南風(fēng)窗2010013期封面：工潮透視
工潮透視
策劃：本刊編輯部 統(tǒng)籌：趙靈敏
5月以來(lái)，各地出現(xiàn)了多起罷工事件，外資、國(guó)企、民企都有涉及，罷工的工人，最少數(shù)百人，最多達(dá)數(shù)千人。這說(shuō)明勞資矛盾日益突出并有逐漸激化之勢(shì)。
罷工并非現(xiàn)代人所創(chuàng)的概念。埃及法老王拉美西斯三世在公元前12世紀(jì)在位期間，皇家墓園的工人就發(fā)起了罷工，這被認(rèn)為是人類(lèi)歷史上的第一場(chǎng)罷工，顯示了工人階級(jí)首次獲得重視。1886年5月1日，芝加哥20多萬(wàn)名工人為了爭(zhēng)取8小時(shí)工作制舉行大罷工，經(jīng)過(guò)艱苦的流血斗爭(zhēng)，終于贏得了勝利。為紀(jì)念這次偉大的工人運(yùn)動(dòng)，1889年7月，每年的5月1日被定為國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。
對(duì)于今天年輕的工人而言，罷工存在于少年時(shí)代的教科書(shū)描述上，沒(méi)有人親自為他們演示罷工經(jīng)驗(yàn)，組織手段。但是利益訴求的推動(dòng)是如此驚人，直覺(jué)會(huì)為他們會(huì)尋找一條與過(guò)去同樣的道路。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，勞動(dòng)階級(jí)與資本之間發(fā)生矛盾在所難免，這種矛盾激化到一定程度演變成罷工也是很正常的現(xiàn)象。但中國(guó)的特殊情況在于，30年來(lái)，正是巨大的人口紅利支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)成就奇跡，但國(guó)家的崛起和企業(yè)的榮耀，并沒(méi)有給廣大勞工帶來(lái)體面的收入和工作條件，中國(guó)低端產(chǎn)業(yè)工人所處的高強(qiáng)度、封閉性、低薪酬、低保障的惡劣環(huán)境是眾所周知的。因此不難理解，近期罷工的原因基本上都是工資太低、收入差距太大或工作環(huán)境惡劣，是經(jīng)濟(jì)罷工，工人們的目標(biāo)是更多的收入和更人性的工作環(huán)境，而不是更大的政治訴求。
因此必須避免將勞資矛盾“政治化”，要警惕一些地方官員出于自身利益的考慮，與雇主結(jié)盟來(lái)對(duì)付工人，從而將勞資之間矛盾和沖突轉(zhuǎn)化為工人與政府之間矛盾和沖突。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，罷工未來(lái)將會(huì)成為中國(guó)社會(huì)所要面臨的一種常態(tài)，政府大可不必對(duì)罷工敏感過(guò)度，甚或談罷工色變。事實(shí)上，罷工也是民主和法制社會(huì)民意訴求的一條正常渠道，對(duì)這條渠道，政府不僅不能堵塞，反而要進(jìn)行疏浚。政府要在正視罷工現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)而承認(rèn)和尊重工人的罷工權(quán)，通過(guò)立法和完善相關(guān)制度，對(duì)罷工權(quán)利、罷工的程序、勞資談判機(jī)制、復(fù)工程序等作出規(guī)定，給工人開(kāi)辟一個(gè)合法的權(quán)利述求通道。
中國(guó)勞工的覺(jué)醒，對(duì)于這個(gè)國(guó)家而言，不是一件壞事，各個(gè)階層基于自身利益的斗爭(zhēng)正是促成中國(guó)向公平正義國(guó)度轉(zhuǎn)型的最大動(dòng)力所在。在此起彼伏的工潮面前，中國(guó)的工會(huì)體系需要發(fā)生改變以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)制造的模式也將從此開(kāi)始加速轉(zhuǎn)型。
無(wú)錫尼康工潮省思
文_本刊記者 陳統(tǒng)奎 發(fā)自無(wú)錫
6月8日下午，小雨飄飛，的哥小黃帶著記者往長(zhǎng)江南路11號(hào)方向開(kāi)去，目的地是無(wú)錫尼康光學(xué)儀器(中國(guó))有限公司(以下簡(jiǎn)稱無(wú)錫尼康)。近一個(gè)月前的5月11日，小黃開(kāi)車(chē)路過(guò)長(zhǎng)江南路，恰巧碰上警察在這家工廠門(mén)口清場(chǎng)：“防暴警察、城管都來(lái)了，幾百名女人被警察驅(qū)走以后，留下一地礦泉水瓶?！?/p>
這起罷工事件的起因是，從4月27日深夜起，無(wú)錫尼康職工開(kāi)始出現(xiàn)呼吸不暢，心跳加快，頭昏目眩，手腳發(fā)軟等中毒癥狀，隨著時(shí)間的推移，中毒工人人數(shù)不斷攀升，一時(shí)間，無(wú)錫新區(qū)醫(yī)院里滿是掛鹽水的無(wú)錫尼康女職工。
“但工廠要求職工繼續(xù)上班，不重視職工生命安全，大量職工情緒比較激動(dòng)，提出來(lái)不上班，幾百個(gè)女工聚集在工廠門(mén)口?！敝腥A環(huán)保宣傳網(wǎng)綠色華東頻道的肖華是為數(shù)不多發(fā)出報(bào)道的媒體人之一。
職工：被逼出來(lái)的罷工
一位無(wú)錫尼康職工披露了事情的演進(jìn)路線圖。5月3日，惡臭氣體仍在繼續(xù)蔓延，廠里員工個(gè)個(gè)人心惶惶無(wú)法安心工作；5月4日，車(chē)間經(jīng)理和職工開(kāi)了一個(gè)小小的聲明會(huì)，說(shuō)毒氣并非本廠制造出來(lái)的是對(duì)面的藥廠的西藥處理池發(fā)出來(lái)的，并聲明現(xiàn)在車(chē)間是沒(méi)有毒性的?？墒?，當(dāng)天又有人暈倒在車(chē)間里。員工因此提出要求全體體檢，工廠拒絕，員工便停止工作，等待處理結(jié)果。在這種情況下，工廠同意給員工體檢，希望員工恢復(fù)生產(chǎn)。不料當(dāng)晚，夜班職工又不斷被送往新區(qū)醫(yī)院。5月5日，職工開(kāi)始大規(guī)模罷工，這時(shí)傳來(lái)一個(gè)車(chē)間在點(diǎn)名過(guò)程中有人暈倒，職工們的內(nèi)心更加恐慌。
5月6日上午，工廠把職工集中在食堂里，一位環(huán)境測(cè)定人員報(bào)告稱“5月5日下午測(cè)定的結(jié)果是沒(méi)有問(wèn)題的”，可是職工們關(guān)心的是5月5日之前的數(shù)據(jù)，問(wèn)這位環(huán)境測(cè)定人員能否保證之前的車(chē)間環(huán)境是正常的，“他說(shuō)不能”。就在當(dāng)天夜里，夜班職工又有暈倒，工廠不得不叫已上班1小時(shí)的所有員工回家。5月7日，工廠不敢再開(kāi)工，叫職工打道回府。然而，不少員工不愿回家，而是站在工廠門(mén)口討說(shuō)法。
“誰(shuí)知不到1小時(shí)竟來(lái)了好多的警察，本來(lái)員工只是想要堵住車(chē)道讓尼康的高層來(lái)當(dāng)面處理事情。誰(shuí)知無(wú)人來(lái)關(guān)心，造成交通不便。那些警察竟與員工發(fā)生沖突，有的竟不停地推女性的身體?！?個(gè)小時(shí)后，無(wú)錫尼康總經(jīng)理才露臉，說(shuō)了一些關(guān)于給職工體驗(yàn)以及發(fā)生后遺癥者的給予關(guān)照的話。這位總經(jīng)理并沒(méi)有向職工表示任何歉意，職工們?yōu)榇藨崙嵅黄健?/p>
無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)否認(rèn)有三四百人中毒，表示除最初的50多名工人出現(xiàn)刺激性氣體引發(fā)的人體不良反應(yīng)癥狀外，其余全部是因?yàn)榭只诺刃睦硇砸蛩匾稹糠致毠?duì)這一結(jié)論存疑。5月8日起，女職工們連日在無(wú)錫尼康工廠門(mén)口圍堵示威，要求廠方給予體檢，并改善工作環(huán)境，但工廠方面始終無(wú)人回應(yīng)，示威規(guī)模便越來(lái)越大。據(jù)報(bào)道，10日和11日聚集的人數(shù)有400多人，11日上午職工們還沿路游行。
一位參與示威的職工告訴記者，這場(chǎng)罷工沒(méi)有任何組織性，職工們出于氣憤，出于對(duì)自身生命的負(fù)責(zé)，自愿自動(dòng)走到一起集體討說(shuō)法。正因?yàn)闊o(wú)組織性，后來(lái)工廠方面稍微給鬧得比較兇的幾名職工發(fā)了幾千元“封口費(fèi)”，這場(chǎng)繼續(xù)幾天的運(yùn)動(dòng)便偃旗息鼓了。據(jù)悉，事件平息后，領(lǐng)“封口費(fèi)”的職工已被無(wú)錫尼康清退。
上述中毒女職工家屬對(duì)記者說(shuō)：“把務(wù)工人員擺到這種不人道的位置，令人心寒。我老婆再呆個(gè)把月，如果沒(méi)有后遺癥，就離開(kāi)這家工廠。”據(jù)悉，無(wú)錫尼康最近新招了一批員工，薪資已經(jīng)大為提高，號(hào)稱“領(lǐng)雙倍工資”。一位無(wú)錫尼康老職工告訴記者：“這是拿錢(qián)留工人。喜歡錢(qián)的人就留住，以身體為主的人，不會(huì)留住。身體不健康，錢(qián)再多有什么用？”記者了解到，不少無(wú)錫尼康老職工都在等6月份領(lǐng)到一筆幾百元的年中獎(jiǎng)金后就辭職。在這家工廠工作，一天上班12小時(shí)，一個(gè)月只休息4天，月薪也只有2000元左右，工資本身并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，再加上這次中毒事件發(fā)生后工廠管理者缺乏人文關(guān)懷，也讓不少職工死了心。
據(jù)悉，無(wú)錫尼康已經(jīng)給每個(gè)職工的工資卡上打入300元“慰問(wèn)金”，以安撫人心。有些職工戲稱這是“封口費(fèi)”。
企業(yè)：推卸責(zé)任，不肯妥協(xié)
無(wú)錫尼康成立于2002年，項(xiàng)目總投資6000萬(wàn)美元，從事光學(xué)儀器、數(shù)碼相機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，是日本尼康株式會(huì)社在中國(guó)設(shè)立的最大獨(dú)資公司，現(xiàn)有廠房4棟，員工約5500人，九成以上是女工。前年，尼康總部還決定無(wú)錫工廠追加注冊(cè)資本，建新廠房，將把附加值更高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至無(wú)錫生產(chǎn)。無(wú)錫尼康不僅是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，也符合無(wú)錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略，無(wú)錫市政府領(lǐng)導(dǎo)曾承諾：“將為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和服務(wù)?！?/p>
