一、土地使用權(quán)抵押變更法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

（二）《擔(dān)保法》；

（三）《房地產(chǎn)管理法》；

（四）《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》；

（五）《土地登記規(guī)則》；

（六）《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記若干規(guī)定》。

二、辦理的具體程序和材料

（一）前置審批部門

抵押權(quán)人的信貸委員會(huì)審批貸款事項(xiàng)。

（二）辦理?xiàng)l件

1、除國(guó)家機(jī)關(guān)、公益設(shè)施外，抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有土地使用權(quán)。

2、抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的國(guó)有和集體土地使用權(quán)。

3、村鎮(zhèn)企業(yè)的廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)。

4、土地使用權(quán)抵押登記必須以土地使用權(quán)登記為基礎(chǔ)。若土地登記的內(nèi)容與實(shí)際不符，應(yīng)先辦理土地使用權(quán)變更登記，再辦理土地使用權(quán)抵押登記。

按份共有的土地，應(yīng)按各占土地的比例，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記，將土地分?jǐn)偨o各土地使用者后，才能辦理土地使用權(quán)抵押登記；

5、以土地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)將該土地上的房屋等附著物同時(shí)抵押。

6、辦理土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，抵押人必須與經(jīng)依法登記確認(rèn)的土地使用者一致。抵押人必須是具有完全民事行為能力的法人、合法組織或者自然人，企業(yè)法人等的分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)法人書面授權(quán)的不能辦理抵押登記。

7、集體土地使用權(quán)抵押必須經(jīng)土地所有者同意。

（三）材料清單及要求

1、借款合同(最高額借款抵押合同有借款內(nèi)容的，不必單獨(dú)提交借款合同)、土地使用權(quán)抵押合同(含最高額借款抵押合同，在此合同簽訂后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)抵押登記)、土地使用證、地上物權(quán)屬證明材料和《土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)表》。

2、申請(qǐng)人、債務(wù)人屬單位的要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和法人證明、《土地登記法人代表身份證明書》、法人代表身份證復(fù)印件；屬個(gè)人的要提交身份證復(fù)印件或戶口簿；委托代理的，需提交代理人身份證復(fù)印件和委托書。

共同共有的土地，在辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí)，共有人應(yīng)共同申請(qǐng)或委托代理人申請(qǐng)。

3、土地評(píng)估報(bào)告書或抵押人與抵押權(quán)人對(duì)標(biāo)的物價(jià)值證明；出讓用地的評(píng)估報(bào)告需提供抵押權(quán)人的認(rèn)可書。

4、下列不同的情況，提交不同的材料：

（1）若抵押人與債務(wù)人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物給債務(wù)人進(jìn)行抵押的合同或承諾書，合同或承諾書的內(nèi)容包括被抵押的主債權(quán)的種類、數(shù)額、債務(wù)人履行債務(wù)的期限，抵押物的名稱、數(shù)量、座落、用途、權(quán)屬，抵押的范圍、債務(wù)償還的辦法等，并由抵押權(quán)人見證；

（2）屬集體企業(yè)抵押的，必須由上級(jí)政府或主管部門提出審查意見；屬國(guó)有企業(yè)抵押的，必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門和上級(jí)主管部門提出審查意見。屬集體和國(guó)有企業(yè)的，應(yīng)有單位領(lǐng)導(dǎo)成員或代表大會(huì)集體討論的書面意見(本款材料在抵押變更登記時(shí)抵押金額無(wú)增加的和債務(wù)人無(wú)變化的不需提交)；

（3）抵押物權(quán)屬股份(合伙)制企業(yè)所有的，須經(jīng)工商部門確認(rèn)的董事或股東簽名同意抵押的企業(yè)董事會(huì)書面批準(zhǔn)意見，董事或股東的簽名由抵押權(quán)人或市土地交易中心、國(guó)土資源分局、公證部門進(jìn)行監(jiān)證；

（4）屬房地產(chǎn)開發(fā)的商住用地，必須提交市建設(shè)部門出具未辦理銷售商品房許可證的證明；屬單位的住宅用地，必須提交市房改辦或職工代表確認(rèn)的未出售房地產(chǎn)的證明；若已辦理房地產(chǎn)權(quán)證，必須提交房地產(chǎn)權(quán)證；已建有房屋，未辦理房產(chǎn)權(quán)證的，必須提交房管部門(或抵押人)未辦理房產(chǎn)權(quán)證和房產(chǎn)抵押的證明(或承諾書)、房產(chǎn)來(lái)源的證明文件；

（5）以集體土地使用權(quán)抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明；

（6）對(duì)外抵押的需提交國(guó)家外匯主管部門批準(zhǔn)文件；

（7）土地使用權(quán)分割抵押的，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，抵押人和抵押權(quán)人分別在宗地圖上蓋章確認(rèn)。由國(guó)土部門確定抵押土地的界線和面積。若分割抵押給同一個(gè)抵押權(quán)人，只填寫一份申請(qǐng)表；若分割抵押給多個(gè)抵押權(quán)人的，應(yīng)填寫多份申請(qǐng)表。

（8）在本宗地內(nèi)，部分土地已核發(fā)了房地產(chǎn)權(quán)證而未同時(shí)抵押，在辦理未核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，并經(jīng)市房管部門在圖上確認(rèn)已核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的范圍。

（9）在本宗地內(nèi)，部分土地已頒發(fā)了商品房預(yù)售許可證，在辦理未核發(fā)商品房預(yù)售許可證的土地使用權(quán)抵押設(shè)定登記時(shí)，應(yīng)提交數(shù)字化測(cè)量的宗地圖，并經(jīng)市建委在圖上確認(rèn)已頒發(fā)商品房預(yù)售許可證的范圍。

5、需要提交其它有關(guān)規(guī)定的資料。

6、凡提交的資料是復(fù)印件，鎮(zhèn)區(qū)國(guó)土部門或第一個(gè)收件單位在收件時(shí)必須與原件核對(duì)，凡一致的，加蓋收件單位核對(duì)章，由核對(duì)人和提供者共同簽名；提交的資料按本表指定的位置粘貼好。

（五）辦理程序

1、土地權(quán)利人將材料送土地所在國(guó)土資源分局窗口，經(jīng)審查合格后，出具收件書給申請(qǐng)人。

2、國(guó)土資源分局在10個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)調(diào)查后將初審合格的相應(yīng)表格連同其他證明材料交到市局窗口。

3、地籍科經(jīng)辦人員審查國(guó)土資源分局提交的資料。

4、地籍科審核，材料合格的上報(bào)市局審批。

5、地籍科在5個(gè)工作日內(nèi)將辦理的結(jié)果移交給市局窗口，將收費(fèi)內(nèi)容移交給市局財(cái)務(wù)組及分局。

6、分局到市局窗口拿到結(jié)果后、通知土地權(quán)利人繳交有關(guān)的費(fèi)用，土地權(quán)利人繳清所有費(fèi)用后，到分局窗口拿結(jié)果。

注：材料不全或不合格的，經(jīng)辦人員都應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記要求的依據(jù)，退回給土地權(quán)利人。

以上就是土地使用權(quán)抵押變更法律依據(jù)，辦理的具體程序和材料的具體情況，希望能幫您解決您的問題。對(duì)司法實(shí)踐中引發(fā)的糾紛，如果需要走訴訟程序，建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師，以少走彎路，更好地解決自己所面臨的問題。