不當(dāng)管制不是簡(jiǎn)單地對(duì)于某一個(gè)個(gè)體，而是對(duì)于全社會(huì)減少了全社會(huì)的財(cái)富產(chǎn)出，浪費(fèi)了全社會(huì)的財(cái)富，傷害了全體國(guó)民的生命健康

這幾天有點(diǎn)郁悶被電子眼抓拍了。上北京交管局網(wǎng)站查詢，赫然發(fā)現(xiàn)名下寫(xiě)著違法未處理，罪名是駕駛未按規(guī)定期限進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車，才想起年檢這回事又撞到槍口上了。

說(shuō)起來(lái)，這是我的不是：誰(shuí)讓咱違法了呢。政府可是為了我好，若不年年車檢，要是我開(kāi)著輛病車上路，自己懵然不知，出了事咋辦呢？

但再轉(zhuǎn)念一想，又覺(jué)得有點(diǎn)問(wèn)題：年年驗(yàn)車，是否必要？比如我這車，雖然我自己5000公里一小保養(yǎng)，2萬(wàn)公里一大保養(yǎng)，比驗(yàn)車那里做得細(xì)；但還是得去那些社會(huì)化的車輛檢測(cè)場(chǎng)走過(guò)場(chǎng) (如尾氣檢測(cè)程序居然是先給合格證再檢測(cè)，確乎善解人意但又莫名其妙)，順便推銷些車載用品，如停車警示牌、滅火器等，沒(méi)有這些驗(yàn)車過(guò)不了。而一塊鋁制牌子20元，可一點(diǎn)不便宜，但你總不能再開(kāi)車跑出十里地去買？

還有一疑問(wèn)：驗(yàn)車這樣的事，需要政府強(qiáng)制著過(guò)段時(shí)間來(lái)一次嗎？政府當(dāng)然有充足理由：一要為環(huán)境負(fù)責(zé)，排放不達(dá)標(biāo)不能上路；二為你的生命負(fù)責(zé)，燈不亮還上路危險(xiǎn)大大；三要為道路安全負(fù)責(zé)，為民眾負(fù)責(zé)，你開(kāi)不合格的車，那就是安全隱患哪，你不顧忌自己的命還好說(shuō)，你不顧忌別人的命就得政府出面了。

這些理由，看似堂皇，實(shí)則有點(diǎn)站不住腳。如尾氣檢測(cè)，汽車出廠，不都有排放標(biāo)準(zhǔn)嗎？不達(dá)標(biāo)能出廠嗎？既然都達(dá)到了有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為何新車還要再驗(yàn)車，豈不是重復(fù)檢驗(yàn)嗎？無(wú)論如何，驗(yàn)車場(chǎng)的技術(shù)、設(shè)備，不會(huì)比汽車廠和質(zhì)量監(jiān)管部門的更齊全、更先進(jìn)。至于安全性，相信絕大多數(shù)駕駛者自己不會(huì)不對(duì)自己及他人的安全負(fù)責(zé)，若還有人存心違規(guī)，現(xiàn)行檢測(cè)制度又管什么用？

或許有關(guān)人士會(huì)說(shuō)：質(zhì)量監(jiān)管部門管的是汽車質(zhì)量，而交管部門管的是安全技術(shù)，那我就又搞不懂了：這兩者有何區(qū)別嗎？汽車質(zhì)量中難道不涵蓋安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以獨(dú)立于汽車質(zhì)量？世界上哪個(gè)國(guó)家是如此監(jiān)管的呢？

畸形的管制必然導(dǎo)致畸形的產(chǎn)業(yè)，這是觀察和研究我國(guó)所有不當(dāng)管制行為的最好視角，同時(shí)也是判斷是否是不當(dāng)管制的標(biāo)準(zhǔn)之一。

網(wǎng)上有不少公司廣告代辦驗(yàn)車，這個(gè)行當(dāng)大概是全世界獨(dú)一無(wú)二的。北京每個(gè)檢測(cè)場(chǎng)旁邊聚集的驗(yàn)車蟲(chóng)，更在生動(dòng)地證明著這一點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京現(xiàn)有四十多個(gè)驗(yàn)車場(chǎng)，驗(yàn)車蟲(chóng)多達(dá)四百來(lái)人應(yīng)該不止，我這次去驗(yàn)車就看到了十多個(gè)車蟲(chóng)。每次去驗(yàn)車，離驗(yàn)車場(chǎng)還有幾百米的路上就有人舉著牌子代辦驗(yàn)車了，進(jìn)了驗(yàn)車場(chǎng)也會(huì)有人動(dòng)員你：幫你驗(yàn)吧！40分鐘搞定所有項(xiàng)目，不用排隊(duì)。盡管驗(yàn)車場(chǎng)里到處貼著標(biāo)語(yǔ)警惕車蟲(chóng)，小心上當(dāng)受騙，但卻經(jīng)?？梢钥吹津?yàn)車者和檢測(cè)員說(shuō)說(shuō)笑笑，勾肩搭背，明顯是老熟人。

