財政部、“一行三會”近日接連發(fā)文為中小企業(yè)“輸血”

6月30日，財政部正式下發(fā)《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，符合條件的中小企業(yè)有望獲無償資助或貸款貼息。第二天，一則公告出現(xiàn)在中國人民銀行的網(wǎng)站上：央行與證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會一起，鼓勵中小企業(yè)用各種動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和出口退稅等作為抵押從銀行借款

國際金融危機(jī)爆發(fā)之初，國內(nèi)中小企業(yè)普遍陷入困境，來不及掉頭的企業(yè)紛紛破產(chǎn)、倒閉。將近兩年后，中小企業(yè)生存狀況如何？

來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，全國規(guī)模以上的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比去年同期增長35.19%。這一數(shù)據(jù)似乎令人欣慰。但是，中國經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)“二次探底”的聲音不絕于耳，本報記者在近日的采訪中也發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型的中小企業(yè)只是少數(shù)，更多企業(yè)仍掙扎在生死線上。

我們?yōu)?ldquo;力挺”中小企業(yè)的政策出臺擊掌歡呼，我們期待更多的中小企業(yè)盡早突圍，在轉(zhuǎn)型升級的路上越走越寬。

“有政策當(dāng)然好，就是不知道什么時候能落到我們頭上。”安徽力霸動力鋰電池科技有限公司總經(jīng)理李學(xué)智在關(guān)注政策的同時，對自己的企業(yè)擺脫資金瓶頸并不樂觀。

力霸試產(chǎn)故事：

科技創(chuàng)新型企業(yè)受困資金魔咒

7月初的安徽滁州，雷雨陣陣。李學(xué)智在工廠里貓著，很窩火。原計劃5月份試產(chǎn)的力霸動力鋰電池產(chǎn)品，到了現(xiàn)在仍“千呼萬喚不出來”。

力霸鋰電池是一家典型的中小企業(yè)，試圖走技術(shù)路線占領(lǐng)動力鋰電池市場一席之地。

在南京經(jīng)商多年的安徽人徐長家，和曾任外企高管的鋰電池“技術(shù)狂人”李學(xué)智一起，傾其多年經(jīng)商所得，在滁州市來安縣第一工業(yè)園投資建廠。然而，市場前景看好的動力鋰電池產(chǎn)業(yè)，上下游配套卻極其欠缺，這使得力霸電池的試產(chǎn)之路費(fèi)盡周折。

力霸鋰電池公司主要生產(chǎn)磷酸鐵鋰動力電池和電源管理系統(tǒng)。誠如李學(xué)智所言：

“磷酸鐵鋰動力電池技術(shù)在國內(nèi)還處在萌芽狀態(tài)，有很多技術(shù)難題等待我們?nèi)パ芯亢吞接憽?rdquo;

“很多機(jī)器設(shè)備，進(jìn)廠之后都有這樣那樣的問題，比如從深圳采購的超聲波焊接機(jī)，根本就不能用！問題出在設(shè)備生產(chǎn)廠家不了解動力鋰電池生產(chǎn)條件，我們只能自己動手去改造。”

實(shí)際上，如果手頭還有大筆資金可“燒”，高價采購一些成熟設(shè)備，力霸鋰電池的面世時間完全可以提前。“到現(xiàn)在我們只接了一個航模電池協(xié)會的訂單，其他動力鋰電池的訂單一概不敢接，必須等產(chǎn)品試產(chǎn)之后再說”。

李學(xué)智狠心推掉了很多找上門來的訂單。不過，他堅信自己研發(fā)的磷酸鐵鋰動力電池優(yōu)勢明顯：超長壽命，使用安全，耐高溫，大容量，綠色環(huán)保，可快速充放電……現(xiàn)在欠缺的是能夠催生成熟產(chǎn)品的資金。

“我們一直在向地方政府咨詢，力霸這樣的科技創(chuàng)新型企業(yè)是否能拿到財政補(bǔ)貼，但是一直沒有得到任何答復(fù)。實(shí)際上，很多政府領(lǐng)導(dǎo)根本不知新能源為何物。”李學(xué)智告訴記者，“創(chuàng)業(yè)之初，沒有抵押物，想從銀行貸款簡直比登天還難”！

