兩塊閑置土地有著不同的故事。

4月27日，國土資源部公布了各地處置閑置土地的落實情況。其中包括北京市奕環(huán)天和置業(yè)有限公司開發(fā)的孫村住宅及配套項目和北京遠(yuǎn)河房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的通州玉橋西里居住小區(qū)（二期）項目。

此前，國土資源部在掛牌督辦全國閑置土地行動中將上述兩塊土地予以公開曝光，并要求在3月31日前必須動工。國土資源部督辦令真的有效嗎？

“這不算開工吧？”4月14日，《華夏時報》記者第一次來到孫村項目工地，正在施工的負(fù)責(zé)人這樣說。

孫村項目位于北京南六環(huán)外，屬于亦莊鎮(zhèn)。記者頗費周折找到項目所在地，該項目由兩塊地組成，被一條馬路分割在南北，周圍零星分布著幾座廠房，卻難見住宅，項目用地上和周圍一樣荒涼。

兩個地塊被藍(lán)色柵欄圈著，南邊的雜草叢生，被施工負(fù)責(zé)人稱之為“不算開工”的是北邊的地，記者看到，除了挖了一個大坑外，其他部分同樣被柵欄圈著?！斑@次就是建一棟樣板房和一個售樓處。”施工負(fù)責(zé)人告訴記者。

和孫村項目截然不同，靠近東六環(huán)的玉橋項目呈現(xiàn)給記者的是一片熱火朝天的景象：工地上晃動的彩旗背后，工人們正在緊張地挖著地基，不時還有周邊的居民前來詢問項目何時竣工何時銷售?！斑@才剛開始，難道北京真的沒有房子了？”工人放松地開著玩笑。

一句不經(jīng)意的玩笑卻道出了房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵。從去年年底中央開始調(diào)控房價，到兩會結(jié)束后北京房價的瘋漲，其原因被歸結(jié)于市場供應(yīng)不足。由此而來，一場增加供應(yīng)抑制需求的宏觀調(diào)控大幕迅速拉開。增加供給的第一條就是增加土地供應(yīng)，查辦閑置土地立即提到日程上來。

據(jù)記者了解，孫村項目的合同約定開工時間為2008年4月30日前，玉橋項目合同約定開工時間為2008年5月31日前。在國土部掛牌督辦下，北京市國土資源局分別向北京奕環(huán)天和公司和遠(yuǎn)河房地產(chǎn)公司下發(fā)了《限期開工通知書》，要求上述兩個項目在2010年3月31日前開工，逾期不開工的，將依法依規(guī)予以處置。

這才有了兩塊閑置土地的動工。根據(jù)北京國土資源局的說法，孫村項目和玉橋項目分別于3月26日和3月23日正式開工。為此，《華夏時報》記者于4月27日第二次實地查看了上述兩個項目，看到依然和前一次同樣的局面。

是什么原因讓開發(fā)企業(yè)拿到土地以后不迅速開發(fā)呢？

一位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的總經(jīng)理5月4日告訴記者：“原因有三：第一，囤地后等著土地價格漲高后轉(zhuǎn)手；第二，等待周邊房價漲高后開發(fā)賺取高額利潤；第三，企業(yè)缺乏資金無力開發(fā)?！?/p>

一本萬利者如香港盈科大衍地產(chǎn)有限公司。2006年初李澤楷旗下的盈大地產(chǎn)以5.1億元人民幣拍下北京工體北路4號地塊，創(chuàng)下當(dāng)年地王。按規(guī)定，該地塊合同開竣工日期為2006年9月20日和2008年3月31日，但盈大地產(chǎn)在拿地后的3年里，該地塊開工的只有一個不變的大坑。捂地3年，2009年8月底盈大地產(chǎn)轉(zhuǎn)手凈賺3億。

在這次國土資源部掛牌督辦的閑置土地中也有工體北路4號，結(jié)果僅以510萬罰款了事。上述房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總經(jīng)理表示：“罰款遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于囤地帶來的收益，僅靠罰款解決不了囤地成風(fēng)的現(xiàn)實?！睋?jù)國土資源部日前統(tǒng)計，2008年供應(yīng)給開發(fā)商的土地還有14.5萬畝閑置，約占當(dāng)年完成開發(fā)面積的四成。

不過通過記者調(diào)查了解，孫村項目和玉橋項目屬于第二種情況，等著周邊房價漲。前者由金融街和北京西環(huán)置業(yè)共同出資組建的奕環(huán)天和置業(yè)負(fù)責(zé)開發(fā)；后者則由遠(yuǎn)洋地產(chǎn)和北京五河房地產(chǎn)公司共同出資設(shè)立的北京遠(yuǎn)河房地產(chǎn)開發(fā)?！氨晨看髽浜贸藳觥＿@兩個項目不是因為資金問題而擱淺，主要是考慮開發(fā)后的銷售利潤。”

記者了解到，孫村項目地處偏僻，周邊幾乎沒有人氣，房價非常低；而玉橋項目雖然處于通州較好地段，但在去年該地區(qū)房價基本上在每平米6000元左右。現(xiàn)在不同的開工方式，再次印證了這個原因，也凸顯了兩個地塊的命運：經(jīng)過去年房價的上漲到今年4月初，六環(huán)外的孫村項目依然看不到前景；而在通州新城的帶動下，通州商品房均價已經(jīng)達(dá)到22000元每平米。

這就能解釋一個冷清而另一個熱鬧的局面。