社區(qū)康復(fù)戒毒是《禁毒法》中明文規(guī)定的戒毒工作形式之一。如今《禁毒法》已經(jīng)實施兩年，記者了解到，社區(qū)康復(fù)戒毒在管理上仍比較“松散”，協(xié)助康復(fù)戒毒的專業(yè)機構(gòu)難以介入。相關(guān)專家表示，這主要是關(guān)于社區(qū)康復(fù)戒毒的具體規(guī)范和實施細則未出臺，法律上存在空白。

現(xiàn)狀社區(qū)康復(fù)戒毒“松散”

2008年6月我國《禁毒法》正式實施，規(guī)定戒毒人員經(jīng)過強制隔離戒毒回歸社會后，還要接受為期三年的社會康復(fù)，以鞏固戒毒效果。社會康復(fù)工作主要由街道社區(qū)負責(zé)。

昨天記者從幾個社區(qū)了解到，他們中許多社區(qū)認為開展戒毒工作是戒毒所的事，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，阻止不了吸毒現(xiàn)象的發(fā)生，尤其是在開展戒毒工作過程中可能還經(jīng)常遇到吸毒人員不配合等狀況，開展社區(qū)康復(fù)戒毒工作難度大。“戒毒人員在強制隔離戒毒或者康復(fù)中心戒毒都不可能接觸到毒品，但當(dāng)他們回到社會、回到社區(qū)后，沒有強制力做保障，我們這些社區(qū)干部是很難切斷他們與毒品甚至毒友的聯(lián)系。”一個不愿透露姓名的街道負責(zé)人表示。

正因為這一難題的存在，目前，大多數(shù)街道的社區(qū)康復(fù)戒毒還處于無人愿管的“松散”狀態(tài)。

尷尬專業(yè)機構(gòu)難進社區(qū)

由于社區(qū)康復(fù)戒毒措施是在一種開放的環(huán)境中進行的，社會的幫教將起到很大的作用。作為承擔(dān)康復(fù)戒毒工作的天堂河康復(fù)戒毒中心，想同社區(qū)共建，共同推進社區(qū)康復(fù)戒毒工作，可他們發(fā)現(xiàn)，這項工作推行起來很難。

今年初，天堂河康復(fù)戒毒中心與八寶山街道正式簽訂了共建協(xié)議。由街道負責(zé)成立禁毒戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的組織機構(gòu)，在每個社區(qū)挑選禁毒志愿者和信息員，形成禁毒網(wǎng)絡(luò)，并在康復(fù)中心幫助下在社區(qū)成立宣傳隊和指導(dǎo)隊；康復(fù)中心工作人員和社會專家負責(zé)對街道工作人員、戒毒人員家屬等進行相關(guān)知識培訓(xùn)或督導(dǎo)等。

“社區(qū)其實也是康復(fù)中心的‘眼睛’。”八寶山街道司法所所長李永豐說，目前社會各界，包括戒毒人員及其家屬對禁毒戒毒工作仍然不是很了解。也有居民對吸毒人員存在誤解，在行動上表現(xiàn)為歧視、遠離。“吸毒人員容易自閉，所以社區(qū)在組織親情活動時會主動邀請他們參加，并跟他們聊天，打破其原來的小圈子，讓他們?nèi)谌肷鐓^(qū)大家庭。”

這對社區(qū)、康復(fù)人員都是共贏的模式，在推廣過程中卻屢碰釘子?！督痉ā穼嵤﹥赡陙?，天堂河康復(fù)戒毒中心只與大興區(qū)林校路、石景山區(qū)八寶山、豐臺區(qū)長辛店和朝陽區(qū)三間房等4個街道簽署了共建協(xié)議。

“很難說服他們。”康復(fù)中心的工作人員說，有時他們在街道社區(qū)解釋了幾個小時的《禁毒法》，對方還是不認可。

短板社區(qū)戒毒法律仍未到位

“我們現(xiàn)在是在合作中探索，但從立法的角度上講需要有規(guī)范。”天堂河康復(fù)戒毒中心主任陳小同表示，社區(qū)康復(fù)戒毒管理松散，與專業(yè)機構(gòu)難以對接，主要原因是關(guān)于社區(qū)康復(fù)戒毒的具體規(guī)范和實施細則未出臺。社區(qū)戒毒該建什么樣的網(wǎng)絡(luò)體系還是空白。

其次，是缺乏專業(yè)的社區(qū)戒毒隊伍和志愿者隊伍。由于社區(qū)戒毒缺乏具有相關(guān)專業(yè)知識的專業(yè)人員，使社區(qū)戒毒工作在一定程度上也受到限制。“社區(qū)戒毒的未來也要走專業(yè)化道路，”陳小同說，“就拿給戒毒人員心理治療來說，很多人都認為就是做思想工作，實際二者是有差別的，心理治療要保持特定的原則，而思想工作重在說服教育。”

另外，還有一些專家呼吁，在一些康復(fù)人員較多的街道社區(qū)，如超過10人以上的，最好還是選擇與專業(yè)機構(gòu)合作，由專業(yè)人員定期指導(dǎo)。陳小同表示，天堂河康復(fù)戒毒中心將不斷拓展與社區(qū)對接的范圍，期望在18個區(qū)縣都建立共建試點。