力霸鋰電池公司的窘境絕非孤例。來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有1023.1萬家中小企業(yè)，占通過工商注冊企業(yè)總數(shù)的比例超過99%，創(chuàng)造了60%的經(jīng)濟(jì)總量和50%的納稅額，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

如此重要的一個經(jīng)濟(jì)群體，長期以來一直面臨著嚴(yán)重的資金瓶頸。“中小企業(yè)現(xiàn)在最大的問題就是融資難。”中國社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，雖然中小企業(yè)存在融資難和產(chǎn)能過剩問題，但只要解決前一個問題，后一個問題可以隨之破解。

一個調(diào)查結(jié)果：

只有20%的企業(yè)轉(zhuǎn)型成功

在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中小企業(yè)不僅要忍受資金之渴，更要直面殘酷的市場變局。不愿意坐以待斃的中小企業(yè)，開始探索轉(zhuǎn)型道路。

細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，山東家紡龍頭企業(yè)藝達(dá)集團(tuán)位于文登市開發(fā)區(qū)的工廠內(nèi)，原來懸掛的一張世界地圖已經(jīng)被中國地圖替代。

山東藝達(dá)家紡黨委副書記張鵬超告訴記者，金融危機(jī)爆發(fā)后，海外市場訂單銳減，對于傳統(tǒng)外貿(mào)加工型企業(yè)沖擊很大。藝達(dá)決定轉(zhuǎn)型，把重心放在打國內(nèi)品牌，走內(nèi)銷道路上。

“長期以來，包括藝達(dá)在內(nèi)的大多數(shù)家紡企業(yè)都是重外輕內(nèi)，產(chǎn)品以出口外銷為主，賺取微薄的加工利潤。但隨著家紡企業(yè)越來越多，國內(nèi)生產(chǎn)能力迅速膨脹，國際生意越來越難做。”張鵬超說。

在中小企業(yè)集中的輕工制造業(yè)和日常生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，生產(chǎn)能力過剩，競爭激烈，利潤空間狹小，極易受到成本和市場波動影響。這些領(lǐng)域的外貿(mào)企業(yè)，迅速啟動市場轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生打比方說，外貿(mào)猶如“領(lǐng)孩子”，而內(nèi)銷卻是“養(yǎng)孩子”，孩子雖是自己的，但過程更加艱辛。一切都需要從頭開始，外貿(mào)型企業(yè)在轉(zhuǎn)做內(nèi)銷市場時劣勢盡顯：無產(chǎn)品、無品牌、無渠道、無團(tuán)隊、無經(jīng)驗(yàn)。

外銷靠產(chǎn)品，內(nèi)銷靠渠道，拓展內(nèi)銷時最大的難點(diǎn)就是建立渠道。此外，人才也是一大難題，另一家大型家紡企業(yè)總經(jīng)理無奈地說：“不是不想攻國內(nèi)市場，但是我們的人才只懂外銷，不懂內(nèi)銷。”

實(shí)際上，轉(zhuǎn)型內(nèi)銷的中小企業(yè)同樣受制于渠道。“我們的產(chǎn)品進(jìn)大賣場，一套四件套只有160元，但是渠道商賣到七八百元，這跟做外貿(mào)時被代理商牽著走是一樣的。”上述家紡企業(yè)總經(jīng)理告訴記者。

據(jù)張燕生透露，廣東的一個調(diào)查結(jié)果顯示，有20%企業(yè)轉(zhuǎn)型完全失敗并最終倒閉，另外20%成功轉(zhuǎn)型，訂單也很大。而另外50%至60%的企業(yè)在轉(zhuǎn)型生死邊緣上徘徊，它們?nèi)鄙傩畔?、技術(shù)、資金和必要的人才。

