醞釀多年的第三方支付監(jiān)管政策，終于“靴子落地”。

6月21日，央行網(wǎng)站公布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），明確了非金融機(jī)構(gòu)從事支付業(yè)務(wù)的許可證申請(qǐng)、經(jīng)營(yíng)范圍以及相關(guān)罰則等內(nèi)容。

“我們非常歡迎政策法規(guī)的出臺(tái)?！眹?guó)內(nèi)知名第三方支付企業(yè)——易寶支付副總裁余晨對(duì)記者說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，過(guò)去幾年，國(guó)內(nèi)電子支付雖然處在高速發(fā)展軌道，但由于缺乏監(jiān)管政策不明，一直未能展開拳腳大規(guī)模探索新的商業(yè)模式，企業(yè)只是依靠向商戶收取服務(wù)費(fèi)作為主要收入來(lái)源。顯然，《辦法》的面世，除了為“第三方支付牌照”的申請(qǐng)鋪平道路外，還為第三方支付的經(jīng)營(yíng)范圍劃定明確界限?！捌髽I(yè)不再戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，為能做和不能做而煩惱?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

此次，《辦法》對(duì)非金融機(jī)構(gòu)被允許從事的領(lǐng)域作出了明確規(guī)定，包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單和央行明確的其他支付服務(wù)等。在網(wǎng)絡(luò)支付中，非金融機(jī)構(gòu)被允許從事包括貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付和數(shù)字電視支付等服務(wù)。

在準(zhǔn)入門檻方面，根據(jù)《辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元；擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3千萬(wàn)元。

“這些'硬指標(biāo)’并不是太高的門檻。對(duì)于中國(guó)領(lǐng)先的非金融機(jī)構(gòu)而言，是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！庇喑空f(shuō)。

事實(shí)上，央行從去年開始，已對(duì)支付寶、快錢等非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了摸底調(diào)查，并要求在2009年7月31日前進(jìn)行備案登記。余晨認(rèn)為，本次《辦法》的出臺(tái)是充分采納和吸取了非金融機(jī)構(gòu)的意見。

據(jù)央行2009年的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已有各類電子支付企業(yè)300多家。但由于此前缺乏監(jiān)管，非金融機(jī)構(gòu)行業(yè)亂象叢生。一些中小型電子支付公司由于客戶數(shù)量小，營(yíng)收難度大，曾試圖通過(guò)一些非法手段獲益；同時(shí)，盜卡、釣魚和欺騙等現(xiàn)象在支付行業(yè)屢見不鮮。業(yè)界認(rèn)為，《辦法》的出臺(tái)，將使得規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的公司被排除在外。