這些驗(yàn)車蟲(chóng)每人每年代為驗(yàn)車數(shù)百輛，多的上千輛。而這其中，很多是不合格車或許有人是為了節(jié)省時(shí)間而讓車蟲(chóng)代為驗(yàn)車，但更有人是明知不合格為了通過(guò)而找人代辦驗(yàn)車。所以，我們不難看到，北京的大街上，時(shí)不時(shí)就有噴著濃黑煙霧的車子駛過(guò)，車窗上也都無(wú)一例外地貼著綠色環(huán)保合格簽。

驗(yàn)車蟲(chóng)可以讓不合格的車合格，同樣的道理，檢驗(yàn)員也可以讓合格的車不合格。不時(shí)會(huì)有人遇到麻煩，說(shuō)剎車有問(wèn)題、燈光有問(wèn)題，交了錢就沒(méi)問(wèn)題了。

管制不當(dāng)，自然滋生貪腐，并制造出一系列扭曲現(xiàn)象。在我國(guó)目前的政府管理中，無(wú)論哪個(gè)領(lǐng)域，都往往普遍存在著多頭監(jiān)管與監(jiān)管失位的雙重現(xiàn)象看似矛盾實(shí)際卻是相輔相成。車輛年檢這一不起眼的小事也同樣存在這個(gè)問(wèn)題。

交通警察，本來(lái)是不能管理車輛質(zhì)量的，只能維護(hù)交通秩序，但他們卻在運(yùn)輸工具的質(zhì)量是交通安全的一部分的名義下堂而皇之地管起了車輛質(zhì)量，進(jìn)而有了汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)這一管理模式；質(zhì)量監(jiān)督管理部門本來(lái)是監(jiān)督管理車輛質(zhì)量的，但他們似乎卻又疏于管理，以至于剛出廠的新車都要經(jīng)交管部門再檢驗(yàn)一遍才能上牌照豈不說(shuō)明前一環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理形同虛設(shè)？

而質(zhì)檢部門，對(duì)于車輛質(zhì)量管理，確實(shí)從來(lái)不能讓消費(fèi)者放心。如國(guó)際通行的缺陷車輛召回制度，就遲遲不能在中國(guó)實(shí)施，理由竟然是“中國(guó)汽車生產(chǎn)落后，若實(shí)施缺陷車輛召回制度，則民族汽車廠家難以承受”。意即寧愿讓中國(guó)消費(fèi)者承受生命安全和財(cái)產(chǎn)損失，也不能讓國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商破產(chǎn)；寧愿讓國(guó)人購(gòu)買、駕駛、乘坐民族企業(yè)生產(chǎn)的可能有設(shè)計(jì)缺陷的車輛，也不愿讓國(guó)人使用國(guó)外生產(chǎn)的合格車輛(正式說(shuō)法是不能讓外國(guó)汽車占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng))。

于是我們看到：中國(guó)某品牌汽車在國(guó)外碰撞試驗(yàn)中表現(xiàn)很差，我們說(shuō)那是外國(guó)人居心險(xiǎn)惡，是為了阻止中國(guó)汽車進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)際那是國(guó)際上著名的汽車檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立做的隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就知道，歐洲大街小巷里跑的美國(guó)車、日本車、韓國(guó)車并不少；國(guó)外某品牌汽車因設(shè)計(jì)缺陷在其他國(guó)家實(shí)行大規(guī)模召回，而在中國(guó)市場(chǎng)卻沒(méi)有動(dòng)靜，我們又指責(zé)該廠商實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，是在歧視中國(guó)消費(fèi)者我們居然都沒(méi)有想想，這個(gè)雙重標(biāo)準(zhǔn)是不是我們自己制定的？我們的汽車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致嗎？我們的產(chǎn)品召回規(guī)定是跟其他國(guó)家一致嗎？

平心而論，我不相信在美國(guó)的通用福特、日本的豐田本田等國(guó)際汽車巨頭都不斷發(fā)生大規(guī)模的汽車召回事件的情況下，我們自己的汽車新秀們居然款款合格。國(guó)外汽車生產(chǎn)商研發(fā)一個(gè)新車型需要花費(fèi)數(shù)億美元和幾年時(shí)間，而我們僅需幾千萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)人民幣和幾個(gè)月時(shí)間就能研發(fā)出個(gè)新車型；那些實(shí)力雄厚的國(guó)際汽車廠商一個(gè)車展只能發(fā)布一兩個(gè)新車型，而我們年輕氣盛的民族汽車廠商卻一次能發(fā)布十個(gè)八個(gè)，并且成功率百分之百。

我作為一個(gè)消費(fèi)者真的不明白其中的奧妙在哪兒，我作為一名經(jīng)濟(jì)研究人員也不明白其背后的邏輯依據(jù)是什么。但這都不妨礙我們不同的政府部門，繼續(xù)對(duì)汽車質(zhì)量進(jìn)行各方面的監(jiān)管。