縱觀這起因氣體中毒事件而引發(fā)的罷工事件的處理方式，無(wú)錫尼康的強(qiáng)硬姿態(tài)和當(dāng)?shù)卣目焖倬S穩(wěn)是其特點(diǎn)。一開(kāi)始，無(wú)錫尼康及其所在的無(wú)錫新區(qū)政府部門(mén)都咬定，是無(wú)錫尼康附近一家藥企藥品生產(chǎn)廢水在處理過(guò)程中產(chǎn)生的異味廢氣導(dǎo)致中毒。尼康日本總部新聞發(fā)言人亦在東京向媒體表示，“不是公司自身生產(chǎn)過(guò)程造成?！睂?duì)于有工人質(zhì)疑是無(wú)錫尼康內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程中所使用的化學(xué)藥劑導(dǎo)致工人中毒，無(wú)錫尼康方面又予以否認(rèn)。
刺激性氣體真是從那家藥企產(chǎn)生的嗎？4月29日，這家藥企便被責(zé)令停產(chǎn)，迎來(lái)許多進(jìn)行氣體檢測(cè)的專(zhuān)家。如果說(shuō)刺激性氣體是這家藥企業(yè)飄出，那最先聞到的也應(yīng)該是藥廠的工作人員。奇怪的是，在無(wú)錫尼康“出事”的那幾天，藥廠附近并沒(méi)有聞到刺激性氣體的味道，更沒(méi)有因此生病被送至醫(yī)院的員工。無(wú)錫新區(qū)管委會(huì)表示，除無(wú)錫尼康之外，周?chē)渌髽I(yè)均未出現(xiàn)工人中毒現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)，中華環(huán)保宣傳網(wǎng)綠色華東頻道的肖華采訪到了這家藥企的一位負(fù)責(zé)人，他否認(rèn)自家藥廠是“毒氣”的源頭。
“如果說(shuō)我們是‘毒氣’的源頭，那就是我們將毒氣專(zhuān)門(mén)打了包，專(zhuān)門(mén)往尼康車(chē)間里送，但我們并沒(méi)有這么做?！毙とA告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)藥企負(fù)責(zé)人這么形象地跟他解釋自己的清白。本刊記者委托肖華幫忙聯(lián)系采訪這位負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人回話說(shuō)，他們公司正在準(zhǔn)備上市，目前已經(jīng)受到波及，不希望繼續(xù)受到影響，更不敢得罪無(wú)錫市政府，因而不能接受記者采訪。值得注意的是，此前這位負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪既謹(jǐn)慎又無(wú)奈：“我們現(xiàn)在也不好說(shuō)什么，目前也有許多專(zhuān)家正在進(jìn)行論證，我認(rèn)為也只有專(zhuān)家能夠把這些論證做出來(lái)?！敝两?，氣味源頭仍然是一個(gè)謎，專(zhuān)家們并沒(méi)有給公眾一個(gè)明確的答案。
無(wú)錫尼康職工向記者透露過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)：為了防止生產(chǎn)的相機(jī)從窗戶丟出，該公司沒(méi)有通風(fēng)窗戶，所有窗戶都被封死，員工曾多次要求公司把窗戶打開(kāi)，但一直無(wú)回應(yīng)。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》報(bào)道，早在2005年8月8日深夜至8月9日凌晨，在無(wú)錫尼康公司，也發(fā)生過(guò)同樣的化學(xué)氣體中毒事件，當(dāng)時(shí)共有5名中毒狀況比較嚴(yán)重的員工被送往無(wú)錫新區(qū)醫(yī)院接受治療。這位記者寫(xiě)道：“整篇報(bào)道所描述的經(jīng)過(guò)與此次事件幾乎如出一轍?！?/p>
不止一家媒體對(duì)無(wú)錫尼康推卸責(zé)任表示質(zhì)疑，但無(wú)錫尼康始終不認(rèn)賬。
上述中毒女職工的家屬還向本刊記者透露，無(wú)錫尼康是一家缺乏人性化管理的工廠。比如，一個(gè)車(chē)間只有4張上廁所的證件，職工上廁所必須領(lǐng)證才能上廁所。一般情況下，4張是夠用的，但管理人員有時(shí)候會(huì)拿掉兩張證件，拉長(zhǎng)職工排隊(duì)上廁所的時(shí)間，充分利用職工上廁所的時(shí)間用于工作。有一天晚上，這位女職工怎么排也排不上，憋尿憋出病來(lái)，后來(lái)不得不到醫(yī)院治療。
這個(gè)小例子從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了這家工廠的“管理哲學(xué)”，這種“管理哲學(xué)”反映到中毒事件的處理上，便是遲遲不肯停止生產(chǎn)，致使中毒人數(shù)不斷攀升。在處理工人罷工問(wèn)題上，無(wú)錫尼康管理者亦不肯放低姿態(tài)，不肯妥協(xié)，致使工人最后決定上街。
政府：如何處理
5月11日上午，職工們沿著長(zhǎng)江南路游行，準(zhǔn)備前往無(wú)錫市政府示威。
據(jù)報(bào)道，在場(chǎng)的多名工人稱，當(dāng)?shù)卣{(diào)集了數(shù)百名全副武裝的防暴警察趕到現(xiàn)場(chǎng)，并與示威者發(fā)生沖突，大約20多名示威者受傷。警方將幾十名女工強(qiáng)行拉上無(wú)錫尼康的大巴帶到廠內(nèi)限制其外出，另外還有數(shù)人被帶走接受調(diào)查。另?yè)?jù)肖華向本刊記者介紹，當(dāng)天作為主干道的長(zhǎng)江南路暫時(shí)交通管制近30分鐘，防爆警察強(qiáng)行清路，將職工們“請(qǐng)”回到工廠內(nèi)。
“一位環(huán)保局的同志也出面與職工們溝通，但職工們情緒非常大，交流不是太順利?！毙とA回憶，公安人員告誡職工們，反映問(wèn)題可以，但不允許鬧事。再后來(lái)，無(wú)錫市公安局新區(qū)分局在廠區(qū)內(nèi)張貼公告稱，將堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，希望相關(guān)人員在表達(dá)訴求過(guò)程中保持冷靜，切勿因一時(shí)的沖動(dòng)而觸犯法律法規(guī)，對(duì)于違反法律法規(guī)的行為將依法處理。這份公告起到了震懾作用。
在維穩(wěn)機(jī)制運(yùn)作下，無(wú)錫尼康職工的上街事件又回到工廠內(nèi)部去解決。之后，無(wú)錫尼康用大巴將職工送往無(wú)錫各大醫(yī)院體檢，工人們表現(xiàn)比較平靜。原本，職工們的訴求便是“體檢”。如果無(wú)錫尼康一開(kāi)始就這么做，后面的罷工、示威和上街就不會(huì)發(fā)生。工廠自身的失責(zé)最終逼迫維穩(wěn)部門(mén)的介入，動(dòng)用社會(huì)公共資源，加大了社會(huì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)將自己的責(zé)任外部化，并不利于社會(huì)穩(wěn)定。
而無(wú)錫市各相關(guān)政府部門(mén)一開(kāi)始就表明無(wú)錫尼康廠沒(méi)問(wèn)題——“經(jīng)排查，尼康公司職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施相對(duì)完善，此次事件主要系外部刺激性氣體影響所致”，政府這樣宣布，在職工心中失去了公信力。因此5月8日江蘇省疾病預(yù)防控制中心的環(huán)境檢測(cè)報(bào)告和無(wú)錫市臨床專(zhuān)家會(huì)診意見(jiàn)公布時(shí)，職工們投來(lái)的是質(zhì)疑的目光，
無(wú)錫尼康廠罷工事件的處理沒(méi)有為制度性解決之道留下樣本價(jià)值。相比之下，無(wú)錫市政府一開(kāi)始就和企業(yè)用“同一個(gè)聲音”說(shuō)話，并且進(jìn)行輿論控制，直接干涉工人的行動(dòng)。雖然正當(dāng)口號(hào)是“維穩(wěn)”，但給外界留下的印象是“偏袒企業(yè)一方”。結(jié)果也沒(méi)為勞資雙方通過(guò)集體談判來(lái)解決矛盾留下經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，下一次再爆發(fā)罷工事件，恐怕還是張皇失措。
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工潮之后
文_本刊記者 石 破 發(fā)自河南平頂山
清場(chǎng)后的沉寂
2010年6月2日。
下午6點(diǎn)，很低的夕陽(yáng)。平頂山市區(qū)最長(zhǎng)的干道——建設(shè)路中段，平棉紡織集團(tuán)大門(mén)口，雖然路邊還停著七八輛警車(chē)，二三十名穿深色衣服的學(xué)警席地而坐，但前一天警察與工人激烈沖突的場(chǎng)面已不再見(jiàn)。工人們懸掛在廠門(mén)口的“共產(chǎn)黨母親，我們要吃飯，我們要生存……”的白色標(biāo)語(yǔ)，被廠方“平棉集團(tuán)5000名在職職工、1400多名離退休職工的吃飯、生存才是大事”的紅色標(biāo)語(yǔ)所取代。附近公交站牌上，張貼著十幾張《平頂山市公安局衛(wèi)東區(qū)分局關(guān)于敦促參與圍堵平棉廠區(qū)大門(mén)人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)說(shuō)清問(wèn)題的通知》。不時(shí)有騎車(chē)或等候公交的市民駐足觀看。
平棉職工社區(qū)，正如我們常見(jiàn)的其他老國(guó)企家屬院一樣，是一個(gè)占地面積巨大，但樓房及其他設(shè)施老舊的院子。社區(qū)入口處宣傳欄里，張貼著廠方敦促職工上班的通告，大意是：平棉集團(tuán)已于6月1日復(fù)工。凡6月1日到7日不去上班的職工，暫按事假處理；6月8日起仍未上班者按曠工處理；連續(xù)曠工15天者將被除名。稠黃色的夕陽(yáng)將樹(shù)葉的影子斑駁地印在通告上。騎自行車(chē)或步行的工人路過(guò)此地，伸頸閱讀，嘿然無(wú)言。家屬院的某個(gè)地方，聚集著幾十名男女，但他們并非在候場(chǎng)新的群體抗議行動(dòng)，而是等著接送孩子回家。6點(diǎn)整，平棉幼兒園的大門(mén)打開(kāi)，家長(zhǎng)們魚(yú)貫而入，分頭到各個(gè)教室尋找自家的孩子。
