一、法律對民間借貸利率規(guī)定
(一)民間借款與商業(yè)借款共同存在,既符合我國民間融資的習(xí)慣,又有利于親友間經(jīng)濟(jì)互助,同時(shí)也方便了人們的生產(chǎn)生活。但民間借款中有關(guān)過高利息保護(hù)的規(guī)定,會(huì)妨礙社會(huì)公平,損害弱勢方借款人的利益;高利率、高回報(bào)的民間借貸更可能誘發(fā)大量明借實(shí)騙案。而集資詐騙案、非法吸收公眾存款案的發(fā)生,可能嚴(yán)重影響出借人的經(jīng)濟(jì)生活,會(huì)給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不可挽回的損失。因此,合理確定民間借款的最高利率不僅有利于規(guī)范民間借款,同時(shí)對保持社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮具有重大意義。
(二)最高人民法院在《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第6條規(guī)定:民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率,各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍(包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。
二、民間借貸利率規(guī)定的不足之處
人民法院在審理民間借款這類案件中,執(zhí)行的是將民間借款最高利率限制在銀行同類借款利率的四倍以內(nèi)的這一規(guī)定,即月利率最高為40‰左右,四倍利息的規(guī)定在社會(huì)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃向市場轉(zhuǎn)軌期間起到了非常巨大的作用,但現(xiàn)在與銀行商業(yè)化的自由經(jīng)濟(jì)就有了沖突的地方。
(一)民間借款過高的利率不利于體現(xiàn)民間借款互助性的本質(zhì),不利于發(fā)揮其民間融資的功能,偏離其存在的價(jià)值,助長乘人之危、顯失公平現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)給那些以高利息為誘餌進(jìn)行詐騙、非法集資、非法吸收公眾存款的單位和個(gè)人以騙人的借口。許多人正是因?yàn)樵p騙者承諾的高利息屬于現(xiàn)行的人民法院規(guī)定的民間借款利率的最高保護(hù)限度以內(nèi),才誤認(rèn)為其合法而上當(dāng)受騙的。如果沒有對不合理的過高的民間借款利率給予保護(hù)的規(guī)定,我們相信這類案件將大大減少,這類詐騙者也難以得逞。
(三)人民法院對民間借款最高利率在法律、法規(guī)和行政規(guī)章未做出明確規(guī)定之前,為規(guī)范審理這類案件,在司法解釋中給予指導(dǎo)性規(guī)定是可行的,但對于民間借貸利率的引導(dǎo),最終必須由利率的主管機(jī)構(gòu)即中國人民銀行在全面權(quán)衡利弊的基礎(chǔ)上,對其依法進(jìn)行合理明確規(guī)定。
(四)我國現(xiàn)行《合同法》第211條中對民間借款利率做出了最新的原則性規(guī)定。該條第一款規(guī)定自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的,視為不支付利息。從這款的立法本意不難看出,它突出了民間借款互助性和民間借款的最高利率不宜規(guī)定過高的價(jià)值取向;該條第二款規(guī)定自然人之間的借款合同約定支付利息的,借款的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率。這款除規(guī)定了對民間借款利息予以限制外,還提出應(yīng)該由國家相關(guān)部門來制定限制民間借款利率規(guī)定,而不應(yīng)由法院對利率進(jìn)行規(guī)定。
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