今年5月份開始，廣州市公安局在全市范圍內(nèi)更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，將其統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。近日，廣州市公安局向各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位發(fā)出《關(guān)于配合做好我市戶籍制度改革工作的函》。

首頁內(nèi)頁都有變化

廣州市公安局在函件中稱，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》，準備首先從今年5月份開始在全市范圍內(nèi)更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，將其統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。為方便戶籍制度改革相關(guān)配套職能部門確認原戶口性質(zhì)為非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的人員，廣州市公安局一是在戶口簿首頁戶別項目中的內(nèi)容由原來的“非農(nóng)業(yè)家庭戶口”或“農(nóng)業(yè)家庭戶口”(包括地方城鎮(zhèn)、自理口糧、全民農(nóng)業(yè)等類型戶口性質(zhì)人員)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成“居民戶口家庭戶”;“非農(nóng)業(yè)集體戶口”轉(zhuǎn)換成“居民戶口集體戶”。

二是在原農(nóng)業(yè)戶口人員的戶口簿內(nèi)頁“何時由何地遷來本址”項目中增加打印“2010年5月1日起統(tǒng)稱居民戶口”字樣，作為換發(fā)新版戶口簿后原農(nóng)業(yè)戶口人員的標識。

廣州市公安局還函請各區(qū)、縣級市黨委政府分批分階段推進戶籍制度改革，督促和協(xié)調(diào)各配套職能部門做好有關(guān)的宣傳解釋工作，杜絕推諉扯皮情況的發(fā)生，并按照《實施意見》的要求，認真區(qū)分原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員相關(guān)配套政策的過渡。

城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口遷移

去年7月，廣州宣布將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口” 的劃分，統(tǒng)一登記為“廣州市居民戶口”。

記者了解到，城鄉(xiāng)一元化戶籍制度實施后，戶口如何遷移?據(jù)悉，將實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度。對已轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口的人員，符合本市區(qū)(縣級市)市內(nèi)戶口遷移條件的，可在市區(qū)(縣級市)范圍內(nèi)辦理市內(nèi)戶口遷移手續(xù);從市外遷入廣州已實施一元化戶籍管理制度的轄區(qū)入戶人員，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口。

去年7月廣州市也宣布，5個行政區(qū)和兩個縣級市將分3批次推進戶籍制度改革。第一批：南沙、蘿崗區(qū)，在1年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度;第二批：白云、番禺、花都區(qū)，在3年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度;第三批：增城、從化市，在5年內(nèi)推行一元化戶籍管理制度。

“戶口簿”用處多麻煩也多

什么是“戶口簿”?百度一下，其中文解釋是：登記住戶人員姓名、籍貫、出生年月日等內(nèi)容的簿冊。記者隨機采訪了多名廣州市民，有人說“作用大得很，小孩讀書、辦證得靠它”;有的表示“造成了很多麻煩”。

昨天記者查閱《廣州治安管理史鑒》時獲悉，20世紀90年代中期，廣州市公安局戶政部門對全市進行換發(fā)新的常住人口登記表及居民戶口簿，至1999年初，全市換發(fā)戶口簿1951477人，基本完成此項工作。

不同時代，不同別稱

“活命簿”

在計劃經(jīng)濟時代，市民稱戶口簿為“生活簿”。如糧票、油票、布票等賴以生存的票證，都得戶口簿出馬。所以老人們在回憶老版戶口簿時，最深刻印象就是戶口簿內(nèi)頁蓋著的“X票已發(fā)”等字樣。

“政治簿”

也有人稱過去的戶口簿是“政治簿”。過去戶口簿上有“成分”一欄——成分的高低往往決定著辦事順不順。比如是三代貧農(nóng)，那么遇到征兵、讀書的好機會，就可以拿著戶口簿去順利報名、被錄取。否則就會有很多阻力?！俺煞帧睓谠诟母镩_放后，逐步取消。

“身份簿”

1984年6月，廣州市公安局開始頒發(fā)居民身份證，所以戶口簿增加了居民身份證編碼等項目。此外，身份證也更多地承擔起身份的查驗功能。目前廣州市民持有的戶口簿中，欄目除了基本資料外，還有戶別(即“非農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)”)、住址變動登記、宗教信仰、身高血型、文化程度、婚姻狀況、服務(wù)處所(即“公司”等)、職業(yè)等。

不遷出集體戶口結(jié)不了婚?

30歲的彭先生到廣州學習、工作了15年，今年彭先生準備結(jié)婚，可碰上大麻煩——他的戶口在潮汕，這倒沒關(guān)系，關(guān)鍵是未婚妻小劉的戶口屬廣州人才市場集體戶口。而按規(guī)定，要結(jié)婚就必須遷出集體戶口。

小劉也是外地人，在廣州沒有直系親戚，沒有買房。彭先生經(jīng)商，資金也用于生意周轉(zhuǎn)，也沒有買房。這就是說，小劉要結(jié)婚就只有幾個選擇：1.遷回原籍地;2.遷到配偶戶口所在地;3.買房子。

這3個選擇中，第三項是幾乎不可能現(xiàn)在完成的任務(wù)。第一項和第二項難度和消耗的精力差不多，“都很麻煩”。小劉還說，早知要遷回原地，當初何必花掛靠費來入廣州的集體戶呢?

持簿證明不了父女關(guān)系?

李女士是廣州本地人，最近她發(fā)現(xiàn)，憑家里的戶口簿，竟然證明不了與父親的父女關(guān)系。

原來，李女士結(jié)婚后搬過3次家，父母也搬過3次家，而兩個家庭的戶口簿也隨之不斷變換資料。最近，因為父親行走不便，李女士幫父親辦醫(yī)?？〞r，發(fā)現(xiàn)兩本戶口簿的家庭住址已經(jīng)是沒有關(guān)聯(lián)的，也沒辦法證明父女關(guān)系了。而兩人所在戶口也分屬不同派出所管轄了。

身份證將會成核心憑證

記者獲悉，廣州將實施以身份證為核心憑證的社會管理模式，推進以身份證系統(tǒng)取代屬地戶籍管理進行社會管理的模式，將身份證號轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€身份證信息綜合管理號，將個人和家庭以及婚育信息、就業(yè)收入以及財產(chǎn)情況、信用守法納稅記錄、養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障資料，以及義工、志愿者等事項一并納入全市統(tǒng)一的身份證號數(shù)據(jù)庫中，原城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民均可按照身份證號進入社會管理綜合信息網(wǎng)，統(tǒng)一納入可銜接、可轉(zhuǎn)移、全市統(tǒng)一的社會保障體系，并不斷強化身份證驗核使用的氛圍。在這個規(guī)劃中，政府可通過法律服務(wù)、醫(yī)療保障、就業(yè)援助、社會保險、社會救濟、教育投入等各種服務(wù)管理方式，有效實施對城鄉(xiāng)戶籍一元化改革后登記為廣州市居民戶口人員的服務(wù)與保障。

配合上述舉措，廣州還將成立市級身份證管理機構(gòu)，建立統(tǒng)一的身份證信息數(shù)據(jù)庫，各級公安部門成立身份證綜合管理部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、促進身份證綜合信息系統(tǒng)的建立。各區(qū)(縣級市)在現(xiàn)有身份證系統(tǒng)、信用信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進行充實、銜接、聯(lián)網(wǎng)，將居民檔案電子化、透明化，實現(xiàn)跨部門的信息共享和綜合應(yīng)用，對涉及民生利益的部門優(yōu)先共享信息，達到以身份證取代屬地戶籍管理的目標。(陳翔 任朝亮)