畢竟，生活還是得繼續(xù)。
在家屬院的各個(gè)樓頭路邊，三五成群的人們納涼閑聊，話題幾乎都是這些天來(lái)的工潮。男人們談?wù)撝蛱炀斐鰟?dòng)的大陣仗，黑壓壓一片手持盾牌的特警、防暴警，上萬(wàn)名市民、出租車(chē)司機(jī)圍觀。這樣的大場(chǎng)面，是他們一生都沒(méi)見(jiàn)過(guò)的，談?wù)撈饋?lái)頗顯興奮，“破什么案也沒(méi)用過(guò)這么多警力呀！”男人們說(shuō)。大約20名左右工人被警察帶走了。工人們害怕了，有人哭了。
在警方大規(guī)模行動(dòng)前，5月31日上午，平頂山市宣傳部新聞科一名工作人員請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后，婉拒了記者的采訪申請(qǐng)，并稱“此事已基本妥善解決”。
畏怖的效應(yīng)慢慢發(fā)酵。由市、區(qū)政府干部及公司管理人員組成的工作組進(jìn)入工人家庭，動(dòng)員他們上班。女工們回應(yīng)說(shuō)：“警察在門(mén)口守著，我們?cè)趺锤胰ド习嘌?？”被拘者中，幾位患有心臟病的老太太被放回來(lái)了。對(duì)通告里要求的“參與圍堵廠區(qū)大門(mén)者前去公安機(jī)關(guān)說(shuō)明情況”——工人們稱之為“自首”——嗤之以鼻：“我們又不犯法，自首什么？搞得跟鎮(zhèn)壓反革命暴亂似的！”社區(qū)里仍有穿便衣的政府工作人員逡巡，跟蹤記者?！拔覀兌疾桓艺f(shuō)話呀，一說(shuō)話就被抓了?！迸冃÷曕洁?。被眾人指稱“熟悉全部情況”的幾位老工人噤若寒蟬，他們不是稱自己不在現(xiàn)場(chǎng)，不明真相，就是被家人拉走，閃避記者，還有的老工人緊閉門(mén)戶，小叩久不開(kāi)。
設(shè)在體育村酒店內(nèi)的市委市政府協(xié)調(diào)工作組“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”，工作人員喝茶，抽煙，看電視。深入職工家庭的聯(lián)合工作組，除動(dòng)員上班外，還對(duì)職工及其家屬進(jìn)行了細(xì)致的法律知識(shí)培訓(xùn)，比如“3人以上結(jié)伴反映問(wèn)題屬于非法上訪”等。事實(shí)上，6月1日傍晚，警察采取清場(chǎng)行動(dòng)后，工人曾再次聚集于公司對(duì)面，有人發(fā)表激烈言論，當(dāng)即被警察帶走。
工人：該往何處去？
6月3日。
早晨8時(shí)許，平棉集團(tuán)大門(mén)一側(cè)停了七八輛警車(chē)，另一側(cè)的花壇旁坐著二三十名學(xué)警。馬路對(duì)面，平棉職工家屬院門(mén)口，有二三百名工人或站或立，雙方隔著車(chē)來(lái)車(chē)往的大街，猶如隔著一條河流，遙相對(duì)峙，彼此窺測(cè)。
工人們以女工為主，她們像一堆堆麻雀，三五成群地議論著，話題散漫而無(wú)章，有的互相通知開(kāi)工的消息，商議要不要去上班?！半娨暲镎f(shuō)了6月1日開(kāi)工，不去上班，到時(shí)候真給你開(kāi)了你找誰(shuí)去？”平棉廠區(qū)的大門(mén)開(kāi)著，工人可自由出入，但門(mén)口保安明顯比平時(shí)多了。女工們一邊議論，一邊張望著從廠里出來(lái)的同事，嘻嘻哈哈地向她們?cè)儐?wèn)情況。嘴硬的工人發(fā)出“我才不會(huì)去上班哩”的豪言，但更多的工人準(zhǔn)備折節(jié)就范了?！澳切┥习嗟囊怖衔?，”一位倚著電動(dòng)車(chē)的女工說(shuō)，“他們怕廠里秋后算賬?！蹦挲g達(dá)到45歲的女工紛紛申請(qǐng)內(nèi)退，廠方嚴(yán)格按照職工檔案中的出生日期辦理，差一天也不行。但也有工人說(shuō)，廠里嫌老職工多事，準(zhǔn)備趁這次機(jī)會(huì)，把年齡達(dá)標(biāo)的老職工全部清退，再招新工來(lái)頂替。
廠門(mén)口懸掛的標(biāo)語(yǔ)又多了幾幅：“職工增收，企業(yè)發(fā)展，5000名職工有崗位，有飯吃，是平棉最大的政治任務(wù)！”“全面落實(shí)市委市政府協(xié)調(diào)組的各項(xiàng)工作要求，保持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展！”“平棉是我們生存的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的前提！”馬路對(duì)面的工人繼續(xù)聲討廠方的壓榨剝削，還有的擔(dān)心警察會(huì)按偷拍到的照片抓人，“俺就在廠門(mén)口坐了會(huì)兒，犯啥法了？”
太陽(yáng)一寸寸地升高，馬路邊幾百名議論、觀望的工人們，也一堆、一堆地消散了。他們深深地陷入“我們?cè)撏翁幦ァ钡拿岳е小?/p>
發(fā)生在平棉紡織集團(tuán)的這次工潮，其實(shí)并非罷工。最早采取行動(dòng)的是一些被買(mǎi)斷工齡而對(duì)補(bǔ)償金不滿的工人，他們圍堵了廠區(qū)大門(mén)，頓令在崗工人無(wú)法上班，于是企業(yè)停產(chǎn)，有些在崗職工也加入了聲討權(quán)利的隊(duì)伍。但一些來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的信息，順應(yīng)全國(guó)各地的“罷工熱”，并且出于渲染的目的，將其名之曰“5000平棉工人大罷工”，而平棉工人們受到鼓舞，亦以“罷工參與者”而自豪。
5月15日，廠方在社區(qū)宣傳欄公布了《關(guān)于部分職員關(guān)心問(wèn)題的說(shuō)明》、《關(guān)于職工反映原天使集團(tuán)內(nèi)部職工股問(wèn)題處理意見(jiàn)》；17日，廠方又對(duì)職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，在平頂山最大的社區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站“鷹城社區(qū)”作出解答，內(nèi)有“公司實(shí)際工資性支出月人均達(dá)到1400多元，這在全省紡織行業(yè)中是名列前茅的”。此說(shuō)被工人們相傳為笑。他們認(rèn)為：如果這個(gè)數(shù)字確切，也只是企業(yè)一線工人與管理人員的平均工資額，這恰恰證明了企管人員的工資高過(guò)工人太多。關(guān)于加班問(wèn)題，廠方稱“公司嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定安排加班”。關(guān)于法定節(jié)假日放假問(wèn)題，廠方稱“實(shí)際上我們放假休息的總天數(shù)已超過(guò)法定假日天數(shù)。2009年法定假日為11天，而我們實(shí)際放假19 天”。關(guān)于公司性質(zhì)，廠方稱“平棉集團(tuán)是由234名自然人入股和浙江泰坦公司參股組建的新公司”。工人們聞之錯(cuò)愕，強(qiáng)烈要求廠方公布234名自然人股東的名單，未獲回應(yīng)。同時(shí)，市委、市政府協(xié)調(diào)工作組在體育村賓館設(shè)立辦公處，接待職工上訪，但對(duì)工人反映的重大問(wèn)題無(wú)法立即答復(fù)。其間，平棉大門(mén)前還發(fā)生了廠方安排新工進(jìn)廠上班，但遭老職工阻截。
平棉集團(tuán)的歷史沿革如下：1983年1月建廠，名為平頂山市棉紡廠，每名職工集資5000元，企業(yè)性質(zhì)為集體所有制；1994年，改制為股份制企業(yè)天使集團(tuán)，每名職工入股1500元，認(rèn)購(gòu)企業(yè)股權(quán)；1998年，改為國(guó)有控股的新天使集團(tuán)；2006年，新天使集團(tuán)因資不抵債，再次改制成234名自然人入股和浙江泰坦公司參股組建的新公司——平棉紡織集團(tuán)。
在廠方壓榨工人，侵吞集體利益這一點(diǎn)，參與工潮的職工們?nèi)〉昧烁叨裙沧R(shí)，但他們其實(shí)各有各的訴求，有的鄙惡企業(yè)管理層的作風(fēng)霸道、刻薄寡恩，有的哀嘆兩口子每月工資只有1500元，難以養(yǎng)活全家老小，有的不滿“進(jìn)廠25年的老職工，買(mǎi)斷工齡時(shí)補(bǔ)償金只有1.01萬(wàn)元”，有的斥問(wèn)為何1994年職工每人入股1500元，至今既不分紅，也不退股？有的驚詫企業(yè)經(jīng)多次改制，如今竟然成了別人的企業(yè)，職工被賣(mài)了還蒙在鼓里……這些問(wèn)題的形成年深日久，最初是紡織行業(yè)及國(guó)有企業(yè)的困境造成的，但隨著企業(yè)一次又一次地改制，所有的問(wèn)題并未攤薄、消解，而是不斷地疊加累積，紛紜復(fù)雜。特別是2006年的改制，雖然名義上由廠職代會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，但事前未召開(kāi)全體股東大會(huì)，多數(shù)股東權(quán)利實(shí)遭漁奪。棉紡企業(yè)的老職工們，對(duì)企業(yè)的感情繾綣濃烈。他們認(rèn)為，有將近30年歷史的平棉，是他們每人拿出5000元錢(qián)集資，一草一木建起來(lái)的“家”，他們一輩子在這里勞作，有的祖孫三代都是平棉人。他們經(jīng)歷過(guò)平棉的輝煌，也曾與它共度時(shí)艱，哪曾想如今企業(yè)成了私人領(lǐng)地，他們成了沒(méi)有“家”的“流浪兒”。
6月1日，政府發(fā)動(dòng)全市警力采取的大規(guī)模清場(chǎng)行動(dòng)，震駭了工人們的心。他們本來(lái)就不是嚴(yán)密組織起來(lái)，有著明確行動(dòng)綱領(lǐng)和堅(jiān)強(qiáng)意志的隊(duì)伍，只是為了各自目的，在同一個(gè)對(duì)手面前暫時(shí)團(tuán)結(jié)起來(lái)，猶如山上的冰雪被泉水漱空了，夾冰夾雪地滾將下來(lái)。
為平息工潮，政府出面解決了部分問(wèn)題，比如在政府干預(yù)下，廠方承諾在崗職工每人月工資上調(diào)220元，職工1994年入股的1500元股金可以原額退領(lǐng)，年滿45歲的女工可辦理內(nèi)退，內(nèi)退職工月生活費(fèi)也由原來(lái)的100多元增加到了400元，這一方面使職工嘗到“罷工”的甜頭，同時(shí)又感受到了“鬧下去”的悚怯與壓力。
