備受兩岸民眾關(guān)注的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）今天瓜熟蒂落，在美麗山城重慶，海協(xié)會會長陳云林與臺灣?；鶗麻L江丙坤正式簽訂該框架協(xié)議。兩會領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)專家分別對關(guān)注”熱度”最高的內(nèi)容一一進(jìn)行了解讀。

減少相互投資限制

促進(jìn)投資便利化

協(xié)議內(nèi)容：雙方同意，在“貨物貿(mào)易早期收獲”、“服務(wù)貿(mào)易早期收獲”基礎(chǔ)上，不遲于本協(xié)議生效后六個月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議展開磋商，并盡速完成。

針對投資事項(xiàng)展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議。協(xié)議包括但不限于以下事項(xiàng)：建立投資保障機(jī)制；提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度；逐步減少雙方相互投資的限制；促進(jìn)投資便利化。

關(guān)注點(diǎn)：本協(xié)議生效后六個月內(nèi)展開磋商。

解讀：

海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中：雙方同意遵循平等互惠、循序漸進(jìn)的原則，本著世界貿(mào)易組織的基本原則，考慮雙方經(jīng)濟(jì)條件，逐步消除彼此間貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的投資貿(mào)易環(huán)境，建立兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作機(jī)制。

雙方同意采取措施，逐步減少和消除雙方貨物貿(mào)易關(guān)稅壁壘，逐步減少、消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)領(lǐng)域限制性措施，提供投資保護(hù)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，實(shí)現(xiàn)雙方貨物、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化的目標(biāo)。

雙方同意在本協(xié)議生效的6個月內(nèi)，就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，建立適當(dāng)?shù)臓幎私鉀Q程序以及建立投資保護(hù)機(jī)制等問題展開磋商，并盡速完成、達(dá)成協(xié)議，并就貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易便利化，海關(guān)合作、電子商務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域、中小企業(yè)合作等經(jīng)濟(jì)合作事項(xiàng)，繼續(xù)展開協(xié)商。

?；鶗麻L江丙坤：協(xié)議內(nèi)容對于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要。我們希望包括將來的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、經(jīng)濟(jì)合作方面，雙方秉承過去平等協(xié)商互惠互利精神，積極完成相關(guān)工作。在框架協(xié)議生效之后可以及時啟動。

大陸擴(kuò)大開放11個服務(wù)行業(yè)

臺灣進(jìn)一步放開9個服務(wù)行業(yè)

協(xié)議內(nèi)容：雙方應(yīng)按照協(xié)議附件列明的早期收獲產(chǎn)品及降稅安排實(shí)施降稅。根據(jù)協(xié)議附件所列臨時原產(chǎn)地規(guī)則，被認(rèn)定為原產(chǎn)于一方的產(chǎn)品，另一方在進(jìn)口時應(yīng)給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

一方應(yīng)按照協(xié)議附件列明的服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施，對另一方的服務(wù)及服務(wù)提供者減少或消除實(shí)行的限制性措施。

關(guān)注點(diǎn)：大陸將對539項(xiàng)原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺灣將對267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。

大陸將對臺灣的會計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設(shè)計(jì)等11個服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放。臺灣將對大陸研究與發(fā)展、會議、展覽、特制品設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額等9個服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開。

解讀：

海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中：雙方同意在協(xié)議生效后，繼續(xù)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，在服務(wù)貿(mào)易早收計(jì)劃方面，雙方在早期收獲計(jì)劃實(shí)施后，用2年的時間，分三步對早期收獲產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。服務(wù)貿(mào)易早期收獲體現(xiàn)了大陸對臺讓利的善意，照顧了島內(nèi)業(yè)者的需求，也擴(kuò)大了大陸服務(wù)業(yè)入島投資的行業(yè)范疇。雙方相信，早期計(jì)劃的實(shí)施，將創(chuàng)造一個更為寬松自由的貿(mào)易環(huán)境，有利于進(jìn)一步升華兩岸經(jīng)濟(jì)合作，提升兩岸產(chǎn)業(yè)的競爭力。

?；鶗麻L江丙坤：此次框架協(xié)議互相排除貿(mào)易投資障礙，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易競爭力，促進(jìn)投資，幫助創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，同時振興經(jīng)濟(jì)，提升人民福祉。

特別是目前大陸的臺商及很多大陸加工貿(mào)易廠商的零部件、原材料依賴從臺灣進(jìn)口，免關(guān)稅后有望提升大陸廠商外銷產(chǎn)品競爭力；臺灣制造的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品免關(guān)稅后，也可以較低的價格提供給大陸消費(fèi)者。

同時目前大陸臺商面臨轉(zhuǎn)型升級，特別是從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。隨著大陸對臺灣服務(wù)業(yè)的開放，為大陸臺商提供了許多轉(zhuǎn)型升級機(jī)會，而且服務(wù)業(yè)沒有任何污染，就業(yè)機(jī)會比一般產(chǎn)業(yè)要多。這一早期收獲計(jì)劃將增加就業(yè)機(jī)會，提升附加價值，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也有相當(dāng)正面的幫助。

另外，大陸在原來開放的34項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品（000061）之外，再開放18項(xiàng)臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品免關(guān)稅，此次雙方磋商達(dá)成包括石斑魚、菇類、花卉、茶葉、香蕉等18項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品免關(guān)稅，這些農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在平均關(guān)稅是13．3%，預(yù)計(jì)可減免關(guān)稅200萬美金。這有利于提高臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品在大陸市場的競爭力，對臺灣中南部農(nóng)漁民、過剩滯銷的農(nóng)漁產(chǎn)品有很大的幫助。對大陸來說，民眾可以享受到臺灣高品質(zhì)的農(nóng)漁產(chǎn)品。

兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會

每半年召開一次例會

協(xié)議內(nèi)容：雙方成立“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”（以下簡稱委員會）。

關(guān)注點(diǎn)：委員會由雙方指定的代表組成，完成為落實(shí)本協(xié)議目標(biāo)所必需的磋商；監(jiān)督并評估本協(xié)議的執(zhí)行；解釋本協(xié)議的規(guī)定；通報重要經(jīng)貿(mào)信息；根據(jù)本協(xié)議第十條規(guī)定，解決任何關(guān)于本協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭端。委員會可根據(jù)需要設(shè)立工作小組，處理特定領(lǐng)域中與本協(xié)議相關(guān)的事宜，并接受委員會監(jiān)督。委員會每半年召開一次例會，必要時經(jīng)雙方同意可召開臨時會議。與本協(xié)議相關(guān)的業(yè)務(wù)事宜由雙方業(yè)務(wù)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。

解讀：

海協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中：雙方同意成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會，負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)事宜，包括協(xié)議后續(xù)協(xié)商、執(zhí)行、解釋等工作。

商務(wù)部副部長姜增偉：大陸方面將盡快確定參加委員的主管部門及相應(yīng)工作人員，與臺灣方面確定委員會的工作基礎(chǔ)、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、工作安排及工作進(jìn)度，處理框架協(xié)議的執(zhí)行、監(jiān)督、爭端解決等相關(guān)事宜。委員會面臨的工作量之大、壓力之多前所未有，兩岸要以更開闊的胸懷相互包容和理解。

?；鶗＜覄⒌聞祝骸癊CFA”牽涉范圍廣，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不像航空、觀光等有“小兩會”溝通管道，因此組成“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會”。委員會是溝通平臺，不是法人組織，組成成員視需求而定。