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勞動(dòng)債權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,如何理解受償權(quán)

此文章幫助了343人  作者:北京民間借貸律師  來源:法邦網(wǎng)

一、勞動(dòng)債權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制性要求企業(yè)與個(gè)人繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi),從而建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,當(dāng)職工退休時(shí),可以從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金定期領(lǐng)取一定的金額以維持其退休后的基本生活。1991年6月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,確定需逐步建立養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度,1997年7月16日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,該決定的核心是建立起中國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,并對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些具體問題作出全面規(guī)定。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用主要是通過企業(yè)與勞動(dòng)者個(gè)人的繳費(fèi)建立起來的。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,一般不超過企業(yè)工資總額的20%(包括劃入個(gè)人帳戶的部分),具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定,個(gè)人按照本人繳費(fèi)工資的8%繳納基金養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的最主要來源。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)是與就業(yè)相對(duì)的概念,根據(jù)國(guó)際勞工組織的規(guī)定,凡在特定的年齡以上,在特定的時(shí)間里屬于下類情況的,稱為“失業(yè)”:“①無工作,即不在有報(bào)酬的就業(yè)或自營(yíng)職業(yè)中;②本人當(dāng)前可提供工作,具有勞動(dòng)能力;③正在尋找工作,即正在采取各種方式尋找工作”⒁失業(yè)保險(xiǎn)是指通過勞動(dòng)者與用人單位的繳費(fèi)建立起失業(yè)保險(xiǎn)基金,對(duì)勞動(dòng)者因非自愿失業(yè)而造成的收入損失給予一定的補(bǔ)償,以幫助其能夠重新尋找工作。它是由國(guó)家立法加以確認(rèn)、并由國(guó)家強(qiáng)制力執(zhí)行的,旨在保護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)和生存權(quán),維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的法律制度。1999年1月22日國(guó)務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》,規(guī)定中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列五個(gè)方面組成,城鎮(zhèn)企事業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),失業(yè)保險(xiǎn)金利息,財(cái)政補(bǔ)貼,依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的核心,城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是其最主要的收入來源。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷是指職工在生產(chǎn)、工作中,因意外事故造成傷殘、死亡或職業(yè)性疾病,又稱為職業(yè)傷害。工傷保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度中的重要組成部分,是指國(guó)家和社會(huì)為在生產(chǎn)、工作中遭受事故傷害和患職業(yè)性疾病的勞動(dòng)者及其親屬提供醫(yī)療救治。生活保障,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。工傷保險(xiǎn)有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,要求治療、撫恤和照顧其遺屬的權(quán)利,緩解工業(yè)化帶來的社會(huì)壓力和社會(huì)矛盾,促進(jìn)安全生產(chǎn),保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。國(guó)務(wù)院2003年4月24日頒布、2004年1月1日施行的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定:工傷保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌市統(tǒng)籌,其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定。根據(jù)《工傷管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定,工傷保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位單方負(fù)擔(dān),用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

由于職業(yè)傷害是勞動(dòng)過程中造成的,勞動(dòng)力是重要的生產(chǎn)因素,勞動(dòng)者為用人單位創(chuàng)造財(cái)富而付出代價(jià),所以用人單位要負(fù)擔(dān)全部保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)實(shí)行行業(yè)差別率和企業(yè)浮動(dòng)費(fèi)率。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別率,并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用使用,工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次,統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況,適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費(fèi)率檔次確定單位繳納費(fèi)率。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

(四)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在發(fā)生疾病的情況下,有權(quán)從醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的互濟(jì)性,是通過在較大的群體范圍內(nèi),集中社會(huì)力量,廣泛籌集醫(yī)療保險(xiǎn)基金,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌并使用,以互助互濟(jì)的手段向患病的勞動(dòng)者提供醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,從而促進(jìn)勞動(dòng)者的健康和勞動(dòng)能力的恢復(fù)。1998年12月14日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的規(guī)定》、1999年1月14日國(guó)務(wù)院頒布施行《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,根據(jù)這些法規(guī)和指導(dǎo)性文件,勞動(dòng)保障部和有關(guān)部委就醫(yī)療保險(xiǎn)改革的具體問題制定了一系列操作規(guī)則,根據(jù)這些規(guī)定,基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)辦法是基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費(fèi)率應(yīng)控制在職工工資總額的6%左右,職工繳費(fèi)率一般為本人工資收入的2%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用人單位和職工繳費(fèi)率可作相應(yīng)調(diào)整。在中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,對(duì)于他們是否參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