他們本都是一天8小時(shí)在織機(jī)旁忙碌的底層勞動(dòng)者，每日為全家口糧操勞，未曾受過(guò)其他的培訓(xùn)和鍛煉，不知道應(yīng)該如何“罷工”，他們誰(shuí)也不愿當(dāng)代表去與企業(yè)或政府談判。他們素來(lái)缺乏機(jī)會(huì)研究企業(yè)的全部架構(gòu)，不曾掌握公司真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況，也無(wú)從翻尋抓捏那些決定他們命運(yùn)的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，他們只是憑著朦朧的直覺(jué)、碎片化的情報(bào)、人多嘴雜的交流以及大膽憤怒的推測(cè)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可能存在的私吞集體財(cái)產(chǎn)，倒賣(mài)企業(yè)土地、壓榨工人血汗等問(wèn)題提出嚴(yán)厲的控告，但他們手里缺乏鐵一般的、無(wú)可辯駁的證據(jù)，這些控告很快被政府組織的“調(diào)查”和廠方出具的“解釋”消弭于無(wú)形。他們慍怒政府對(duì)廠方的袒護(hù)，認(rèn)定他們是一伙的，對(duì)政府極其不信任，認(rèn)為只有把事情鬧大，在形勢(shì)逼擠下，政府才會(huì)勉強(qiáng)答應(yīng)工人的要求。
在17天“罷工”期間，工人們的心情是亢奮的，他們的態(tài)度是哀兵出擊式的，他們的立場(chǎng)或有所偏激，受著事件走勢(shì)或狂熱氛圍的鼓舞，他們或會(huì)提出又高又多，猶如散彈打鳥(niǎo)般的要求。政府的介入未能迅速平息事件，企業(yè)的損失在一天天加大，工潮在普通市民中得到的撐持次第上升，甚至還有民眾給圍堵廠門(mén)的工人捐款送水的，最終演變到6月1日，在一個(gè)本該是孩子們及其家長(zhǎng)歡度節(jié)日的氛圍里，平頂山舉全市警力，大規(guī)模地清場(chǎng)，令人驚駭不已。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果政府不強(qiáng)行清場(chǎng)，這場(chǎng)工潮會(huì)鬧到什么時(shí)候，最終以什么方式結(jié)束？政府不知道，企業(yè)不知道，連圍堵在廠門(mén)口的工人也不見(jiàn)得知道。
現(xiàn)在，事件暫時(shí)得以平息。工人們悚怯了，退讓了，再一次分崩離析了。
政府、企業(yè)、職工三敗俱傷
6月4 日。
晨8點(diǎn)，太陽(yáng)一如往常地升起，金色的光芒照耀在建設(shè)路中段，平棉大門(mén)前的警車(chē)一如既往的多，幾十名學(xué)警列隊(duì)訓(xùn)話后依然席地而坐，但馬路對(duì)面聚集的工人已寥寥可數(shù)。幾名騎車(chē)相遇的女工相互詢問(wèn)：“咋辦呀？”“上班唄，有啥辦法！”一位短發(fā)女工意猶未盡地說(shuō)：“還是人心不齊。咱要都不上班，他也沒(méi)有辦法！”另一位女工恨恨地道：“有些人蹦得最高，邪惑得最厲害，一看沒(méi)人，他‘哧溜’就跑進(jìn)去上班了……可憐呀，最后只剩下些老頭老太太。”幾位女工相互叮嚀：“大家商量好，要上班都上班，要不上都不上?！?/p>
20天來(lái)，建設(shè)路中段第一次顯得空空蕩蕩。一輛娶親的車(chē)隊(duì)，在警車(chē)面前放了一記爆竹，分外響亮。
平棉集團(tuán)廠區(qū)大門(mén)，豎起了兩塊黑板，上面寫(xiě)著大字標(biāo)語(yǔ)：“讓我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，克服困難，組織好生產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)市委、市政府的關(guān)心和支持！”
這次罷工事件對(duì)企業(yè)的損害是巨大的。據(jù)廠方2010年5月17日的解釋說(shuō)，企業(yè)被迫停產(chǎn)每天的直接損失是30萬(wàn)元。平棉集團(tuán)一位干部說(shuō)，平棉產(chǎn)品以出口為主，如果加上違約金等損失，這17天的“罷工”停產(chǎn)，企業(yè)虧損了幾千萬(wàn)元。這次事件對(duì)平棉的企業(yè)形象是一次徹底的毀壞，今后它在政府、銀行、同業(yè)、上下游客戶中的名譽(yù)敗壞及實(shí)際受損程度將有多大，尚不得而知。企業(yè)管理層與員工產(chǎn)生的裂痕是難以修復(fù)的，雖然企業(yè)在職工的擠逼和政府的嚴(yán)令下，提高了職工待遇，為此而不得不多付出若干經(jīng)營(yíng)成本，但員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)已如煙飄散，人心俱瓦崩。他們一度號(hào)召打倒、“嚴(yán)懲”的公司董事長(zhǎng)還在臺(tái)上，工人們擔(dān)心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)以種種新的理由變本加厲地盤(pán)剝、報(bào)復(fù)大家；他們也必將用更加警覺(jué)的眼光盯牢企業(yè)管理層的一舉一動(dòng)，對(duì)任何風(fēng)吹草動(dòng)都分外敏感，企業(yè)內(nèi)部相互敵視的氛圍將持續(xù)不知道還有多久，這對(duì)本來(lái)就是在一個(gè)殘破的行業(yè)艱難生存著的企業(yè)，可謂是大塌其臺(tái)。
平棉社區(qū)大門(mén)的門(mén)洞里，亦擺放著一排告示牌，上面是市委、市政府協(xié)調(diào)工作組對(duì)職工反映問(wèn)題的詳細(xì)答復(fù)。路經(jīng)此處的工人默默觀看，無(wú)人說(shuō)話。
這份文告分十大部分，詳細(xì)解答了職工提出的幾乎所有質(zhì)詢，看得出事件至今，政府還是做了大量協(xié)調(diào)工作的。從文告里，可以看到職工權(quán)利受到侵害的問(wèn)題密如雨點(diǎn)，包括工資待遇低、勞動(dòng)環(huán)境惡劣、中層領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫職工加班加點(diǎn)、節(jié)假日不讓休息、不按規(guī)定支付加班費(fèi)、車(chē)間工資分配不公、對(duì)待職工態(tài)度蠻橫、對(duì)職工隨意解除勞動(dòng)合同，以及后勤保障中包括水、電、暖和物業(yè)費(fèi)等問(wèn)題，廣泛涉及勞資糾紛的各個(gè)層面。但這些糾紛向來(lái)缺乏仲裁，企業(yè)工會(huì)被工人罵作“廠領(lǐng)導(dǎo)的走狗，連黑社會(huì)都不如”，職工求助無(wú)門(mén)，冤苦罔控，勞資矛盾漸集如堵，才會(huì)觸機(jī)便發(fā)。此番政府如果能借時(shí)順勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)組織的獨(dú)立、完善，倒不失為勞資雙方做一件好事，也可使自己免于再次陷入引火燒身之境。可惜，似乎沒(méi)有這樣的打算。
廠區(qū)對(duì)面馬路旁，有圍觀市民對(duì)平棉職工嘆曰：“其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)都在看著你們，平棉的工人失敗了，他們就也放心了，更敢大膽剝削工人了……”市民的話或言過(guò)其實(shí)，但政府不可不警惕由企業(yè)勞資糾紛引出的罷工、圍堵事件還將一次又一次地發(fā)生，致使社會(huì)秩序失色，企業(yè)生產(chǎn)大受干擾，政府疲于奔命地滅火，到這時(shí)候，再來(lái)解決工人反映的問(wèn)題，幾頭都不會(huì)落好。
南風(fēng)窗2010013期封面：工潮透視
工潮推動(dòng)勞工政策轉(zhuǎn)型
文_本刊記者 田 磊 發(fā)自北京
從廣東佛山、深圳、惠州到江蘇南京、無(wú)錫、昆山再到北京、山西、河南、湖北等內(nèi)陸省份，過(guò)去的一個(gè)多月里，罷工像傳染病一樣，在中國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域蔓延開(kāi)。這些過(guò)去30年在“世界工廠”里，默默創(chuàng)造著中國(guó)制造業(yè)奇跡的工人們，用一種極端的方式，喚醒了國(guó)人陌生已久的工潮記憶。
“罷工潮標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)行的勞工政策已經(jīng)到了不得不改的地步?！敝袊?guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱說(shuō)，如果政府再不改變犧牲勞工權(quán)益換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，對(duì)勞資關(guān)系進(jìn)行基本規(guī)制，中國(guó)社會(huì)還將爆發(fā)更大的問(wèn)題。
但是，維系了30年經(jīng)濟(jì)騰飛的勞工政策會(huì)被輕而易舉地改變嗎？
工人的覺(jué)醒
與上世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)下崗職工們掀起的那一輪工潮相比，這一輪罷工中，制造業(yè)企業(yè)里的產(chǎn)業(yè)工人成了主體力量。他們的訴求，已不再集中于懲治腐敗、反對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等，而是要求增加工資、減少加班。
面對(duì)工人們這些最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)訴求，很多人都好奇，他們的工資究竟低到了什么程度，以至于再也不愿意忍受下去。
罷工潮中，各地政府以及媒體對(duì)工人的工資做了很多實(shí)地調(diào)查，綜合各類(lèi)調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的制造業(yè)企業(yè)中，普通工人的收入普遍在1000到1500元之間。在整個(gè)國(guó)家教育、醫(yī)療、住房等基本生活成本飛漲的今天，這樣微薄的收入，足以剝奪一個(gè)人生活的尊嚴(yán)，斷絕這些勞動(dòng)者改善生活的希望。
事實(shí)上，即使放在全球勞工比較中，每周6天，平均每天工作超過(guò)10小時(shí)，一個(gè)月下來(lái)，還掙不到200美元，這樣的勞動(dòng)力價(jià)格，是典型的貧窮國(guó)家水準(zhǔn)，甚至連很多第三世界國(guó)家都不如。
