一、我國民間借貸的現(xiàn)狀:
民間借貸是指在非金融主體之間進(jìn)行的拆借行為,在日益發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)下,個人、企業(yè)的發(fā)展都需要大量的資金流動,而金融機(jī)構(gòu)在貸款上的嚴(yán)格要求使得眾多主體只能望而卻步。民間借貸的出現(xiàn),就是彌補(bǔ)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體系,為那些被金融機(jī)構(gòu)排除在外,但又確實需要足夠資金的企業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)會,因而,可以說,民間借貸是作為正規(guī)金融的補(bǔ)充而存在的。但是,民間借貸的發(fā)展卻是法律所始料未及的,也因而在發(fā)展過程中,它是缺乏應(yīng)有的限制和約束,是存在諸多的問題的。據(jù)2010年的調(diào)查,我國當(dāng)前民間借貸數(shù)額占據(jù)了包括正規(guī)金融在內(nèi)的借貸市場的5.6%,達(dá)到了2.4億萬元。以寧波市鄞州區(qū)人民法院為例,2008年該院共受理民間借貸糾紛案件933件,2009年共受理民間借貸糾紛案件1112件,同比增長19.19%;2010年共受理民間借貸糾紛案件1192件,同比增長7.19%;2011年受理民間借貸糾紛案件1194件,同比略有增長。此外關(guān)于某基層法院近五年的立案標(biāo)的數(shù)據(jù)也可表明,2009至2011年度民間借貸案件立案標(biāo)的基本持平,平均額度為2500萬元上下,而2012年、2013年民間借貸案件立案標(biāo)的相較于2009至2011年的2500萬元,分別增長了66%(4150萬元)、184%(7100萬元)。以上數(shù)據(jù)表明,實踐中涉案標(biāo)的超過100萬元已經(jīng)稀松平常。
二、我國民間借貸存在的問題:
(一)政府對民間借貸管制過嚴(yán)
在法律上否定了民間借貸的合法性。當(dāng)前民間借貸規(guī)模日益擴(kuò)大,并且涉及范圍越來越廣,但是法律在民間借貸的規(guī)定并沒有給予明確規(guī)定,我們說這是法律的空白。但是民間借貸的發(fā)展已經(jīng)早已有之,法律仍未加以規(guī)范,這就不是法律的空白,而是法律消極地進(jìn)行否定。我國對金融行業(yè)的監(jiān)管實施的是業(yè)務(wù)特許,也就是只有得到相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)才能實施任何融資行為,當(dāng)然,對未經(jīng)批準(zhǔn)的即為非法。從我國的情形來看,我國的民間金融處于機(jī)構(gòu)監(jiān)管之外,因而它的存在也是不具有合法性的,雖然在2001年已經(jīng)解除對外資金融機(jī)構(gòu)的限制,但對國內(nèi)民間資本所采取的手段依然是嚴(yán)格的監(jiān)管,至今也未在法律上將其正名。
(二)民間借貸法律體系不完善
我國當(dāng)前關(guān)于民間借貸的法律規(guī)定是不完善的,這種不完善從法律體系上來看,即關(guān)于民間借貸的法律規(guī)定只是在幾個司法解釋中簡單地進(jìn)行了規(guī)定,并且這種規(guī)定只是從民法的角度來看的。民間借貸更多的是屬于金融領(lǐng)域的范疇,但我國當(dāng)前的金融相關(guān)法律,比如《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》他們是沒有對民間借貸作出過規(guī)定,對民間借貸的處理也是含糊的,是不明確的。
