遏制居民收入占比持續(xù)下降趨勢(shì)，根本在于解決初次分配中居民收入占比偏低的問(wèn)題。

各地為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給企業(yè)提供了各種各樣的優(yōu)惠條件。同時(shí)，由于我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求，導(dǎo)致資方在勞動(dòng)力市場(chǎng)居于強(qiáng)勢(shì)地位。這也是企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)大大高于居民收入增長(zhǎng)的重要原因。1994年稅制改革前，政府特別是中央政府收入過(guò)低，政府宏觀調(diào)控能力變?nèi)?。這時(shí)的主要矛盾是政府稅收增長(zhǎng)乏力，稅改目標(biāo)主要是提高政府特別是中央政府的財(cái)力。1994年確定的稅收制度，對(duì)于解決中央政府收入過(guò)低問(wèn)題、提高政府宏觀調(diào)控能力起到了重要作用，同時(shí)也是造成目前初次收入分配格局的一個(gè)制度因素。長(zhǎng)期以來(lái)，各地依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式以及相應(yīng)的“以支定收”和鼓勵(lì)財(cái)政增收的做法，是政府收入過(guò)快增長(zhǎng)的動(dòng)力。

目前，國(guó)民收入分配格局發(fā)生明顯變化，主要矛盾變?yōu)榫用袷杖胝急冗^(guò)低，這對(duì)改革稅收制度提出了新要求。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)，逐步提高職工工資。

提高居民收入占比的途徑

提高居民收入占比必須三管齊下，即企業(yè)提薪、穩(wěn)定并逐漸降低財(cái)政收入增速、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

企業(yè)提薪，是指企業(yè)加快提高職工工資的步伐。做到這一點(diǎn)，除了企業(yè)要平衡好企業(yè)發(fā)展與關(guān)愛(ài)員工之間的關(guān)系、使企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同職工工資增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，政府與社會(huì)各方面都要協(xié)同促進(jìn)。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府應(yīng)不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是建立企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，通過(guò)依法協(xié)商、合理協(xié)商，在保證企業(yè)利潤(rùn)、競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上使職工能夠分享企業(yè)發(fā)展成果。三是地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)指數(shù)和財(cái)政收入增長(zhǎng)等情況，制定區(qū)域和行業(yè)職工工資增長(zhǎng)指數(shù)和機(jī)制。四是地方政府也可適當(dāng)公布職工收入增速高和低的企業(yè)名單，引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)適度提高職工工資。

穩(wěn)定并逐漸降低財(cái)政收入增速，要求在編制預(yù)算時(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。首先，政府預(yù)算收入增長(zhǎng)速度應(yīng)控制在一個(gè)合理的、可持續(xù)的水平上。其次，應(yīng)將超預(yù)算收入用于補(bǔ)助低收入家庭或用于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，如設(shè)立個(gè)人創(chuàng)業(yè)基金、企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)基金，而不能用于擴(kuò)大政府投資。再次，從長(zhǎng)期看，應(yīng)修改稅法，使財(cái)政收入增速與GDP增速、居民家庭可支配收入增速相協(xié)調(diào)，確保居民收入占比不再下降。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，主要是指減少地方政府對(duì)企業(yè)的各種收費(fèi)，提高企業(yè)增加職工工資的能力。值得注意的是，近年來(lái)對(duì)企業(yè)的各種地方收費(fèi)有所抬頭。如果這一現(xiàn)象得不到遏止，中央政府出臺(tái)的減稅、退稅政策效果將被各種非法收費(fèi)、變相收費(fèi)和變相加稅侵蝕，企業(yè)加薪能力會(huì)進(jìn)一步減弱。

（作者為全國(guó)工商聯(lián)副主席）