與大部分國(guó)人對(duì)工人出現(xiàn)罷工潮感到吃驚不同的是，很多該領(lǐng)域的研究者都驚訝于中國(guó)勞工怎么會(huì)接受如此低廉的價(jià)格，并且?guī)资耆缫蝗?，不曾改善，也不曾激烈反抗?/p>
香港理工大學(xué)應(yīng)用社會(huì)科學(xué)系副教授潘毅曾經(jīng)在深圳的電子工廠里一邊打工一邊做研究。在她看來(lái)，過(guò)去這30年，不管是政府、學(xué)界、媒體還是公眾對(duì)中國(guó)工人群體太缺乏了解了，對(duì)農(nóng)民工群體僅有的關(guān)注也多是集中在遷移階段，但當(dāng)他們進(jìn)入了工廠之后，其生存狀態(tài)就沒(méi)人關(guān)心了。
在潘毅看來(lái)，工人們一直隱忍而不加反抗的原因其實(shí)也很簡(jiǎn)單，“世界工廠穩(wěn)定運(yùn)行背后的秘密是農(nóng)民工體制和宿舍勞動(dòng)體制兩大制度安排?！迸艘阏f(shuō)，中國(guó)的戶籍制度保證了第一代產(chǎn)業(yè)工人的身份依舊是農(nóng)民，勞動(dòng)力再生產(chǎn)的過(guò)程大部分在農(nóng)村完成，國(guó)家并不愿意賦予他們工人階級(jí)的身份，資本也就不用負(fù)擔(dān)完整的勞動(dòng)力價(jià)格。而各大工廠確立的宿舍勞動(dòng)體制則將農(nóng)民工階級(jí)圈在工廠內(nèi)部，也為政府分?jǐn)偭瞬糠止卜?wù)成本。
兩大制度安排高效而穩(wěn)定地維持著，那些農(nóng)村來(lái)的打工者，盡管收入微薄，依舊拼命加班掙錢(qián)，最大的目標(biāo)是回家蓋房子、養(yǎng)孩子，希望他們的下一代走出農(nóng)村，但是，當(dāng)新世紀(jì)來(lái)臨，80后、90后成為產(chǎn)業(yè)工人的主體時(shí)，他們面臨著早被荒廢了的農(nóng)村，承載著父輩們走出農(nóng)村的期待，耳濡目染的是奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)這些重大活動(dòng)所帶來(lái)的城市文明的想象。
對(duì)于這一代人來(lái)說(shuō)，離開(kāi)農(nóng)村就意味著踏上了打工的不歸路，回不去鄉(xiāng)，留不下城。第一代農(nóng)民工常年游走于城鄉(xiāng)之間，更加認(rèn)可自己的農(nóng)民身份，而第二代則完全在資本主義的生產(chǎn)關(guān)系中成長(zhǎng)起來(lái)，不管?chē)?guó)家是否愿意賦予他們工人的身份和政治地位，這一代人都已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦蛹兇獾漠a(chǎn)業(yè)工人。
事實(shí)上，在各地的罷工潮中，年輕的產(chǎn)業(yè)工人比他們的父輩們進(jìn)步了許多，他們能夠提出重整工會(huì)這樣的要求，而且會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的勞動(dòng)法專(zhuān)家參與談判。
“工人們有理有節(jié)，政府則在第一時(shí)間將此事定義為勞資糾紛，而非政治事件，采取居中調(diào)解的態(tài)度，最終，勞方與資方都做出妥協(xié)?！?/p>
勞工政策之弊
作為《勞動(dòng)合同法》制訂時(shí)的課題組組長(zhǎng)之一，常凱被很多人視為為勞工說(shuō)話的知識(shí)分子代表，在他看來(lái)，2010年罷工潮集中涌現(xiàn)，不是一個(gè)偶然事件，其背后的根本原因在于中國(guó)的勞工政策出了問(wèn)題。
“勞資矛盾早已成為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的主要矛盾了。政府如果再不介入，對(duì)勞資關(guān)系建立基本的規(guī)制，而繼續(xù)沿用過(guò)往的勞工政策，偏袒資方，中國(guó)社會(huì)會(huì)出現(xiàn)更大的問(wèn)題?！背P說(shuō)，過(guò)去的十多年里，勞資爭(zhēng)議每年以30%左右的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP增速，這還只是由勞動(dòng)部門(mén)提供的、本部門(mén)受理的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如果算上大量沒(méi)有被受理的勞資爭(zhēng)議，數(shù)量將會(huì)更加驚人。
但在更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼中，1978年以來(lái)，中國(guó)最大的資本就是富裕的勞動(dòng)力資源，也因此，犧牲勞工權(quán)益謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是中國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的必經(jīng)之路。過(guò)去30年，勞工政策的逐步轉(zhuǎn)型也正是在這樣的指導(dǎo)思想下完成的。1982年修訂憲法，刪除了罷工權(quán)利，翻檢當(dāng)時(shí)的歷史材料，最大的理由是中國(guó)是社會(huì)主義公有制國(guó)家，不會(huì)出現(xiàn)罷工。
隨之而來(lái)的是工會(huì)的轉(zhuǎn)型，雖然今天中國(guó)的工會(huì)系統(tǒng)依舊保持著極高的政治地位，全國(guó)總工會(huì)主席位列中央政治局委員。但在基層，大部分工會(huì)卻淪為了“黃色工會(huì)”。
“中國(guó)工會(huì)民間評(píng)價(jià)極低、維權(quán)能力極弱，這些也都是制度設(shè)計(jì)的必然結(jié)果?！敝袊?guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)法教研室主任王向前說(shuō)，國(guó)家規(guī)定，建會(huì)的用人單位每月必須按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，這也是工會(huì)活動(dòng)的主要經(jīng)費(fèi)。“拿著企業(yè)的錢(qián)，當(dāng)然要為企業(yè)說(shuō)話”，而這樣的規(guī)定在西方國(guó)家是不可想象的，他們往往有明確的法律規(guī)定企業(yè)不能向工會(huì)提供贊助，以避免工會(huì)被收買(mǎi)。
在王向前看來(lái)，過(guò)去30年，中國(guó)確實(shí)存在著很多干預(yù)市場(chǎng)的行為，需要保衛(wèi)市場(chǎng)，但實(shí)踐中，保衛(wèi)市場(chǎng)往往被簡(jiǎn)化為保衛(wèi)資本，而忽略了市場(chǎng)本身就包含勞動(dòng)力等多方要素，一系列制度設(shè)計(jì)都在為資本服務(wù)。
法律何為？
錯(cuò)位的勞工政策釀成了今天此起彼伏的罷工潮。事實(shí)上，面臨嚴(yán)峻的勞資矛盾，執(zhí)政黨早在2003年就已經(jīng)開(kāi)始了勞工政策的調(diào)整。最明顯的是全國(guó)人大突然在勞動(dòng)立法領(lǐng)域大步推進(jìn)，寄望于通過(guò)法律來(lái)規(guī)制勞資矛盾，至少將其控制在一定程度內(nèi)，不至于失控。
從2003到2008年，5年間，全國(guó)人大就制定了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等多項(xiàng)法律，掀起了一股勞動(dòng)立法的浪潮。其中，最為重要的是2008年開(kāi)始施行的《勞動(dòng)合同法》。
“可以說(shuō)，到這個(gè)時(shí)候才想起社會(huì)立法，對(duì)于日益嚴(yán)峻的勞資矛盾來(lái)說(shuō)，已經(jīng)是遠(yuǎn)水解不了近渴了?！蓖跸蚯罢f(shuō)，法律的修訂、執(zhí)行都是需要在實(shí)踐中長(zhǎng)期摸索后才能對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生作用的。盡管如此，2007年《勞動(dòng)合同法》制訂時(shí)，還是遭遇了極大的反對(duì)。當(dāng)年的反對(duì)浪潮今天看來(lái)依然觸目驚心，中國(guó)的法制史上還沒(méi)有哪一部法律，遭遇過(guò)如此激烈的反對(duì)。
不管是立法的博弈，還是事后的評(píng)價(jià)中，勞工階層缺乏代言人和表達(dá)的渠道，最終，反對(duì)的聲音壓倒了一切，法律在幾經(jīng)妥協(xié)后得以在全國(guó)人大通過(guò)，但隨后國(guó)務(wù)院法制辦出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》卻讓該法在執(zhí)行層面止步不前。這部承載著保護(hù)勞工權(quán)益使命的法律，與中國(guó)的很多法律一樣，在很大程度上打了折扣。
今天看起來(lái)，那場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反對(duì)浪潮，充滿了反諷的意味，當(dāng)法律無(wú)法觸動(dòng)現(xiàn)實(shí)，給予勞工階層的權(quán)益切實(shí)有效的保護(hù)時(shí)，他們只有通過(guò)罷工、游行這樣的最終手段來(lái)捍衛(wèi)利益。
“《勞動(dòng)合同法》原本是改善中國(guó)勞資矛盾的一個(gè)契機(jī)，但卻沒(méi)抓住，兩年多來(lái)，它沒(méi)得到有效的執(zhí)行。”常凱說(shuō)，法律僅僅是確立依據(jù)和原則，良好的執(zhí)行才是關(guān)鍵。
王向前也認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》確立的只是個(gè)別交涉的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，而不是工會(huì)和資方進(jìn)行集體交涉的機(jī)制，這樣的機(jī)制下，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位并沒(méi)有得到改變，也就無(wú)法從根本上解決勞資利益失衡的現(xiàn)狀?！笆聦?shí)上，在法律對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)的程度上，我們作為社會(huì)主義國(guó)家，與西方資本主義國(guó)家至少還相差20年?！?/p>
工人的力量