多年前在國(guó)外有次修車體驗(yàn)。剎車壞了，跟維修店討價(jià)還價(jià)，說(shuō)簡(jiǎn)單修修能用就行。對(duì)方斷然拒絕：要么你不修，要么就修好，否則你出了車禍我們也要承擔(dān)責(zé)任。至今我也沒(méi)查這個(gè)規(guī)定出自何處，但起碼讓我知道：靠法規(guī)就能解決汽車質(zhì)量問(wèn)題，讓所有相關(guān)的個(gè)人、企業(yè)都承擔(dān)各自相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)讓市場(chǎng)力量來(lái)制約各自的行為，并不一定要政府事必躬親。

目前，北京市汽車保有量超過(guò)400萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)2011年突破500萬(wàn)輛。雖然驗(yàn)車間隔根據(jù)不同車種、用途、年限等有所不同，但平均差不多每輛車一年一檢。全年按240個(gè)工作日計(jì)算，每天就要驗(yàn)車約1.8萬(wàn)輛。根據(jù)北京某驗(yàn)車場(chǎng)的檢測(cè)流程，驗(yàn)車共有十一個(gè)步驟，要經(jīng)過(guò)十來(lái)個(gè)窗口辦理手續(xù)，即使一切順利，每輛車檢驗(yàn)需要至少花費(fèi)1個(gè)小時(shí)，而車主花在驗(yàn)車上的時(shí)間平均至少3個(gè)小時(shí)(驗(yàn)車加送車路途時(shí)間)，如此，則北京市每年驗(yàn)車花費(fèi)時(shí)間將達(dá)至少1600萬(wàn)小時(shí)！若按北京市人均勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算(大概在每小時(shí)70元上下)，意味著減少了11.2億元國(guó)民財(cái)富！

我國(guó)今年汽車保有量將突破7000萬(wàn)輛。即使國(guó)內(nèi)其它地方驗(yàn)車時(shí)間比北京少、勞動(dòng)生產(chǎn)率比北京低，粗略估算我們?nèi)珖?guó)每年花費(fèi)在驗(yàn)車上的時(shí)間也要超過(guò)1.4億小時(shí)，因此而減少國(guó)民財(cái)富50億元左右。若按每次驗(yàn)車需行駛10公里計(jì)算，則至少耗油5000萬(wàn)升，浪費(fèi)國(guó)民財(cái)富近4億元。

考慮到為了驗(yàn)車增加的車輛出行、精神痛苦、市場(chǎng)扭曲等等造成的間接損失，則更為可怕。北京交通脆弱，時(shí)時(shí)堵處處堵，以至于要限制五分之一的車輛出行，可每天居然有近2萬(wàn)輛車是因?yàn)轵?yàn)車而不得不上路。而如果這1600萬(wàn)小時(shí)用于休閑，也還可以提高市民生活質(zhì)量呢！

魯迅先生似乎說(shuō)過(guò)，浪費(fèi)別人的時(shí)間，無(wú)異于謀財(cái)害命。套用這樣的邏輯，管制不當(dāng)，比浪費(fèi)別人的時(shí)間更嚴(yán)重，謀財(cái)害命程度更高。比如我這次，驗(yàn)車花費(fèi)132元事小，可還要拿出半天時(shí)間來(lái)去驗(yàn)車??！那就是我們一年的1/730呢！這還僅是一個(gè)驗(yàn)車。各位可以隨便梳理一下，看看我們的生活、工作中有多少不合理的類似管制？我們得拿出多少時(shí)間來(lái)應(yīng)付這些不當(dāng)管制？

曾經(jīng)有機(jī)構(gòu)做過(guò)專門調(diào)查：國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)家，只把30%左右的精力用在企業(yè)管理上，而60-70%的精力要用來(lái)跟政府打交道！所以會(huì)如此，絕不是我們的企業(yè)家的本意，為了企業(yè)的生存不得不然。如我們所知，政府管制、官員好惡，甚至比消費(fèi)者、比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更能決定一個(gè)企業(yè)的生死。尤為糟糕的是，越是不當(dāng)管制，殺傷力越大，也越需要企業(yè)家們?nèi)ゴ螯c(diǎn)、去應(yīng)對(duì)。在這種結(jié)構(gòu)中，不當(dāng)管制的謀財(cái)害命，就不是簡(jiǎn)單的對(duì)于某一個(gè)個(gè)體，而是對(duì)于全社會(huì)——減少了全社會(huì)的財(cái)富產(chǎn)出，浪費(fèi)了全社會(huì)的財(cái)富，傷害了全體國(guó)民的生命健康。

多年前，老子曰：其政悶悶，其民淳淳；其政察察，其民缺缺?，F(xiàn)在依然有效吧？

(作者為商務(wù)部研究院研究員)