早在一個月前的6月5日,閩西最大河流之一的汀江就遭受嚴重污染,然直至汀江污染一個多月后的7月12日,紫金礦業(yè)公司股票才緊急停牌,隨之發(fā)布污水滲漏事故公告。這是中國證券市場為數(shù)不多的因環(huán)境事故申請停牌的事件,也是環(huán)保部和證監(jiān)會加強對上市公司環(huán)境違法信息披露要求的另一注腳。
本周一,7月12日,中國最大黃金和第二大銅生產(chǎn)企業(yè)——紫金礦業(yè)A股和H股突然停牌,事先并無任何信息披露。當天晚上,紫金礦業(yè)發(fā)布公告稱,停牌緣起一項重大污染事故——紫金山銅礦濕法廠污水池7月3日發(fā)生滲漏,導致約9100立方米含銅酸性污水排入閩西最大河流之一的汀江。
就在這一天下午,紫金礦業(yè)所在的上杭縣政府召開發(fā)布會,對污染事故進行了通報,副縣長藍富雁稱,滲漏廢水7月4日未再流入汀江,同時已勒令紫金山銅礦停產(chǎn)整改,并密切關(guān)注事故對民生造成的危害。
公告發(fā)出后,外界普遍質(zhì)疑紫金礦業(yè)信息披露滯后,瞞報事故近十日,紫金礦業(yè)的解釋是“為避免引起恐慌”。
南方周末記者調(diào)查得知,污染事故第一次發(fā)生時間為6月5日。屢屢趟過“環(huán)保門”的紫金礦業(yè)在事發(fā)一個多月后,最終選擇緊急停牌,公告污染情況。從6月5日到7月12日,一個多月的時間里,上杭縣政府、紫金礦業(yè)以及受災漁民(主要是上杭縣下都鄉(xiāng)璜溪村等)之間展開了一場戲劇性的博弈。
本周二,紫金礦業(yè)復牌,受污染事故和大盤的影響,其A股和H股當日分別下挫3.68%和8.42%。
“毒水”來襲
對于上杭縣下都鄉(xiāng)璜溪村村民來說,養(yǎng)魚是其主要生計。在這個176戶人家的村里,近半人家以漁業(yè)養(yǎng)殖為生,璜溪村也是下都鄉(xiāng)公認的“首富村”——早在2007年其網(wǎng)箱養(yǎng)殖商品魚產(chǎn)值就超過了1000萬元。
丘立根是璜溪村村民,2005年開始,他投資近50萬元,購買網(wǎng)箱和飼料,成為汀江上的一名養(yǎng)殖戶。一年凈賺約10萬元,雖然辛苦,但養(yǎng)活一個六口之家并非難事。然而,所有這一切在2010年6月5日這天徹底改變了。
這一天,漁民們發(fā)現(xiàn)汀江水開始變綠,從一開始的淺綠變?yōu)樯罹G。成片的魚開始死亡,“毒水來了”,這是丘立根的第一反應?!岸舅笔撬麄儗ε湃胪〗械囊后w污染物的通俗稱呼。隨之,漁民們向上杭縣政府求援,不過,政府部門取了水樣之后,并未公布化驗結(jié)果,也未說明污染源來自哪里。
隨后幾天,江水并沒有進一步受污染的跡象。不過,端午節(jié)前一天(6月15日)的一場特大暴雨,使?jié)O民們再次受災,許多網(wǎng)箱被沖走。
漁民們還沒有從接受的霉運中緩過神來,“毒水”于6月21日卷土重來。漁民們再次向上杭縣政府“求救”。像上次一樣,上杭縣水產(chǎn)局一邊過來取了水樣,一邊安慰村民們稱這只是“洪水過后,藍藻爆發(fā)”。
顯然,漁民們無法認同這樣的判斷。他們決定派代表自己拿水樣到廣州化驗,同時希望上杭縣水產(chǎn)局能夠簽字,證明水樣乃從汀江里現(xiàn)場提取,結(jié)果遭拒。不得已之下,璜溪村漁民們拉了兩車死魚到上杭縣政府抗議。
6月25日,上杭縣政府告訴村民們,江水銅離子超標,但水質(zhì)正常。直到7月13日,上杭縣副縣長藍富雁接受南方周末記者采訪時,仍表示彼時汀江水“ph值正?!?,但他承認詳細的水質(zhì)化驗結(jié)果自始至終沒有公布。
讓漁民們沒有料到的是,在沒有搞明白污染源的情況下,一場補償談判的拉鋸戰(zhàn)就此開始。
6月27日一大早,璜溪村的漁民們不約而同收到下都鄉(xiāng)黨政辦發(fā)來的一條手機短信,內(nèi)容是“請各網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶今天上午前將各自死魚打撈送住填埋場處理(上午結(jié)束任務),下午填埋場工作人員撤離?!毖a償費用是:每斤死魚6元,12厘米以下魚苗計重后按市價標準,打撈工資每100斤15元。