在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，罷工潮將會(huì)成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大難題。
在潘毅看來(lái)，面對(duì)今天的困局，法律的調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都不是根本之途，“必須反思今天確立的資本主義生產(chǎn)模式，從過(guò)往的社會(huì)主義實(shí)踐中尋找經(jīng)驗(yàn)?！迸艘阏f(shuō)，西方資本主義國(guó)家度過(guò)了勞資矛盾高發(fā)期且沒(méi)有釀成社會(huì)革命，很大程度上是因?yàn)榭鐕?guó)資本將低端的制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到了第三世界國(guó)家，而中國(guó)的國(guó)際分工角色到今天幾乎已經(jīng)被鎖定，沒(méi)有了再轉(zhuǎn)移的空間。
可以說(shuō)，對(duì)于中國(guó)而言，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，沒(méi)有辦法告別大量的低端制造業(yè)工人，也不能無(wú)視這個(gè)龐大群體的生存權(quán)。工人們聯(lián)名的公開(kāi)信中這樣寫(xiě)道：我們的維權(quán)斗爭(zhēng)不僅僅是為了本廠1800個(gè)員工的利益，我們也關(guān)心整個(gè)國(guó)家工人的權(quán)益，我們希望立下工人維權(quán)的良好例子。
中國(guó)勞工的覺(jué)醒，對(duì)于這個(gè)國(guó)家而言，不能算是一件壞事，各個(gè)階層基于自身利益的斗爭(zhēng)正是促成中國(guó)向公平正義國(guó)度轉(zhuǎn)型的最大動(dòng)力所在。
南風(fēng)窗2010013期封面：工潮透視
職工沒(méi)有罷工權(quán)就沒(méi)有尊嚴(yán)
文_于建嶸
面對(duì)目前職工群體性事件和個(gè)體極端事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，5月29日，全國(guó)總工會(huì)在《關(guān)于進(jìn)一步做好職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定工作的意見(jiàn)》中提出，要進(jìn)一步加大維護(hù)職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的力度；使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，促進(jìn)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定。
這應(yīng)是全總第一次把維護(hù)職工的合法權(quán)益與職工的尊嚴(yán)及社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系在一起，并明確地把讓職工有尊嚴(yán)地生活作為各級(jí)工會(huì)的重要的工作目標(biāo)。這表明，中國(guó)的工會(huì)組織及其領(lǐng)導(dǎo)人終于公開(kāi)承認(rèn)了一個(gè)最為基本的常識(shí)，這就是不能維護(hù)職工的合法權(quán)益，就沒(méi)有職工的尊嚴(yán)；沒(méi)有職工的尊嚴(yán)，就不會(huì)有社會(huì)的穩(wěn)定。
正如全總通知所指出的那樣，我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾多發(fā)的特殊歷史時(shí)期。而在國(guó)有單位改制及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，一些地方政府采取了一些以犧牲職工利益的方式換取效益與投資的做法，職工的合法權(quán)益受到了損害。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以改制為名，采取尋租的手法侵占國(guó)家或集體資產(chǎn)，而把長(zhǎng)期為企業(yè)勞動(dòng)的職工變成了無(wú)保障的失業(yè)者。而一些改制后的企業(yè)及新生的民營(yíng)企業(yè)，成為了在勞動(dòng)強(qiáng)度以及勞動(dòng)環(huán)境等方面沒(méi)有予以勞工基本權(quán)益保護(hù)的“血汗工廠”。在這些工廠里，職工們?cè)趷毫拥膭趧?dòng)環(huán)境下，付出了繁重的勞動(dòng)而只能獲得很少的報(bào)酬，勞動(dòng)僅僅成了維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的謀生手段，職工也成為了生產(chǎn)線上沒(méi)有思想、沒(méi)有尊嚴(yán)、沒(méi)有前途的機(jī)器人。
為了改變這種沒(méi)有尊嚴(yán)的生活，一些職工不得不采取包括罷工在內(nèi)的各種方式來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。這有如恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》這部名著中指出，“工人除了為改善自己的狀況而進(jìn)行反抗，就再也沒(méi)有任何其他表現(xiàn)自己的人的感情的余地，那么工人自然就一定要在這種反抗中顯出自己最動(dòng)人、最高貴、最合乎人情的特性了?！?/p>
但是，在一些地方執(zhí)政者看來(lái)，這些維權(quán)活動(dòng)是“群體性事件”，破壞和影響了社會(huì)穩(wěn)定，要采取各種手段打擊這些維權(quán)活動(dòng)來(lái)進(jìn)行“維穩(wěn)”。這顯然是一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法，是長(zhǎng)期以來(lái)壓力維穩(wěn)的條件性反應(yīng)。為了糾正這種錯(cuò)誤，全總在通知里明確提出了“維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)”。
罷工權(quán)是
維護(hù)職工尊嚴(yán)的重要手段
罷工是勞動(dòng)者拒絕提供勞動(dòng)義務(wù)的集體行動(dòng)，是世界各國(guó)普遍承認(rèn)的基本人權(quán)，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的體現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》第8條第4項(xiàng)規(guī)定勞動(dòng)者“有權(quán)罷工，但應(yīng)按照各個(gè)國(guó)家的法律行使這項(xiàng)權(quán)利”，要求締約國(guó)尊重勞動(dòng)者的罷工權(quán)。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初就多次利用罷工來(lái)維護(hù)和保障工人的權(quán)益。最有名的安源大罷工，就是早期共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人維權(quán)斗爭(zhēng)的典范。中華人民共和國(guó)成立后，在1954年憲法中，沒(méi)有規(guī)定工人的罷工權(quán)利。但毛澤東1956年11月15日《在中國(guó)共產(chǎn)黨第八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》認(rèn)為， “要允許工人罷工，允許群眾示威。游行示威在憲法上是有根據(jù)的。以后修改憲法，我主張加一個(gè)罷工自由，要允許工人罷工。這樣，有利于解決國(guó)家、廠長(zhǎng)同群眾的矛盾?！彼?，在1975年憲法第28條規(guī)定，“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由?！?978年憲法第45條也規(guī)定：“公民有言論、通信、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威、罷工的自由?！?982年把罷工權(quán)從憲法中刪除，其中的理由是，我們是社會(huì)主義國(guó)家，職工是企業(yè)的主人，罷工權(quán)沒(méi)有必要特別保護(hù)。
然后，隨著改革開(kāi)放的深入，利益多元化越來(lái)越明顯，勞資雙方的利益沖突使職工運(yùn)用罷工來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，如何面對(duì)和如何認(rèn)識(shí)職工罷工權(quán)的問(wèn)題引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。一些學(xué)者從基本人權(quán)和現(xiàn)實(shí)需要等多種角度提出了賦予職工罷工權(quán)的重要性。對(duì)此，雖然我國(guó)立法機(jī)關(guān)沒(méi)有正面采納，但也沒(méi)有對(duì)日益增多的罷工事件給予明確的禁止。1997年10月我國(guó)政府簽署了《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化國(guó)際公約》，2001年2月經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)，并沒(méi)有對(duì)其中的罷工權(quán)提出保留意見(jiàn)。也就是說(shuō)，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)認(rèn)可了國(guó)際公約中規(guī)定職工的罷工權(quán)，或者說(shuō)，我國(guó)有實(shí)現(xiàn)罷工權(quán)的國(guó)際法義務(wù)。
罷工是基于一定的群體意識(shí)產(chǎn)生的集體訴求行為。集體訴求行動(dòng)作為一種形式本身就具備一定的積極意義，比如說(shuō)在集體訴求行動(dòng)的組織過(guò)程中，工人之間能感受到互相之間的力量，共同的需要等等。集體訴求行動(dòng)能夠把工人從機(jī)器中解放出來(lái)，成為真正的社會(huì)人。罷工作為一種基本的利益訴求表達(dá)，也是有積極意義的。有一種說(shuō)法認(rèn)為集體訴求行動(dòng)會(huì)導(dǎo)致一種兩敗俱傷的結(jié)局，工廠停產(chǎn)導(dǎo)致工人沒(méi)有收入。這是不對(duì)的。集體訴求行動(dòng)權(quán)利的存在就是一種對(duì)資本的制約，能夠使資方在作決策的同時(shí)考慮到工人。社會(huì)強(qiáng)權(quán)的一方在面對(duì)它的時(shí)候，就不得不顧慮到其所作所為的底線，從而不至于使社會(huì)走向最后的斷裂。
