中國大陸自改革開放以來，陸續(xù)出現(xiàn)了各種各樣的國際移民，其中不乏作為社會(huì)中堅(jiān)的精英階層，通過留學(xué)、技術(shù)移民或投資移民等方式移居海外，大多前往歐美澳加等西方發(fā)達(dá)國家。

人們不禁產(chǎn)生疑問：這些高素質(zhì)人才往往都是耗費(fèi)了本地社會(huì)十余年，甚至數(shù)十年的資源才培育出的精英，恰是當(dāng)下稀缺的人力資本，如此輕易就流失海外，中國怎么辦？其實(shí)，早在我們遇到這個(gè)問題之前，亞洲的不少后發(fā)國家和地區(qū)也都經(jīng)受過類似的困擾。

后發(fā)國家和地區(qū)的共同經(jīng)歷

在中國大陸之前，印度、新加坡和臺灣都曾經(jīng)歷社會(huì)中堅(jiān)階層大流失

說到中國在亞洲的鄰居，首先要把視線投向印度。

大英帝國在南亞次大陸漫長的殖民歷史，為印度留下了全套英文教育的傳統(tǒng)。盡管難免帶有南亞口音，英校出身的印度學(xué)生仍能直接與西方人溝通，聽說讀寫都不成問題。尤其是在高等教育階段，印度學(xué)生直接使用英文原版教材學(xué)習(xí)數(shù)理、財(cái)會(huì)、商貿(mào)、管理、醫(yī)學(xué)等等專業(yè)課程，這使他們能夠更容易地與西方社會(huì)接軌。加上海外印度人社群也有著悠久的歷史，跨國移民網(wǎng)絡(luò)很自然地將大量印度青年才俊送往西方社會(huì)。

從1960年代開始，印度社會(huì)也曾為人才外流而感到憂慮，甚至有人提議應(yīng)對這類移民征稅，以彌補(bǔ)本地社會(huì)的公共資源流失。不過，在過去的幾十年里，印度逐漸意識到，移居海外的留學(xué)生和專業(yè)人士盡管遠(yuǎn)離故土，但是卻沒有中斷與家鄉(xiāng)的聯(lián)系和互動(dòng)，并且不斷為印度本土及其國際形象輸送價(jià)值。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印裔移民的僑匯多年來占據(jù)全球僑匯排行的榜首；海外印籍印裔學(xué)者和專業(yè)人士每年都為印度國內(nèi)機(jī)構(gòu)帶來眾多國際交流合作的機(jī)會(huì)；2000年《時(shí)代》周刊對美國各族裔移民進(jìn)行評比，印度人被評為“最聰明的移民群體”，因?yàn)槿烙谐^20萬印裔富豪，他們不僅富有，而且受過高等教育，同時(shí)，他們在硅谷及其他領(lǐng)域的突出成就，也令印裔美國人的正面形象時(shí)常上鏡。這些事實(shí)漸漸平復(fù)了印度本土對于人才外流的不滿，并開始視這類移民為一股潛在的積極力量。

除了印度，新加坡也是一個(gè)值得參詳?shù)慕?。?965年脫離馬來西亞聯(lián)邦獨(dú)立建國以來，這個(gè)島嶼國家經(jīng)歷了一段頗為艱難的掙扎求存時(shí)期。

新加坡人口以華人為主，是周圍穆斯林海洋中的華人孤島，在區(qū)域國際族群政治中處于相當(dāng)不利的地位。同時(shí)，新加坡又是歷史上華人移民的重要樞紐，有著廣泛的跨國華人網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。因此，許多本地華人中產(chǎn)家庭往往抱有強(qiáng)烈的不安全感，通過家庭團(tuán)聚、技術(shù)移民或投資移民前往英美澳加者頗眾。

對于一個(gè)僅有數(shù)百萬人口的小國而言，這樣廣泛的社會(huì)中堅(jiān)人口流失顯然不是一件好事。于是，新加坡政府一直以來都很重視吸引海外高素質(zhì)移民。例如，新加坡在中國大陸、印度和東盟國家分別設(shè)有專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，全額資助這些國家的資優(yōu)學(xué)生赴獅城修讀大學(xué)本科。根據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金合同條款，學(xué)生畢業(yè)后需留新工作，一般以三至六年為限。那么這些外國學(xué)生是不是都會(huì)留下來定居呢？顯然不是。不過，即便有為數(shù)不少的學(xué)生最后選擇離開獅城，但是在這個(gè)南洋小島旅居近十年的經(jīng)歷，卻在他們的生命里留下抹不去的印記，從而使新加坡進(jìn)一步拓展了自己的跨國網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)資本，也成為這個(gè)小國彰顯其軟實(shí)力的一個(gè)重要元素。

在華人移民脈絡(luò)里，臺灣亦是不得不提的個(gè)案。從兩蔣時(shí)代開始，留學(xué)海外就是不少臺灣普通家庭對其子女的最高期待。由于早年兩岸局勢變幻莫測，許多臺灣留學(xué)生紛紛定居海外。在上世紀(jì)七八十年代留學(xué)的高潮時(shí)期，只有20%的留學(xué)生學(xué)成返臺。

這一波人才流失以1979年為頂點(diǎn)，當(dāng)年回流的留學(xué)生僅占8%。盡管如此，由于當(dāng)時(shí)的亞洲以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，臺灣經(jīng)濟(jì)并未因知識型人才外流而受挫，仍然能夠飛速發(fā)展。到1980年代中期，臺灣的人才外流速度開始放緩，而1985至1990年間，留學(xué)生的回流比例則爬升至33%。緊接著，臺灣迎來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)密集型企業(yè)式微，知識密集型產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)。于是，回流的海外專才嘗到了“百年不遇我逢時(shí)”的甜頭，臺灣島內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)也因此得到長足的發(fā)展。不僅如此，近年來臺灣高等教育迅速擴(kuò)張，大量留學(xué)返臺人士加盟本地高校，著實(shí)打造出相當(dāng)整齊的師資團(tuán)隊(duì)。

