電視機(jī)制造這一傳統(tǒng)白色家電領(lǐng)域堪稱是國內(nèi)市場化程度最高、競爭最為激烈的行業(yè)。也正是由于白熱化的競爭壓力，這一行業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)能力也堪稱是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的楷模。然而近期媒體曝光：走俏市場的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用電視卻面臨著來自廣電總局“集成服務(wù)＋內(nèi)容服務(wù)”的管理模式限制。
“集成服務(wù)＋內(nèi)容服務(wù)”對于廣電總局這一監(jiān)管層而言，或許降低了內(nèi)容合規(guī)性監(jiān)管的難度，然而對于廣大電視機(jī)制造領(lǐng)域企業(yè)而言，卻無疑面臨著來自互聯(lián)網(wǎng)集成服務(wù)平臺的壟斷壓力。事實上，目前“互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)”牌照只頒發(fā)給了央視旗下的中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、上海文廣旗下的百視通及華數(shù)這3家公司。國內(nèi)電視機(jī)制造企業(yè)如果想將電視平臺擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)電視領(lǐng)域，必須搭載上述3家公司平臺，而無法實現(xiàn)自建平臺以降低成本。
上述3家集成企業(yè)依靠其互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷優(yōu)勢將向下游電視機(jī)制造商索取較高的費用，因而下游電視機(jī)制造商必然面臨成本上升的壓力，如果向下游最終消費者轉(zhuǎn)嫁成本受阻，也即消費者對高價互聯(lián)網(wǎng)電視“不買賬”，那么電視機(jī)制造企業(yè)將被迫接受此項創(chuàng)新和差異化競爭的失敗。
從理論上來說，國家廣電總局與中宣部等政府輿論喉舌部門所關(guān)注的焦點是內(nèi)容監(jiān)控，而非平臺變化。平臺不過是內(nèi)容展現(xiàn)的載體，平臺可以從傳統(tǒng)有線電視轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)電視，而實際展現(xiàn)的內(nèi)容卻不會發(fā)生根本性的變化。如果互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容得到合理有效的監(jiān)管，真正受益的應(yīng)屬企業(yè)和最終消費者。前者擴(kuò)展市場和業(yè)務(wù)平臺，而后者則通過更為便捷的方式獲得了自己想要的資訊和娛樂內(nèi)容。
從這個角度出發(fā)，廣電總局應(yīng)當(dāng)支持互聯(lián)網(wǎng)電視平臺市場化競爭的穩(wěn)定和諧發(fā)展。在此前提下，集成化平臺的選擇應(yīng)交由市場自主決定，而非其實質(zhì)性的監(jiān)管對象。事實上，此次集成平臺獲益的無論是中國網(wǎng)絡(luò)電視臺，還是百視通，均代表了傳統(tǒng)電視臺利益集團(tuán)。這些傳統(tǒng)力量當(dāng)然可以參與到互聯(lián)網(wǎng)電視競爭中來，但是不應(yīng)在新的創(chuàng)新領(lǐng)域中早早確立起絕對的壟斷地位。
作為新的電視內(nèi)容播送平臺——互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)屬開放、競爭與包容的合理競爭平臺。任何符合國家廣電總局內(nèi)容、服務(wù)監(jiān)管規(guī)則的企業(yè)，包括傳統(tǒng)電視臺、電視機(jī)制造商、互聯(lián)網(wǎng)電視軟件商，甚至電視劇拍攝公司均能建立相應(yīng)的集成平臺?！耙换í毞挪皇谴?、百花齊放春滿園”，相信廣電總局如果將監(jiān)管重點轉(zhuǎn)移至內(nèi)容合規(guī)性和平臺合理競爭上來的話，那么中國互聯(lián)網(wǎng)電視將會迎來嶄新的發(fā)展空間。
從更長遠(yuǎn)的角度來看，平臺的多元化競爭不僅不會影響到監(jiān)管內(nèi)容的合規(guī)性，同時反而能推動中國電視劇、電影市場進(jìn)一步發(fā)展。傳統(tǒng)的電視臺播送方式限制了最終消費者接受的渠道，而互聯(lián)網(wǎng)電視的多平臺性為不同的電視劇節(jié)目提供了展現(xiàn)自我、吸引觀眾的舞臺。這為中國未來電視領(lǐng)域內(nèi)容、形式的極大豐富提供了千載難逢的契機(jī)，眾多在傳統(tǒng)電視領(lǐng)域受到抑制的中青年骨干與藝術(shù)家可以在新的平臺獲得更多的發(fā)展空間。
事實上，從受到類似沖擊的網(wǎng)絡(luò)第三方支付監(jiān)管來看，央行的監(jiān)管態(tài)度則要開明的多。央行6月21日公布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》強(qiáng)調(diào)任何非金融機(jī)構(gòu)和個人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。但是卻明確了非金融機(jī)構(gòu)如果要提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。
合理市場競爭的最大意義在于不斷創(chuàng)新來為消費者提供更多的價值，任何一種監(jiān)管模式均不應(yīng)阻礙這一符合市場規(guī)律創(chuàng)新的進(jìn)程。強(qiáng)化內(nèi)容監(jiān)管和平臺之間的合理競爭對于中國未來電視劇領(lǐng)域的健康蓬勃發(fā)展意義深遠(yuǎn)。（作者系復(fù)旦大學(xué)金融學(xué)博士）