至于有一些人擔(dān)憂集體訴求行動(dòng)所提出的要求是否合理，集體訴求行動(dòng)的技術(shù)細(xì)節(jié)是否完善等問(wèn)題，我們要相信集體訴求行動(dòng)本身也會(huì)演化出一套理性來(lái)。在這種意義上，罷工這類(lèi)集體訴求行動(dòng)也是勞動(dòng)力市場(chǎng)配置資源的手段，能夠促使利益平衡局面的出現(xiàn)。在整個(gè)社會(huì)的不同領(lǐng)域當(dāng)中都會(huì)出現(xiàn)局部利益博弈，這些博弈通過(guò)自發(fā)的演進(jìn)最終可以達(dá)成平衡。
一般來(lái)說(shuō)，罷工主要可以分為政治罷工和經(jīng)濟(jì)罷工。所謂政治罷工主要是指為了實(shí)現(xiàn)特定的政治主張，針對(duì)國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)的有計(jì)劃中止工作的行為。而經(jīng)濟(jì)罷工，則是指職工為了改善勞動(dòng)條件或增加工資等經(jīng)濟(jì)利益而采取的中止勞動(dòng)的行為。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)所發(fā)生的罷工全都是經(jīng)濟(jì)罷工，主要解決的是勞資關(guān)系中的利益爭(zhēng)議。其行為方式也較為簡(jiǎn)單，表現(xiàn)得較為理性，除一些公共交通工具的勞動(dòng)者罷工和一些已停工的企業(yè)采取上街游行示威外，生產(chǎn)企業(yè)的罷工對(duì)社會(huì)公共秩序影響較少。因此，我們要把罷工這樣的集體訴求行動(dòng)同“群體性事件”剝離開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，罷工作為一種維權(quán)活動(dòng)，并不影響社會(huì)穩(wěn)定，反而為社會(huì)穩(wěn)定提供有效的保障。
理性的罷工需要真正的工會(huì)組織
從各國(guó)的罷工實(shí)踐來(lái)看，職工的罷工權(quán)要正當(dāng)行使，必須有能代表職工利益的工會(huì)組織。工會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)職工罷工權(quán)的組織基礎(chǔ)。然而，我國(guó)工會(huì)組織在具體的職工罷工行動(dòng)中，不僅不能起到領(lǐng)導(dǎo)作用，反而在許多場(chǎng)合成為職工的對(duì)立面。
這與我國(guó)工會(huì)組織缺乏利益代表性有關(guān)。雖然目前中國(guó)基層工會(huì)組織達(dá)到近185萬(wàn)個(gè)，全國(guó)總工會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)近2.3億人，但由于長(zhǎng)期我國(guó)工會(huì)一直是黨政機(jī)關(guān)的附屬組織，其行政化運(yùn)作使工會(huì)離基層職工越來(lái)越遠(yuǎn)，在許多企業(yè)成為了一種福利機(jī)構(gòu)甚至擺設(shè)。而當(dāng)工會(huì)組織沒(méi)有正常的生存土壤的時(shí)候，職工的群體行動(dòng)就會(huì)趨向于暗下行動(dòng)。在正常情況下，只有公開(kāi)的行動(dòng)才有利于社會(huì)的和諧，暗下行動(dòng)會(huì)帶來(lái)很多不可預(yù)見(jiàn)的因素，例如黑惡勢(shì)力的介入。正因?yàn)槿绱耍毠ぴ谀壳暗牧T工行動(dòng)提出了建立自己的罷工組織的要求。
而這在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)則是高度敏感的話題。在現(xiàn)實(shí)中，如何最大限度控制社會(huì)組織資源一直被視為最為重要的工作方向。事實(shí)上，利益組織化對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)是把雙刃劍，它可以為反體制準(zhǔn)備力量，但它同時(shí)又可以是社會(huì)穩(wěn)定的基石。對(duì)目前的中國(guó)來(lái)說(shuō)，讓職工有自己的利益組織是他們的基本權(quán)利問(wèn)題，而且對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是有益的。
對(duì)此，世界著名政治學(xué)家塞繆爾•P•亨廷頓在《變化社會(huì)中的政治秩序》有過(guò)這樣的論述：早期工業(yè)化國(guó)家中的社會(huì)沖突和工人罷工的最根本的原因，或許就是當(dāng)局不愿承認(rèn)勞工有組織起來(lái)的權(quán)力，不愿承認(rèn)工會(huì)的合法地位。這些原則在19世紀(jì)只有通過(guò)斗爭(zhēng)才得以確立。一個(gè)政府越是堅(jiān)持拒絕承認(rèn)勞工組織的合法性，工會(huì)就變得越激進(jìn)。工會(huì)化被解釋為是對(duì)現(xiàn)存秩序的一個(gè)挑戰(zhàn)，這種解釋本身就傾向于使工會(huì)化真正成為對(duì)現(xiàn)存秩序的挑戰(zhàn)。但在20世紀(jì)，勞工組織通常被認(rèn)為是一個(gè)工業(yè)社會(huì)所固有的特征。所有先進(jìn)國(guó)家都有大規(guī)模的組織良好的工人運(yùn)動(dòng)。所以，落后國(guó)家也想仿效。一個(gè)全國(guó)性的勞工聯(lián)盟對(duì)于國(guó)家尊嚴(yán)來(lái)說(shuō)，就如同軍隊(duì)、航空公司和外事機(jī)構(gòu)一樣，是不可或缺的。
可以說(shuō)，職工們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)中提出建立真正的職工利益組織，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的工會(huì)組織會(huì)是一個(gè)嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。但是，我們不應(yīng)懼怕這種挑戰(zhàn)，而應(yīng)積極應(yīng)對(duì)目前所出現(xiàn)的新的情況。事實(shí)上，全總已清楚地認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并提出了要改建工會(huì)組建方式等主張，要把落實(shí)廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等作為工會(huì)的基本職責(zé)。當(dāng)然，要真正做到這一點(diǎn)，還需要中國(guó)的工會(huì)組織有更為深入的改革，要讓工會(huì)干部的升遷、工資和待遇脫離企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的控制，要通過(guò)法律保障讓工會(huì)真正成為職工自己的組織，讓職工的利益真正成為工會(huì)的利益。只有這樣，在職工的權(quán)利受到侵犯時(shí)，工會(huì)才敢于并才能同工人站在一起，才有可能達(dá)到“企業(yè)和職工雙利雙贏”的局面，職工才能有尊嚴(yán)地生活。
(作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村所社會(huì)問(wèn)題研究中心主任、教授)
南風(fēng)窗2010013期封面：工潮透視
呼喚一個(gè)強(qiáng)工會(huì)
—— 對(duì)話原中華全國(guó)總工會(huì)書(shū)記處書(shū)記、現(xiàn)任法律顧問(wèn)李永海
文_本刊記者 章劍鋒 發(fā)自北京
“工會(huì)工作很復(fù)雜、很重要、很艱巨，因?yàn)樗饔糜?、服?wù)于、協(xié)調(diào)于社會(huì)最基本的關(guān)系，任重道遠(yuǎn)?！?/p>
6月9日，在位于全國(guó)總工會(huì)大樓的辦公室里，李永海反復(fù)向本刊記者慨嘆和重申這一點(diǎn)。在本次專(zhuān)訪中，他深入談及了中國(guó)工會(huì)工作推進(jìn)過(guò)程中面臨的諸種困難，以及進(jìn)行變革探索的重要性。循此來(lái)看，假如中國(guó)工會(huì)運(yùn)作機(jī)制不能得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和完善，即使知道他們就在身邊，咫尺亦天涯，職工群體也將找不到他們的身影。
責(zé)無(wú)旁貸
《南風(fēng)窗》：工會(huì)在化解勞資關(guān)系矛盾過(guò)程中扮演著什么樣的角色？
李永海：工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，沒(méi)有勞資關(guān)系矛盾或勞動(dòng)關(guān)系矛盾，就沒(méi)有工會(huì)。我是資方，你是勞方，我們之間是有矛盾的。那勞方的權(quán)利誰(shuí)來(lái)維護(hù)呢？這就是工會(huì)產(chǎn)生的客觀社會(huì)基礎(chǔ)。工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)中當(dāng)然責(zé)無(wú)旁貸、責(zé)任重大。勞動(dòng)矛盾是永恒的，我們國(guó)家現(xiàn)在是要導(dǎo)引、要調(diào)處，而不至于矛盾激變，造成罷工。
《南風(fēng)窗》：都說(shuō)工會(huì)工作很重要，重要性在哪里？
李永海：中國(guó)加入WTO，最后在美國(guó)游行反對(duì)的就是工會(huì)。我們最后是國(guó)家和工會(huì)談，不知道工會(huì)厲害？太知道了。美國(guó)和我們的國(guó)家關(guān)系早恢復(fù)了，工會(huì)關(guān)系還沒(méi)有恢復(fù)。
工會(huì)是黨聯(lián)系職工、群眾的橋梁和紐帶。我們基層有些人，整天喊政治，就是漠視職工群眾的東西。這不是把自己的人搞得越來(lái)越少嗎？什么叫政治？毛澤東說(shuō)的，把我們的人搞多多的，把對(duì)立面的人搞少少的，這就是政治。工會(huì)就是要把我們的人搞多多的，通過(guò)這個(gè)橋梁把職工群眾聯(lián)系在黨的周?chē)?，工?huì)團(tuán)結(jié)的人越多，黨團(tuán)結(jié)的人就越多。
