一、什么是終結執(zhí)行

所謂終結執(zhí)行是根據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十五條的規(guī)定，是指在執(zhí)行過程中，如果出現不必要或不可能再繼續(xù)執(zhí)行的特殊情況，案件在沒有執(zhí)行完畢的情況下就可以裁定終結執(zhí)行，從而結束整個執(zhí)行程序。它跟執(zhí)行中止有本質上的不同，執(zhí)行中止是指執(zhí)行程序開始后，因出現不能繼續(xù)執(zhí)行的特殊情況而暫時停止執(zhí)行的法律行為。其兩者的區(qū)別是：

（一）行中止的情形是不能或難以繼續(xù)執(zhí)行的特殊情況，執(zhí)行終結的情形是不必要或不可能再繼續(xù)執(zhí)行的法定特殊情況。

（二）在法律的后果上，中止執(zhí)行待中止情形消失后可以恢復執(zhí)行，而案件終結執(zhí)行后，當事人一般不得再申請恢復執(zhí)行，人民法院也不予恢復執(zhí)行，未執(zhí)行部分不再執(zhí)行，已執(zhí)行的部分，除因執(zhí)行根據被依法撤銷需要執(zhí)行回轉和執(zhí)行所取得的財產無權利人接受外，被執(zhí)行人不得向申請人或人民法院要求返還。

二、執(zhí)行阻卻中的終結執(zhí)行案件應否發(fā)放債權憑證

根據《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規(guī)定，人院在執(zhí)行過程中，因出現法定事由，而暫時停止或終結執(zhí)行的制度稱為執(zhí)行阻卻。執(zhí)行阻卻分為三種情況，即執(zhí)行和解、執(zhí)行中止與執(zhí)行終結。

案件在執(zhí)行過程中，因出現法定事由(即被執(zhí)行人暫無履行能力)法院暫時停止案件的執(zhí)行，而依申請人的申請向申請人發(fā)放的一種執(zhí)行依據，待(申請人)發(fā)現(被執(zhí)行人)有財產可供執(zhí)行時，可到法院申請強制執(zhí)行。

關于債權憑證的發(fā)放，在司法實踐中，各法院均有不同的做法和理解，其中有的法院將執(zhí)行因當事人申請撤銷申請而裁定終結的案件作為發(fā)放債權憑證的對像，其認為，終結執(zhí)行只是結束本案的執(zhí)行程序，待債權人發(fā)現債務人有履行能力向法院申請強制執(zhí)行時，法院另外立案受理，那是另一個新的執(zhí)行案件的開始，與前面終結執(zhí)行的案件無關。

筆者認為，法院向申請人發(fā)放債權憑證顯然否認了民訴法關于終結案件不可恢復執(zhí)行的規(guī)定，申請人以法院發(fā)放的債權憑證申請法院強制執(zhí)行是新的執(zhí)行案件的開始，與原來終結執(zhí)行的案件無關，這更是沒有依據之說，法院終結執(zhí)行后向當事人發(fā)放債權憑證，當事人后又因債權憑證向法院申請強制執(zhí)行，這就是法院肯定了終結案件可以恢復執(zhí)行，這明顯違反了民訴法的有關規(guī)定，因為根據《中華人民共和國民事訴訟法》及最高人民法院的有關司法解釋，執(zhí)行終結的法律后果之一是整個案件的執(zhí)行程序結束，不再繼續(xù)執(zhí)行，也不恢復執(zhí)行。不可恢復執(zhí)行是終結執(zhí)行區(qū)別中止執(zhí)行的一個重要特征之一。

關于由申請人撤銷申請而由法院裁定終結執(zhí)行的案件，申請人是權利人，權利人有權放棄自己的訴訟權利和實體權利，申請人撤銷申請屬于權利人放棄訴訟權利范疇，表現于行使申請執(zhí)行權后又放棄了申請執(zhí)行權。申請人撤銷執(zhí)行申請，意味著要求結束執(zhí)行程序，因而，經人民法院準許裁定終結執(zhí)行后，不得再要求強制執(zhí)行。而當事人如持有人民法院發(fā)放的債權憑證，那么，在申請人發(fā)現被執(zhí)行人有履行能力的時候，其又可以向法院申請強制執(zhí)行，這顯然違反了民訴法的規(guī)定，既然民事訴訟法明確規(guī)定，執(zhí)行終結的案件產生結束整個執(zhí)行程序的法律后果，是執(zhí)行程序非正常結束的方式，是執(zhí)行無法繼續(xù)進行或沒有必要繼續(xù)進行的當然結果，案件終結執(zhí)行后，整個執(zhí)行程序結束，不再繼續(xù)執(zhí)行，也不恢復執(zhí)行。那么，法院向這類案件的當事人發(fā)放債權憑證，就肯定了當事人可以申請恢復執(zhí)行，也肯定了終結案件沒有結束。

筆者認為，這樣的做法違反了民事訴訟法的立法精神，債權憑證的發(fā)放的對像不應是執(zhí)行終結的案件，而應是執(zhí)行中止的案件，因為執(zhí)行中止的案件待中止的情形消失后可恢復執(zhí)行，有時中止案件的中止時間過長，經當事人的申請向當事人發(fā)放債權憑證，這樣債權人向債務人享有權利有了依據(當然，人民法院的中止執(zhí)行裁定書也是恢復執(zhí)行的債權依據)，這才符合《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋的規(guī)定和立法精神。

以上就是什么是終結執(zhí)行，終結執(zhí)行案件應否發(fā)放債權憑證的具體情況，希望能幫您解決您的問題。對司法實踐中引發(fā)的糾紛，如果需要走訴訟程序，建議最好事先咨詢相關的專家律師，以少走彎路，更好地解決自己所面臨的問題。