從7月1日起,廣東江門市將率先推行“廉政公積金”制度。這是由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同繳存?zhèn)€人賬戶。凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,未受處分的公務(wù)員，5年可兌現(xiàn)累積全額的70%，余款為長(zhǎng)期基金存至退休時(shí)領(lǐng)取。據(jù)悉,按繳存規(guī)定,每年江門財(cái)政支出預(yù)算近2000萬(wàn)元。這在全省算一大創(chuàng)新舉措。（6月29日《南方日?qǐng)?bào)》）

前些時(shí)，江蘇省公安廳機(jī)關(guān)、浙江湖州市公安局曾傳出實(shí)行廉政金制度；2004年，深圳市擬開展廉政金工作，若公務(wù)員在任職期內(nèi)廉潔，退休時(shí)可拿100萬(wàn)～200萬(wàn)元的廉政金……

這些政策現(xiàn)在是否還在隱形執(zhí)行，不得而知。但是，由于缺乏法律法規(guī)支持，廉政金制度一直飽受社會(huì)各界批評(píng)。

首先，黨政部門實(shí)行廉政金制度有違《行政許可法》之嫌。該法第15條規(guī)定：“尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可”。所以，不管是江蘇省公安廳，還是江門市這樣的非省級(jí)部門，均無(wú)權(quán)“行政許可”廉政金制度。江門市每年動(dòng)輒動(dòng)用2000萬(wàn)財(cái)政金，不管是否通過(guò)人大審議，均不符合法律。

另外，我國(guó)《公務(wù)員法》與《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中均有規(guī)定，公務(wù)員有著明確的職責(zé)要求，理應(yīng)勤政廉潔，盡職盡責(zé)，即保持廉潔是公務(wù)員最低要求。你“擠進(jìn)”公務(wù)員隊(duì)伍，就須遵紀(jì)守法。若不廉潔，就得走人。無(wú)權(quán)也無(wú)理由來(lái)另起灶臺(tái)，用“廉政金”來(lái)往他們身上“貼金”。

公務(wù)員是公仆，收入來(lái)自納稅人，人民守紀(jì)納稅不見(jiàn)嘉獎(jiǎng)，而公仆完成基本職責(zé)竟被“貼金”，顯然于理無(wú)據(jù)。

但是，腐敗卻又真實(shí)存在，而且，作為一個(gè)頑疾，已引起深刻的連鎖反應(yīng)。腐敗的根源是對(duì)權(quán)力缺失制肘和監(jiān)督，權(quán)力是體制賦予的，試圖只通過(guò)約束單個(gè)人的行為，以遏制腐敗，無(wú)異于揚(yáng)湯止沸。要做到對(duì)官員的有效監(jiān)管，高薪養(yǎng)廉，風(fēng)險(xiǎn)太大。

從各國(guó)先行者的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，有效的辦法，還是“官員財(cái)產(chǎn)公開”，這是國(guó)際上早已通行的“陽(yáng)光法案”。各級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)一旦徹底透明化，監(jiān)督自然就徹底。要讓他們不廉政都難。所以，我們不妨把廉政建設(shè)的勁往積極推動(dòng)公開官員財(cái)產(chǎn)制度建設(shè)上使。各地可試點(diǎn)、可表態(tài)，總之，這方面大有可為。慢一點(diǎn)不要緊，只要慢慢的推動(dòng)，總會(huì)有進(jìn)步。