“下都鄉(xiāng)政府顯然不希望事態(tài)擴大,急于清理死魚現(xiàn)場?!鼻鹆⒏f。
這種補償,在損失巨大的漁民們看來就是杯水車薪。他們堅稱,必須按每平米死魚的公斤數(shù)和市場價計算補償額,若按政府部門則以每平米40元簡單計算,“也就是說,我的 700平米的養(yǎng)殖面積,只能獲得2.8萬元的補償?!鼻鹆⒏f。
誰是“罪魁禍首”
事發(fā)一個月后,7月4日下午,漁民們收到下都鄉(xiāng)政府發(fā)來的另一條短信,短信稱“現(xiàn)已明確水質(zhì)污染責任主體屬紫金礦業(yè)集團公司”,并稱若對之前的轉(zhuǎn)產(chǎn)補償標準不滿意“可協(xié)商解決”。
藍富雁告訴南方周末記者,“7月3日之前一直沒能查清楚污染源,這一天污染突然變嚴重了,我們才發(fā)現(xiàn)源頭在紫金礦業(yè)?!?/p>
紫金礦業(yè)7月12日晚發(fā)布的公告中提到了三個時間點,一是自稱紫金山銅礦的工業(yè)污水,是7月3日15時50開始出現(xiàn)滲漏并部分進入汀江;一是自稱7月4日下午2時30,污水滲漏事件即得到控制;三是自稱7月8日上午10時30的抽樣檢測結(jié)果是“水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn),總銅濃度下降、ph值上升,總銅濃度和ph值符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類水的標準”。
這一公告與這一天下午藍富雁在新聞發(fā)布會上對滲漏事故的通報高度一致。
更值得關(guān)注的是,上杭縣政府所強調(diào)的7月4日汀江水質(zhì)恢復“符合Ⅲ類水的標準”,是由“環(huán)保部門”監(jiān)測的,而紫金礦業(yè)公告中,“符合Ⅲ類水的標準”的結(jié)果則是由紫金礦業(yè)公司的“應急處理小組”發(fā)布的。
藍富雁告訴南方周末記者,從福建省到龍巖市,再到上杭縣和紫金礦業(yè),針對事故成立了調(diào)查組,“各自有各自的環(huán)保專家”。不過,福建省環(huán)保廳7月12日下午對紫金礦業(yè)污染事故的通報,與上杭縣政府的口吻完全一致。
事實上,早在今年6月25日,紫金礦業(yè)的一位中層即給南方周末記者打電話,詢問最近動向。而當時,正值漁民準備前往廣州鑒定江水污染情況。
紫金環(huán)保原罪
紫金礦業(yè)并不是第一次受污染困擾。
十年前,紫金礦業(yè)的攔砂壩在暴雨中崩潰,就曾使得下游農(nóng)民一夜之間失去了自己的土地而被迫轉(zhuǎn)行。彼時紫金礦業(yè)金、銅礦儲量尚未探明,受災的同康村民被迫拿到一張紫金礦業(yè)股權(quán)證做補償,未料到10年后財富翻了600倍。截至去年底,紫金礦業(yè)總資產(chǎn)近300億元。
十年間,上杭縣國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)也從25億元躍升至百億元。紫金礦業(yè)作為當?shù)卣膶檭?,多次因環(huán)保問題引發(fā)爭議。
2008年初,中國證監(jiān)會出臺“綠色證券”新規(guī),一個多月后,國家環(huán)??偩忠舶l(fā)布了《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》,并于3天后公布首輪上市環(huán)保核查“黑名單”——紫金礦業(yè)赫然在列。
今年5月,環(huán)保部又一次發(fā)布未按期完成環(huán)保整改的上市公司名單,其中紫金礦業(yè)仍然位列其中,包括紫金山銅礦在內(nèi)的旗下7家企業(yè)被點名。不到一個月,6月5日,紫金山銅礦即發(fā)生本次重大污水滲漏事故,官方公布的外滲量高達9100立方米。
