全國(guó)股轉(zhuǎn)公司發(fā)布掛牌公司重大資產(chǎn)重組審查要點(diǎn)

       為進(jìn)一步提高掛牌公司重大資產(chǎn)重組審查效率和審查透明度，明確市場(chǎng)預(yù)期，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司在總結(jié)掛牌公司重大資產(chǎn)重組審查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《掛牌公司重大資產(chǎn)重組審查要點(diǎn)》和《掛牌公司重大資產(chǎn)重組在審項(xiàng)目審查進(jìn)度表》，并在2017年10月17日在股轉(zhuǎn)官網(wǎng)上發(fā)布。《審查要點(diǎn)》主要對(duì)掛牌公司重大資產(chǎn)重組中內(nèi)幕信息知情人報(bào)備、首次信息披露（包括披露重組預(yù)案和披露重組報(bào)告書(shū)兩種情形）及發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)備案等三個(gè)環(huán)節(jié)的審查要求予以明確。而10月17號(hào)發(fā)布的《審查要點(diǎn)》主要明確了對(duì)幾個(gè)環(huán)節(jié)上的審查要求：第一階段  內(nèi)幕信息知情人報(bào)備內(nèi)幕信息知情人報(bào)備的目的在于嚴(yán)控內(nèi)幕交易。這部分的審查重點(diǎn)包括內(nèi)幕信息知情人的登記，不僅要求掛牌公司、本次重大資產(chǎn)重組交易對(duì)方及其關(guān)聯(lián)方的所有董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其直系親屬，另外還需提交交易進(jìn)程備忘錄，需要詳細(xì)記載公司籌劃重大資產(chǎn)重組過(guò)程中的每一具體環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況與參與人員，并將參與人員列為內(nèi)幕信息知情人，最大限度地控制內(nèi)幕交易的發(fā)生。第二階段  首次信息披露首次信息披露的主要文件包括重組預(yù)案和重組報(bào)告書(shū)，其中重組預(yù)案為簡(jiǎn)單的介紹文件，重組報(bào)告書(shū)為詳細(xì)介紹分析文件，所以股轉(zhuǎn)公司對(duì)這兩份文件的審核內(nèi)容也不一樣。重組預(yù)案的審核內(nèi)容重點(diǎn)在交易雙方的基本情況、構(gòu)成重大資產(chǎn)重組的依據(jù)、如何保障投資者的權(quán)益、各中介機(jī)構(gòu)的結(jié)論性意見(jiàn)等，還需要披露獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)報(bào)告。重組報(bào)告書(shū)為詳細(xì)的重組方案實(shí)施報(bào)告，重大資產(chǎn)報(bào)告書(shū)中的重點(diǎn)內(nèi)容，交易概述及掛牌公司、交易對(duì)手方基本情況、交易標(biāo)的概況、擬購(gòu)買資產(chǎn)的主要業(yè)務(wù)概況等供投資者深入分析此次重組案件的內(nèi)容，股轉(zhuǎn)要求更多的是規(guī)范性內(nèi)容。第三階段  發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)備案發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)備案較為關(guān)注重大資產(chǎn)重組的實(shí)施情況，例如本次重組的實(shí)施過(guò)程，相關(guān)資產(chǎn)過(guò)戶或交付、相關(guān)債權(quán)債務(wù)處理以及證券發(fā)行登記等事宜的辦理狀況，相關(guān)實(shí)際情況與此前披露的信息是否一致等。另外就是律師及獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)的意見(jiàn)，保證資產(chǎn)重組合法合規(guī)地進(jìn)行。

      總結(jié)

       我們從《審核要點(diǎn)》上不難看出，股轉(zhuǎn)關(guān)心的審核重點(diǎn)首先是標(biāo)的企業(yè)的股本變化情況及出資情況。其次，就是業(yè)績(jī)承諾及補(bǔ)償、股份回購(gòu)、反稀釋等特殊條款是否合法合規(guī)。最后就是標(biāo)的資產(chǎn)評(píng)估定價(jià)還有發(fā)行股份購(gòu)買資產(chǎn)及配套募資是否合法合規(guī)。而關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、公司治理等內(nèi)容只是在其他一欄上提出有無(wú)披露的要求。上市公司重大資產(chǎn)重組的審核要點(diǎn)范圍更廣更深，不光關(guān)注重組并購(gòu)的合規(guī)性，還關(guān)注上市公司控制權(quán)是否發(fā)生變更、關(guān)聯(lián)交易及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、盈利能力與預(yù)測(cè)、資產(chǎn)權(quán)屬及完整性等重組后，標(biāo)的公司是否對(duì)上市公司形成有利影響。而股轉(zhuǎn)公司更加關(guān)注重組過(guò)程的合規(guī)性，并購(gòu)標(biāo)的公司后的好壞交由掛牌公司與投資者判斷。因此我們可以從股轉(zhuǎn)公司發(fā)布的《審核要點(diǎn)》中看出，新三板重大資產(chǎn)重組制度的獨(dú)特性。放松管制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；突出自治，好壞交給市場(chǎng)衡量；簡(jiǎn)化要求，降低重組成本；下放權(quán)限，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用。