一、政府借貸糾紛的處理方案

模式一，對政府已付或未付給公民或企業(yè)的利息收繳并按銀行同期貸款利息處以政府罰款。依據(jù)是：參照1990年11月12日最高法院《關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的規(guī)定》中“名為聯(lián)營實(shí)為借貸，違反了有關(guān)金融法規(guī)，應(yīng)當(dāng)確定合同無效除本金返還外，對出資方已經(jīng)取得或約定取得的利息予以收繳，對另一方處以相當(dāng)于銀行同期貸款利息的罰款?！崩碛稍谟?，無論政府還是公民、企業(yè)都應(yīng)明知該借貸違反金融法規(guī)，是一種規(guī)避法律的行為，應(yīng)視為惡意串通行為。

模式二，對政府按約定或無約定的按銀行同期貸款利率應(yīng)支付的利息予以收繳。其依據(jù)是，參照1996年9月23日最高法院《關(guān)于對企業(yè)借貸合同借款方逾期不歸還借款應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》的規(guī)定：“企業(yè)借貸合同違反有關(guān)金融法規(guī)，屬無效合同。對自雙方當(dāng)事人約定的還款期屆滿之日起，至法院判決確定借款人返還酬金期滿期間內(nèi)的利息，應(yīng)當(dāng)收繳，該利息按借貸雙方原約定的利率計(jì)算。如果雙方當(dāng)事人對借款利息未約定的，則按同期貸款利率計(jì)算?！币蛘栀J與企業(yè)間借貸均是影響金融秩序的無效行為，其性質(zhì)完全相同，可據(jù)此裁判。

模式三，返還本金，政府按約定應(yīng)支付或已支付利息作為無效合同給公民、企業(yè)造成的損失，按過錯(cuò)大小雙方分擔(dān)。法律依據(jù)：《合同法》第58條：“合同無效或者被撤消后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。審判中通常按一般無效合同的處理，以政府負(fù)主要責(zé)任，公民或企業(yè)負(fù)次要責(zé)任分?jǐn)偫p失。

模式四，政府僅返還本金，利息不予支持。其依據(jù)是，參照1988年最高法院經(jīng)濟(jì)審判庭《關(guān)于無效借款合同造成貸款損失銀行能否共同承擔(dān)責(zé)任問題的電話答復(fù)》中“認(rèn)定借款合同無效，貸款利息由農(nóng)行自負(fù)”。理由是，雙方借貸行為違反國家強(qiáng)制性法規(guī)，雙方均有過錯(cuò)，利息請求不予保護(hù)。

模式五，政府返還本金和按約定全額支付利息。理由是，雖然合同無效，但主要責(zé)任在政府，從保護(hù)弱者和公平出發(fā)，利息雙方有約定的依約定，無約定的不支持。這種無效參照有效處理的方式在建設(shè)工程施工合同被確定無效后司法解釋規(guī)定參照約定價(jià)格結(jié)算已成為先例。

模式六，政府已經(jīng)支付或尚未支付的約定利息未超過銀行同期貸款利息的應(yīng)支持，超過部分的利差予以收繳。

二、政府借貸糾紛處理方案選擇的原因

(一)對政府借貸無效后的處理應(yīng)遵循的基本原則。一是維護(hù)金融秩序原則。對這類糾紛的處理，應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)金融信貸專營的秩序，有利于國家對資金市場宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，有利于引導(dǎo)公民、企業(yè)正確使用資金;二是價(jià)值綜合衡量原則。在方案的選擇上充分考慮裁判誠實(shí)信用的社會(huì)導(dǎo)向、并結(jié)合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境、價(jià)值觀念，對雙方當(dāng)事人的利益關(guān)系特別是社會(huì)公共利益進(jìn)行均衡判斷;三是公平正義原則。既要使在合同履行過程中有損失的一方得到合理彌補(bǔ)，又不應(yīng)使任何一方從無效借貸中獲得不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妗?/p>

(二)政府借貸與一般合同相比有其特殊性，政府責(zé)任更為重大。特殊性表現(xiàn)在：一是力量對比上，無論從合同的訂立、履行及責(zé)任承擔(dān)方面考量，擁有龐大機(jī)構(gòu)、權(quán)力和社會(huì)財(cái)富的政府都是強(qiáng)勢者。二是從法律、法規(guī)的理解、知曉上，政府占有絕對優(yōu)勢，掌握大量資料、了解的渠道暢通，與企業(yè)、個(gè)人兩相比較，明顯形成信息不對稱。三是從嚴(yán)格守法、依法行政上，政府具有法定職責(zé)、義務(wù)，理當(dāng)帶頭遵循法制。四是從價(jià)值取向上，誠信社會(huì)建設(shè)必先建立誠信政府，并以此為導(dǎo)向進(jìn)行利益衡量。

以上就是法邦網(wǎng)小編為你講解的關(guān)于政府與民間借貸的一部分知識，如果您還有需要了解的問題，歡迎咨詢法邦網(wǎng)專業(yè)律師。