《南風(fēng)窗》：?jiǎn)栴}是，如果讓工人一下子很有話語(yǔ)權(quán)，資方的成本會(huì)上升，這可能不利于我們的GDP增長(zhǎng)。我們的“世界工廠”地位是依靠嚴(yán)重壓抑的廉價(jià)勞動(dòng)力價(jià)格換來(lái)的，工人一旦強(qiáng)硬起來(lái)，這種局面可能將不復(fù)存在。
李永海：這是個(gè)誤區(qū)。我們國(guó)家現(xiàn)在是什么情況呢？勞動(dòng)力成本普遍占總成本的8%到10%。世界各國(guó)在人均GDP過(guò)3000美元的時(shí)候(我們已經(jīng)過(guò)了)，勞動(dòng)力成本占企業(yè)總成本超過(guò)20%了。我們太低了，勞動(dòng)力太廉價(jià)了。
在分配上要重視勞動(dòng)者的報(bào)酬，不能說(shuō)一夜之間，但是相對(duì)要比較快一點(diǎn)。否則對(duì)社會(huì)的需求，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)極為不利，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)然不能和諧了。工人也沒(méi)有什么創(chuàng)造性、激勵(lì)性，心情不愉悅，怎么可能不出事故？
《南風(fēng)窗》：對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該如何出面維護(hù)職工的權(quán)益？
李永海：工會(huì)是個(gè)大領(lǐng)域，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，很復(fù)雜的，必須站在全局、站在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾上去研究問(wèn)題。
我說(shuō)工會(huì)可不能提工人工資越高越好，而應(yīng)該提適合為好，適合這個(gè)企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的情況，他的效益在不斷提高，工資也會(huì)不斷提高。工資不是越高越好，高到企業(yè)關(guān)門(mén)了，你高什么高？你主席也不要當(dāng)了。
也不能要求職代會(huì)的權(quán)越大越好。有些權(quán)不是你職代會(huì)的，是行政的，你要過(guò)來(lái)就麻煩了。你指揮生產(chǎn)嗎？這權(quán)就是廠長(zhǎng)的，你最多只是監(jiān)督權(quán)。所以工會(huì)主席要很有水平，得非常熟悉企業(yè)運(yùn)行的狀況、市場(chǎng)的狀況。
工人不需要了解市場(chǎng)，工會(huì)主席必須了解。這個(gè)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，你告訴廠長(zhǎng)，不能生產(chǎn)了，賣(mài)不出去了；告訴工人，不要加班了，越加班越壞。這要求工會(huì)主席掌握度。產(chǎn)品賣(mài)不出去，這時(shí)候不能漲工資，你要說(shuō)服工人，現(xiàn)在不漲是為了將來(lái)漲，最終目的是維護(hù)了職工，但有個(gè)技巧、手段、策略，有個(gè)時(shí)域限制，該什么時(shí)間提出什么問(wèn)題。
工會(huì)的“屁股”
《南風(fēng)窗》：您怎么評(píng)價(jià)近些年來(lái)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系矛盾中所發(fā)揮的作用？
李永海：按理說(shuō)工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物，應(yīng)該積極地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，參與立法，參與政策處理，要敢于說(shuō)話，敢于對(duì)話，敢于談判，形成一個(gè)談判機(jī)制。應(yīng)該說(shuō)這些年工會(huì)在積極推進(jìn)這些工作，但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)關(guān)系矛盾、勞動(dòng)關(guān)系矛盾層出不窮，突發(fā)事件也屢屢發(fā)生，民營(yíng)企業(yè)又那么多，有些地方還沒(méi)有完全建立工會(huì)組織，還不見(jiàn)得十分健全?？傮w上，工會(huì)發(fā)揮的作用在不斷提升，要沒(méi)有工會(huì)的作用，這個(gè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾還得惡化，罷工事件還得多，工會(huì)已經(jīng)化解了很多。從局部來(lái)看，工會(huì)存在很大的難處，屁股還不敢完全坐到職工這邊來(lái)。
《南風(fēng)窗》：為什么挺不起腰桿子來(lái)？
李永海：非公有制企業(yè)的工會(huì)主席受制于老板，我是你的雇員，這本身就有一個(gè)雇傭和被雇傭的關(guān)系矛盾。弄不好，老板炒他魷魚(yú)了。換位思考，我是想維護(hù)職工的權(quán)益，但我的權(quán)益沒(méi)人維護(hù)了？太難了。有很多這樣的情況，工人官司打贏了，你工會(huì)主席也別當(dāng)了。
公有制企業(yè)這塊呢，黨政負(fù)責(zé)。中國(guó)現(xiàn)在這種體制，是一把手說(shuō)了算的體制，一把手要不同意你當(dāng)工會(huì)主席，你就很難當(dāng)上。工會(huì)主席一定意義上要看著黨政領(lǐng)導(dǎo)的臉色來(lái)辦事兒，很難完全坐到職工這邊來(lái)說(shuō)話。既顧及到職工又要顧及到領(lǐng)導(dǎo)，夾在中間，非常難。
工會(huì)不是部門(mén)，是一級(jí)組織，在組織上它跟黨、政是平的，獨(dú)立的，在談判桌上是對(duì)等的。但有些黨政領(lǐng)導(dǎo)還不重視工會(huì)，還不認(rèn)為工會(huì)在企業(yè)當(dāng)中占重要地位，把工會(huì)當(dāng)作是他的附屬物，當(dāng)成他的一個(gè)部門(mén)，工會(huì)主席也很難當(dāng)。
《南風(fēng)窗》：工會(huì)如果發(fā)揮不了作用，職工是不是就可能會(huì)另找出路，通過(guò)別的方式來(lái)維權(quán)？
李永海：黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)如果長(zhǎng)期不起作用，那么非黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)必然出現(xiàn)，就是“第二工會(huì)”。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀的東西。工人的利益需要有人來(lái)代表的，你不能代表，我就要找其他東西來(lái)代表了，我就找同鄉(xiāng)會(huì)去了，我們10個(gè)人就聯(lián)合起來(lái)，選你當(dāng)頭，你代表我們?nèi)シ从尺@個(gè)問(wèn)題去，你領(lǐng)我們上街去。
要是黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)能起作用，就不會(huì)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。所以黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)，必須把“維護(hù)”的大旗舉起來(lái)，高高地舉起來(lái)，你不敢舉，“第二工會(huì)”就舉起來(lái)了，這就是辯證法。
這個(gè)旗怎么舉？就是讓工會(huì)真正去代表和維護(hù)職工的利益，替職工說(shuō)話。就要求黨政領(lǐng)導(dǎo)在工會(huì)替工人說(shuō)話的時(shí)候，不能不愛(ài)聽(tīng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能認(rèn)為你這個(gè)小工會(huì)主席老跟我廠長(zhǎng)過(guò)不去，老在琢磨換了他，那完蛋了。廠長(zhǎng)應(yīng)該感到高興，你看這工會(huì)主席老替工人反映問(wèn)題，我覺(jué)得要重視，這就好辦了，兩個(gè)人就合拍了，矛盾雙方就推動(dòng)矛盾往前走了，問(wèn)題就解決了，工人就滿意了，也不會(huì)鬧事了，更不會(huì)上街了。
《南風(fēng)窗》：通常情況下，資方也許會(huì)覺(jué)得，工會(huì)出面替工人說(shuō)話就是找茬來(lái)了。
李永海：有相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營(yíng)者很好，很明白，包括外企，深圳有一家企業(yè)，共建共享，有1/3的職工持股。這次金融風(fēng)暴中，一個(gè)員工也沒(méi)有裁。它這樣保護(hù)了職工，企業(yè)訂單多了，原來(lái)年生產(chǎn)5萬(wàn)臺(tái)，通過(guò)工會(huì)組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，生產(chǎn)了8萬(wàn)臺(tái)。提高了多少勞動(dòng)生產(chǎn)力？企業(yè)賺了大便宜。但是也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)不明白放水養(yǎng)魚(yú)的道理，老覺(jué)得《勞動(dòng)合同法》出來(lái)了，工人的工資、勞動(dòng)成本加大了，企業(yè)沒(méi)有效益了，錯(cuò)也。
弱工會(huì)的軟肋
《南風(fēng)窗》：您怎么看工會(huì)“二政府”現(xiàn)象？工會(huì)是不是一個(gè)行政化的部門(mén)？
李永海：現(xiàn)在把工會(huì)搞成行政化，官僚化，國(guó)有大企業(yè)工會(huì)主席是黨政副職，有些企業(yè)工會(huì)主席是拿年薪的，反正我是不贊成的。
工會(huì)不吃行政飯，當(dāng)然不是行政部門(mén)。法律規(guī)定企業(yè)工資總額的2%上交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)