(五)生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)是對(duì)婦女勞動(dòng)者因生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力,中斷工作所造成的經(jīng)濟(jì)損失及增加的額外支出,由國(guó)家和社會(huì)給予物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,一般包括女性生育及產(chǎn)前產(chǎn)后的檢查、接生等醫(yī)療保險(xiǎn)和產(chǎn)假期間的生活保險(xiǎn)待遇。對(duì)女性生育實(shí)行保障,由國(guó)家和社會(huì)給予關(guān)注和必要的物質(zhì)幫助,主要是女性生育是一種社會(huì)行為,是人類自身生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。為配合《勞動(dòng)法》關(guān)于生育保險(xiǎn)規(guī)定的實(shí)施,勞動(dòng)部于1994年12月14日發(fā)布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》,該辦法從生育保險(xiǎn)的繳費(fèi),生育保險(xiǎn)待遇內(nèi)容、生育保險(xiǎn)基金的管理等方面做出全面規(guī)定,從而確立了中國(guó)的生育保險(xiǎn)制度。生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌,職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)“以支定收、收支基本平衡”的原則,按照職工工資總額的一定比例向企業(yè)征收生育保險(xiǎn)費(fèi),建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等費(fèi)用確定,可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整,但最高不得超過工資總額的1%。

二、如何理解受償權(quán)

在新的破產(chǎn)法草案中提出了勞動(dòng)債權(quán)的概念,所謂勞動(dòng)債權(quán)是指因破產(chǎn)宣告前的勞動(dòng)關(guān)系而發(fā)生的債權(quán),它包括破產(chǎn)企業(yè)所欠職工的工資和欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,以及因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動(dòng)合同依法應(yīng)支付給職工的補(bǔ)償金等,國(guó)務(wù)院政策性破產(chǎn)文件中規(guī)定的職工安置費(fèi)用等破產(chǎn)法規(guī)定不予以清償?shù)牟糠殖?。破產(chǎn)法草案將勞動(dòng)債權(quán)列在破產(chǎn)清算第一順序,即便如此,由于是在擔(dān)保物權(quán)及破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之后受償,仍可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)債權(quán)因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足,或在企業(yè)主要財(cái)產(chǎn)上均設(shè)有擔(dān)保物權(quán)時(shí),無法獲得清償或全部清償?shù)默F(xiàn)象。

于是有人主張,將勞動(dòng)債權(quán)列入破產(chǎn)費(fèi)用清償;還有入主張,將勞動(dòng)債權(quán)列在有擔(dān)保物的債權(quán)及破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之前給予最優(yōu)先的清償。筆者認(rèn)為,對(duì)勞動(dòng)債權(quán)要充分保護(hù),但上述主張是不妥的。

(一)不宜將勞動(dòng)債權(quán)列入破產(chǎn)費(fèi)用。破產(chǎn)費(fèi)用是在破產(chǎn)程序中為全體債權(quán)人共同利益而支付的各項(xiàng)費(fèi)用,勞動(dòng)債權(quán)的性質(zhì)與破產(chǎn)費(fèi)用完全不同,兩者不容混淆。依破產(chǎn)法規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)破產(chǎn)程序。將勞動(dòng)債權(quán)列入破產(chǎn)費(fèi)用后必然會(huì)導(dǎo)致破產(chǎn)費(fèi)用大幅增加,會(huì)頻頻出現(xiàn)因破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而不得不終結(jié)破產(chǎn)程序的現(xiàn)象。這樣,勞動(dòng)債權(quán)會(huì)因破產(chǎn)程序的終結(jié)而無法獲得清償,不受其利,反受其害。