如何從“人才外流”到“人才流轉(zhuǎn)”

在全球化時(shí)代，“人才獲益”、“人才流轉(zhuǎn)”、“軟實(shí)力”等概念已逐漸取代了“人才流失”。

看過以上的亞洲經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)中國大陸在面對人才外流的問題時(shí)，一點(diǎn)也不孤獨(dú)。但中國大陸人才外流開始于改革開放之后，在時(shí)間上晚于上述亞洲社會(huì)，因此中國在人才策略方面應(yīng)對本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升的挑戰(zhàn)顯得更加緊迫。

然而，盡管人才回流對移民輸出地十分重要，但是“回流”這個(gè)決策卻未必能為這些出國多年的專才本身帶來直接收益。簡而言之，一位碩士畢業(yè)的工程師在美國的收入，一般情況下高于他在中國大陸就業(yè)的收入，更不用說，今天大陸年輕人還面對高房價(jià)、醫(yī)保體系不完善、獨(dú)生子女贍養(yǎng)父母等諸多經(jīng)濟(jì)壓力。

中國大陸近年來已經(jīng)陸續(xù)開始推行一系列吸引“海歸”專才的優(yōu)惠政策。在中國科學(xué)院“百人計(jì)劃”及教育部“長江學(xué)者計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，2008年中共中央組織部推出了吸引青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“千人計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在未來五到十年內(nèi)吸引千名左右海外高層次人才到中國工作，并建立40到50個(gè)海外高層次人才創(chuàng)新基地。此外，由中央及地方多部門合辦的中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)從1998年開始就成為常規(guī)活動(dòng)，通過駐外使館、學(xué)生學(xué)者組織等機(jī)構(gòu)全球招募高端人才回流。

與臺灣曾經(jīng)走過的發(fā)展軌跡十分相似，今天的中國大陸不僅面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，而且也在大幅擴(kuò)張高等教育的覆蓋率。這些都為海外華人華裔專才回流提供了多元的就業(yè)機(jī)會(huì)。盡管目前實(shí)際回流人數(shù)還很有限，不過，乘中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起的勢頭，尤其是經(jīng)歷了2008年底的金融海嘯之后，“回國”已經(jīng)越來越普遍地成為留學(xué)生及專業(yè)人士的備選項(xiàng)。

由于歷史因緣，二戰(zhàn)后的發(fā)展中社會(huì)遭遇到現(xiàn)代化與全球化的交疊，致使社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更加劇烈和復(fù)雜。精英人才流失并不只發(fā)生在中國大陸，日本、韓國、香港、新加坡、臺灣、印度等地都經(jīng)歷過類似的擔(dān)憂，并漸漸從焦慮中走出，用更加超脫的思維來看待全球化和跨國移民現(xiàn)象。

美國印度裔學(xué)者Anjali Sahay在她2009年出版的新書《印度裔移民在美國：人才流失還是獲益》中，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)理論提出對人才外流現(xiàn)象的四項(xiàng)共通性推論：

1.發(fā)明與創(chuàng)新是無國界的；2.經(jīng)濟(jì)全球化與資本運(yùn)轉(zhuǎn)使得技術(shù)型勞動(dòng)力不再只循單向流動(dòng)(發(fā)展中社會(huì)去往西方社會(huì))，而可能有多元流向(在不同國家社會(huì)之間往復(fù)流動(dòng))；3.有關(guān)資深技術(shù)移民，無論從國家還是個(gè)人層面，核心考量仍是經(jīng)濟(jì)利益；4，根據(jù)薪資與利潤的邊際生產(chǎn)率理論，在人口基數(shù)龐大的移民輸出國，沒有出國的民眾之福利并不會(huì)因?yàn)橐泼裢饬鞫艿接绊懀驗(yàn)橥饬饕泼裨趲ё咚麄儺a(chǎn)值的同時(shí)，也帶走了他們對原居地社會(huì)的索求。

Sahay是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出以上的論點(diǎn)，而在移民研究的社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，目前主流觀點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)全球化時(shí)代跨國網(wǎng)絡(luò)所建構(gòu)出的跨國社會(huì)空間，以及由此帶來的跨國社會(huì)資本積累，社會(huì)資本與貨幣資本之間的轉(zhuǎn)換。人才外流不再只是人們眼中的資源流失，“人才獲益”、“人才流轉(zhuǎn)”、“軟實(shí)力”等概念已逐漸取代了“人才流失”。

今天，我們周圍其實(shí)早有眾多經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。我們可以學(xué)習(xí)印度，強(qiáng)化故土與海外僑社的聯(lián)系，因?yàn)楹Ｍ饩W(wǎng)絡(luò)就是社會(huì)資本；我們也可以學(xué)習(xí)新加坡和香港，全面打造國際都市以吸引跨國財(cái)團(tuán)，透過企業(yè)入駐帶來整個(gè)海外精英團(tuán)隊(duì)……總之，面對全球化帶來的挑戰(zhàn)，一個(gè)成熟的社會(huì)應(yīng)當(dāng)思考的，是如何增強(qiáng)自身的吸引力，讓現(xiàn)有居民不愿離開，令海外精英趨之若鶩；如果因?yàn)閾?dān)心人才外流而限制人口流動(dòng)，那就是背離世界大趨勢的因噎廢食之舉了。