誰能獲得支持：

政策缺少明確細(xì)則

7月1日，在福州舉辦的第三屆APEC中小企業(yè)對話世界500強(qiáng)財富論壇上，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，2008年以來，國際金融危機(jī)給中小企業(yè)帶來嚴(yán)重沖擊，虧損停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)增多，經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降。

“去年1至2月，是中小企業(yè)最困難的時期。”朱宏任介紹。這一時期，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)完成總產(chǎn)值同比僅增長5.9%，實(shí)現(xiàn)利潤同比下降了19.3%，有許多小企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀況。

商務(wù)部部長助理仇鴻在同一論壇上指出：“當(dāng)前亞太經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭有所增強(qiáng)，中小企業(yè)活力也有所恢復(fù)，但我們必須認(rèn)識到，世界經(jīng)濟(jì)前景還存在著諸多的不確定、不穩(wěn)定因素。”

她表示，中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨著眾多困難、資金短缺、融資難問題還沒有得到根本的解決。中小企業(yè)在經(jīng)營管理、創(chuàng)新能力、市場競爭力和抗風(fēng)險能力上仍然存在著諸多問題，眾多的中小企業(yè)正深受貿(mào)易保護(hù)主義之害。

在從頭到尾看一遍 《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，李學(xué)智認(rèn)為財政部的最新政策與力霸鋰電池絕緣：雖然這一新能源項(xiàng)目屬于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，但是企業(yè)卻不在特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)！

“只要再加一點(diǎn)力量就能改寫局面，真希望有人來拉我們一把！”李學(xué)智說。

山西一家知名醋業(yè)企業(yè)老總則表示：“這個文件已經(jīng)下發(fā)到省財政廳了，我們肯定也會提交申請。”他認(rèn)為，只要是位于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)的企業(yè)，基本都能符合文件規(guī)定，但是最終誰能拿到補(bǔ)貼，卻缺少可以明確的細(xì)則來界定。“說實(shí)話，我們沒有把握拿到補(bǔ)貼”。

有專家認(rèn)為，“輸血型”的補(bǔ)貼與貼息貸款固然能解燃眉之急，提升政府服務(wù)水平，對于中小企業(yè)走出困境卻更為關(guān)鍵。

張燕生認(rèn)為：“企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，政府要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是觀念，政府心中要有企業(yè)，要服務(wù)企業(yè)，幫企業(yè)解決困難。如果處在夾縫中的更多企業(yè)能成功轉(zhuǎn)型，而不是失敗退出，那么整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展得會更好。”

【相關(guān)政策】

地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金是由中央財政預(yù)算安排，專門用于支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的資金。

地方特色產(chǎn)業(yè)是指以地域和資源優(yōu)勢條件為基礎(chǔ)，圍繞特色產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等而形成的市場化、規(guī)?；⒓s化和鏈條化的生產(chǎn)經(jīng)營群體。

特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于以下幾個方面：(一)促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；(二)鼓勵中小企業(yè)節(jié)能減排；(三)加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作；(四)支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸；(五)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。

特色產(chǎn)業(yè)資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。同一年度，每個項(xiàng)目只能申請一種支持方式。特色產(chǎn)業(yè)資金無償資助的額度，每個項(xiàng)目一般不超過300萬元。特色產(chǎn)業(yè)資金貸款貼息的額度，根據(jù)項(xiàng)目貸款額及人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率確定。每個項(xiàng)目的貼息期限一般不超過2年，年貼息率不超過同期貸款基準(zhǔn)利率，貼息額度一般不超過300萬元。

———摘自財政部《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》

堅持有保有壓、明確支持重點(diǎn)，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)先滿足中小企業(yè)符合國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新興業(yè)態(tài)項(xiàng)目資金需求，加大對具有自主知識產(chǎn)品、自主品牌和高附加值拳頭產(chǎn)品中小企業(yè)的支持，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)貸款，鼓勵對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄投資項(xiàng)目的支持，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。

推動適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在有效防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上，推動動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函、出口退稅池等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、福費(fèi)廷、票據(jù)貼現(xiàn)、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。

———摘自央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》