(二)將勞動(dòng)債權(quán)列在破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之前清償是不科學(xué)的。有人認(rèn)為,職工勞動(dòng)債權(quán)都得不到清償,卻讓破產(chǎn)管理人拿走報(bào)酬,讓破產(chǎn)宣告后因履行雙務(wù)合同而新產(chǎn)生的債權(quán)人優(yōu)先獲得清償是不合理的,應(yīng)當(dāng)讓勞動(dòng)債權(quán)在它們之前獲得清償。這種觀點(diǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)閷?duì)破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)在破產(chǎn)程序中的作用以及與勞動(dòng)債權(quán)清償?shù)年P(guān)系缺乏正確認(rèn)識(shí)。為進(jìn)行破產(chǎn)程序,必然會(huì)產(chǎn)生各種費(fèi)用支出,也可能使破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)一定債務(wù),這些費(fèi)用與債務(wù)必須隨時(shí)優(yōu)先撥付,否則破產(chǎn)程序就難以進(jìn)行。試想,如果管理人的勞動(dòng)報(bào)酬不能得到清償,誰(shuí)還會(huì)出任管理人?無人擔(dān)任管理人職務(wù),破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)無人負(fù)責(zé)收回、管理、變價(jià)和分配,破產(chǎn)程序?qū)o法進(jìn)行,不僅職工的勞動(dòng)債權(quán),所有的債權(quán)都無法獲得清償。所以雖然管理人的勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生在破產(chǎn)案件受理之后,但由于它是為破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行所產(chǎn)生的,要優(yōu)先于破產(chǎn)案件受理之前產(chǎn)生的勞動(dòng)債權(quán)清償。共益?zhèn)鶆?wù)的優(yōu)先清償對(duì)保障破產(chǎn)程序的順利進(jìn)行也起著重要作用,破產(chǎn)案件受理后,如破產(chǎn)企業(yè)還需繼續(xù)進(jìn)行一段時(shí)間的經(jīng)營(yíng),或繼續(xù)履行未履行的合同等,必然會(huì)發(fā)生部分新的債務(wù)即共益?zhèn)鶆?wù),這些債務(wù)如不能得到優(yōu)先清償,將無人與破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)來往,破產(chǎn)程序也將無法進(jìn)行,所以要得到優(yōu)先受償。

(三)將勞動(dòng)債權(quán)列在有擔(dān)保物的債權(quán)之前優(yōu)先清償不妥。有人認(rèn)為作為一種贖買方式,可考慮將職工勞動(dòng)債權(quán)的一部分列為特別優(yōu)先權(quán),與有擔(dān)保物的債權(quán)在同一順序中清償,也有入主張,在勞動(dòng)債權(quán)不能得到清償時(shí),從擔(dān)保物變價(jià)價(jià)款中拿出一定比例(如10%)予以清償,公平分擔(dān)損失。筆者認(rèn)為,這是可以考慮采取的變通措施。但在沒有取消政策性破產(chǎn)的情況下,因其已經(jīng)對(duì)勞動(dòng)債權(quán)規(guī)定有特別優(yōu)先的清償措施,故不能再作新的規(guī)定了。如將勞動(dòng)債權(quán)列為特別優(yōu)先權(quán),對(duì)其范圍必須合理界定,原國(guó)務(wù)院政策性破產(chǎn)中規(guī)定的職工安置費(fèi)用等不合理項(xiàng)目,不能再列入優(yōu)先清償?shù)姆秶?。?duì)勞動(dòng)債權(quán)中可優(yōu)先清償?shù)牟糠忠右韵薅?,如僅限于職工工資,而且是破產(chǎn)案件受理前一年內(nèi)所欠的工資,總額不得超過一定數(shù)額。超過此范圍的勞動(dòng)債權(quán)應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)在第一順序中受償,不再享有特別優(yōu)先的受償?shù)匚?。?dāng)勞動(dòng)債權(quán)特別優(yōu)先權(quán)仍不能從破產(chǎn)企業(yè)未設(shè)定物權(quán)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)中足額支付時(shí),其優(yōu)先權(quán)不應(yīng)再擴(kuò)大到擔(dān)保物上。但出于社會(huì)政策考慮,可由擔(dān)保物變價(jià)價(jià)款中拿出一定比例予以清償。仍不足清償時(shí),應(yīng)由政府承擔(dān)等其他渠道解決。

以上就是勞動(dòng)債權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,如何理解受償權(quán)的具體情況,希望能幫您解決您的問題。對(duì)司法實(shí)踐中引發(fā)的糾紛,如果需要走訴訟程序,建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師,以少走彎路,更好地解決自己所面臨的問題。

 


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