相比紫金礦業(yè)海外并購屢屢碰壁,國內(nèi)的銅礦正在成為紫金利潤的新?lián)u籃。
紫金礦業(yè)前十大自然人股東之一的謝福文去年6月對南方周末記者說,銅礦或?qū)⑹亲辖鸬V業(yè)未來業(yè)績的一大引擎。紫金礦業(yè)2009年財報顯示,其銅礦業(yè)務銷售收入在總收入中占比約11%,凈利潤占比則高達近22%。
2009年3月11日,投資逾26億元的紫金銅業(yè)公司20萬噸冶煉項目開工,開工儀式上各級領(lǐng)導濟濟一堂,這是福建省2009年重點建設項目,也是建國后福建龍巖市最大的工業(yè)投資項目。今年春節(jié),紫金礦業(yè)員工回家過年時帶著一個任務,“像工業(yè)間諜一樣挖人才”。
雖然這一大型項目并不在紫金山上,而是位于上杭縣蛟洋工業(yè)園。但有聲音認為,紫金礦業(yè)在銅生產(chǎn)上有“大躍進”之嫌,并容易導致安全生產(chǎn)和環(huán)保意識弱化。
盡管屢遭“環(huán)保門”,紫金礦業(yè)卻似乎是個幸運兒,皆有驚無險。譬如它雖然登上了2008年2月環(huán)保總局的黑名單,但兩個月后順利回歸A股,以招股價計,募資近百億元。
這一次紫金是否再次得到幸福之神的眷顧,現(xiàn)在還是未知數(shù)。
上杭縣政府已明確對外宣布紫金山銅礦已經(jīng)全面停產(chǎn),而紫金礦業(yè)公告并未提及“停產(chǎn)”二字,只是在最后一句稱“本次事故將對紫金山銅礦濕法廠銅的生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響”。
“因為我們要等各級調(diào)查小組的結(jié)果和后續(xù)的整改驗收,”7月13日晚,紫金礦業(yè)證券部總經(jīng)理趙舉剛在接受南方周末記者采訪時稱,“所以無法對復工時間及業(yè)績影響做出預測。”
上市公司懲污契機
紫金礦業(yè)停牌是中國證券市場為數(shù)不多因污染事故申請停牌的事件之一。此前,幾起上市公司緊急停牌事件中,雖外界懷疑事涉環(huán)境違規(guī)行為,但是公告并未證實。與此同時,這次停牌也是環(huán)保部和中國證監(jiān)會加強對上市公司環(huán)境違法信息披露要求的另一注腳。
早在2003年,國家環(huán)??偩志褪状伪響B(tài)稱污染環(huán)境、犧牲公眾利益換取利潤的上市公司將面臨環(huán)保部門和證監(jiān)會的雙重處罰;第二年,川化股份污水處理系統(tǒng)出現(xiàn)故障,造成沱江水域重大污染事件,公司高層及當?shù)丨h(huán)保局負責人亦受刑罰。
過去幾年內(nèi),之所以沒有大規(guī)模展開對上市企業(yè)環(huán)保信息的核查,一方面是上市企業(yè)本身環(huán)境信息披露不完善,其次,則是眾監(jiān)管部門環(huán)保法律法則的凌亂和交叉,以及地方政府的保駕護航。
以紫金礦業(yè)為例,去年底其曾收到福建證監(jiān)局的整改要求,稱其在信息披露及公司治理和規(guī)范運作方面存在問題。今年2月,紫金礦業(yè)發(fā)布“社會責任制度”,其中專門提及“充分履行信息披露制度,提高信息披露質(zhì)量”以及“不得進行選擇性信息披露”,然而5個月后的今天,紫金礦業(yè)在新“污染門”事件中再次被指信息披露不力。
2010年7月8日,環(huán)保部發(fā)文稱將進一步嚴格上市環(huán)保核查管理制度,同時再一次提到完善上市公司環(huán)境信息披露機制和加大上市環(huán)保核查信息公開力度的重要性,并稱將發(fā)布2005年至今年6月30日的上市公司環(huán)保核查報告。
“紫金礦業(yè)需對汀江污染事件進一步進行詳盡的信息披露?!闭猩套C券(香港)投資銀行董事總經(jīng)理溫天納對南方周末記者稱,他認為,中國證監(jiān)會和環(huán)保部或可以紫金礦業(yè)污染事件為契機,借鑒海外證券市場的做法,出臺上市公司環(huán)保信息披露細則。
(應采訪對象要求,文中丘立根為化名)