《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法（草案）》近日起在該市人大信息網(wǎng)上公開，向社會(huì)各界征求意見建議。青島市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主任委員夏偉麗表示，《辦法（草案）》在對(duì)上位法的一些重要原則和規(guī)定作必要重申的同時(shí)，著重對(duì)該市在維護(hù)婦女權(quán)益方面需要通過立法解決的迫切問題進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，突出了青島婦女事業(yè)發(fā)展的特色，增強(qiáng)了法規(guī)的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。
據(jù)了解，該《辦法（草案）》從培養(yǎng)婦女職業(yè)技能、支持婦女自主創(chuàng)業(yè)、禁止就業(yè)性別歧視、保護(hù)女職工特殊權(quán)益、提高婦女保障水平等方面做出了規(guī)定，在具體制度措施的設(shè)計(jì)上，突出了針對(duì)性和實(shí)用性：一是規(guī)定用人單位和有關(guān)部門在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，不得歧視女性。市、區(qū)（市）制定的公務(wù)員由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持男女同職同齡。二是規(guī)定用人單位可以對(duì)哺乳期的婦女實(shí)行彈性工作制，以保證婦女的哺乳時(shí)間。三是規(guī)定用人單位在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)人員對(duì)女職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，以保護(hù)女職工心理健康。四是通過規(guī)定相應(yīng)的法律后果，督促用人單位及時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。五是通過規(guī)定住院分娩補(bǔ)助制度，提高了符合生育規(guī)定的城鎮(zhèn)無業(yè)、失業(yè)產(chǎn)婦和農(nóng)村產(chǎn)婦的社會(huì)保障水平。六是針對(duì)農(nóng)村婦女衛(wèi)生保健和生殖健康水平相對(duì)落后的情形，明確了政府、基層衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)以及基層群眾性自治組織所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
夏偉麗介紹，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的性騷擾問題，《辦法（草案）》規(guī)定禁止以帶有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語言、文字、圖片、影像、電子信息、肢體行為等任何形式對(duì)婦女實(shí)施性騷擾，并明確規(guī)定了用人單位和公共場(chǎng)所管理單位在防治性騷擾方面的責(zé)任，即“用人單位和公共場(chǎng)所管理單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防和制止對(duì)婦女的性騷擾?！边€規(guī)定，受到性騷擾的婦女有權(quán)向有關(guān)單位投訴或者向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，接到投訴和報(bào)案的單位應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
為了保護(hù)婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受非法侵害，《辦法（草案）》規(guī)定：婦女對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)，有權(quán)了解由男方管理的共有財(cái)產(chǎn)的狀況，有關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息?！掇k法（草案）》還規(guī)定，夫妻雙方對(duì)共有財(cái)產(chǎn)可以進(jìn)行聯(lián)名登記。
夏偉麗介紹，為了有效預(yù)防和制止家庭暴力，《辦法（草案）》對(duì)上位法進(jìn)行了細(xì)化：一是規(guī)定各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及當(dāng)事人所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)家庭矛盾進(jìn)行疏導(dǎo)和調(diào)解，做好家庭暴力預(yù)防工作。二是在明確公、檢、法、司、民政、醫(yī)療、法律援助等部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，確立了制止家庭暴力“首辦責(zé)任制”，即基層司法行政機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和當(dāng)事人所在單位接到家庭暴力受害婦女投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、調(diào)解，不得拒絕、推諉。三是針對(duì)家庭暴力案件取證難問題，《辦法（草案）》規(guī)定，家庭暴力受害婦女在訴訟期間需要證據(jù)證明家庭暴力情形的，經(jīng)受害婦女請(qǐng)求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法提供。因客觀原因舉證困難的，受害婦女可以申請(qǐng)人民法院依照職權(quán)調(diào)查取證。（姚建）
