一、民間借貸的法律保障

根據(jù)《合同法》第二百一十一條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。同時根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍”。

最高人民法院于1991年8月13日下發(fā)了《關(guān)于審理借貸案件的若干意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》可以說是人民法院在審理借貸案件過程中的一個最具直接意義的指導(dǎo)性文件，旗幟鮮明地承認(rèn)民間借貸的存在與發(fā)展并且持積極支持的態(tài)度。從《意見》整個內(nèi)容來看，盡管其中個別條款同樣可以適用于金融機構(gòu)的借貸糾紛，但所有條款都充滿了一種專門針對民間借貸而為的精神?！兑庖姟氛J(rèn)為，第一，民間借貸法律關(guān)系主體的一方總是公民，民間借貸不可能離開公民一方面而存在；第二，公民之間的借貸糾紛、公民與法人之間的借貸糾紛以及公民與其他組織之間的借貸糾紛，應(yīng)作為借貸案件來處理。后來，鑒于實踐中公民與企業(yè)的借貸行為的效力認(rèn)定混亂，最高人民法院于1999年制定了相關(guān)的批復(fù)，即《關(guān)于符合確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為的效力問題的答復(fù)》。該批復(fù)規(guī)定：公民與非金融企業(yè)之間的借貸，屬于民間借貸。只要雙方當(dāng)事人意思表示真實即可認(rèn)定，從而將公民與企業(yè)之間借貸行為的含義進一步明確化。根據(jù)該批復(fù)，民間借貸可以理解為公民之間及公民與法人和其他組織之間的借貸。

二、民間借貸的控制風(fēng)險

借款的數(shù)額和利息是借款合同需要規(guī)定的主要內(nèi)容，當(dāng)事人在訂立借款合同時一般要對借款數(shù)額和利息的多少及支付期限做出明確的約定。一般來說，借款利息是在借款期限屆滿時或者合同履行期間按照約定分批償付給貸款人。但是，現(xiàn)實中有的貸款人為了確保利息的收回，在提供借款時就將利息從本金中扣除，造成借款人借到的本金實質(zhì)上為扣除利息后的數(shù)額。為了解決借款實踐中出現(xiàn)的問題，防止貸款人利用優(yōu)勢地位訂立不公平的借款合同，《合同法》第200條明確規(guī)定，貸款人在提供借款時不得預(yù)先將利息從本金中扣除。如果貸款人違反法律規(guī)定，仍在提供借款時將利息從本金中扣除的，那么，借款人只需按照實際借款數(shù)額向貸款人支付利息就可以了。

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