一、典當(dāng)公司開展股票典當(dāng)業(yè)務(wù)蘊(yùn)含的法律風(fēng)險(xiǎn)

股票典當(dāng)業(yè)務(wù)是一種主要為證券市場(chǎng)中的個(gè)人投資者提供融資服務(wù)的業(yè)務(wù)。具體來說，典當(dāng)公司首先與券商談好合作事項(xiàng)，通過券商對(duì)客戶進(jìn)行監(jiān)管，客戶在與典當(dāng)行簽訂合同后，將股票過戶到與典當(dāng)行合作的證券公司營業(yè)部的賬戶上，同時(shí)典當(dāng)行也將資金注入此賬戶。在合同到期前，客戶可以自由操作股票交易，但一分錢也不能提走?？蛻粼诘洚?dāng)期滿贖當(dāng)后，賬戶解除凍結(jié)。

雖然《辦法》規(guī)定典當(dāng)行可以經(jīng)營作為財(cái)產(chǎn)權(quán)利的股票的質(zhì)典當(dāng)業(yè)務(wù)，但是作為部門規(guī)章，它也無法對(duì)涉及其它部門管轄的事情作出規(guī)定。而且無論是《公司法》、《證券法》還是《辦法》本身均未對(duì)股票典當(dāng)后如何操作及其雙方的權(quán)利義務(wù)如何保障作出任何規(guī)定。因此，當(dāng)出質(zhì)人未能按期贖質(zhì)，典當(dāng)行和證券公司強(qiáng)行平倉的行為不僅和《擔(dān)保法》關(guān)于處理質(zhì)物的法律相沖突，而且違背《證券法》交易自由的原則精神，這種嚴(yán)重違法的行為一旦引起司法訴訟，不僅當(dāng)事人權(quán)益得不到法律的保護(hù)，而且還面臨著因違法受到法律懲處的可能。顯然，依靠《辦法》無法保護(hù)股票典當(dāng)當(dāng)事人權(quán)益，欲規(guī)避此一風(fēng)險(xiǎn)，制定典當(dāng)法，并與《公司法》、《證券法》的相關(guān)規(guī)定一道共同規(guī)制股票典當(dāng)行為不失為較好的選擇。

二、土地使用權(quán)可否典當(dāng)

根據(jù)《辦法》第二十五條，經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)典當(dāng)業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵典當(dāng)業(yè)務(wù)。土地使用權(quán)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)然也在典當(dāng)業(yè)經(jīng)營范圍之內(nèi)，但是無論從典當(dāng)業(yè)的性質(zhì)定位還是從相關(guān)法律的立法宗旨來看，典當(dāng)也不應(yīng)經(jīng)營土地使用權(quán)，或者至少在經(jīng)營土地使用權(quán)時(shí)受到某種嚴(yán)格的限制。

（一）典當(dāng)業(yè)是適應(yīng)企業(yè)和個(gè)人的短期融資需要而存在的，它發(fā)揮著金融機(jī)構(gòu)沒有或還不完善的功能，而土地使用權(quán)作為依附于大宗不動(dòng)產(chǎn)上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，長期作為企業(yè)和個(gè)人向銀行融資的主要擔(dān)保手段，已經(jīng)形成了一套完整而成熟的操作規(guī)則，維系著當(dāng)事人之間的利益平衡。典當(dāng)業(yè)經(jīng)營土地使用權(quán)，在業(yè)務(wù)上就會(huì)與銀行業(yè)發(fā)生混同，如果進(jìn)而因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)發(fā)生糾紛，鑒于尚無典當(dāng)法，當(dāng)事人將會(huì)陷入無法可依的局面，無疑將損害當(dāng)事人利益。

（二）典當(dāng)公司在實(shí)際操作土地使用權(quán)業(yè)務(wù)時(shí)，也存在極不規(guī)范的行為，如一些典當(dāng)公司利用城市郊區(qū)或城中村部分集體單位急需資金，誘使當(dāng)事人以集體土地使用權(quán)進(jìn)行典當(dāng)，在當(dāng)事人不能如期還款時(shí)就以極其便宜的價(jià)格通過典當(dāng)直接獲得集體使用權(quán)，既違犯土地法，拍賣法，也違犯公平交易原則。

因此，在沒有嚴(yán)格限制的條件下，不宜將土地使用權(quán)作為典當(dāng)經(jīng)營的范圍。

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