一、拖欠工程款的形成原因

拖欠工程款是指在建設(shè)工程中，發(fā)包方不按合同或結(jié)算報(bào)告支付工程款，導(dǎo)致拖欠承包方工程，而承包方又拖欠分包商等一系債務(wù)。

建筑施工企業(yè)帶資、墊資承包的現(xiàn)象，導(dǎo)致拖欠工程款的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1990年，全國(guó)拖欠工程款近35億元，而1995年則猛躥至600億元，截至 1998年底，更是達(dá)到了3570億元，而且現(xiàn)在仍在不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，目前施工企業(yè)被拖欠的工程款已占同期完成施工產(chǎn)值的38.5％。其中，拖欠1年以內(nèi)的占拖欠總額的45.2％，1年至2年的占24.3％，2年至3年的占18.9％，3年以上的占11.6％。拖欠項(xiàng)目中既有政府項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，也有民間項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目。拖欠工程款的項(xiàng)目一般占同期在建和竣工項(xiàng)目總數(shù)的50％以上，其中房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，大型、特大型項(xiàng)目拖欠尤為突出。

二、工程款拖欠的社會(huì)危害

（一）影響建筑企業(yè)的生存與發(fā)展；

建筑施工企業(yè)本來(lái)就是一個(gè)勞動(dòng)密集型的微利企業(yè)，在沒(méi)有改革以前，我國(guó)建筑企業(yè)的法定利潤(rùn)只有2.5％到3％左右，進(jìn)入市場(chǎng)后隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，本已是步履為艱，加上拖欠工程款，更是苦不堪言；

（二）影響整個(gè)建筑市場(chǎng)不能正常運(yùn)行；

（三）給工程質(zhì)量和安全留下了隱患

由于資金上的拮據(jù)，一些施工企業(yè)不得不在材料、工藝上下功夫，甚至建筑工人的一些必備安全措施也得不到保證；

（四）影響社會(huì)的穩(wěn)定。造成工程款被拖欠的原因是多方面的，首當(dāng)其沖的是政府投資的項(xiàng)目。有些地方政府為了搞形象工程，沒(méi)有錢硬上馬，叫施工企業(yè)帶資、墊資，但卻無(wú)力歸還。據(jù)前不久對(duì)7個(gè)城市和12家大中型建筑企業(yè)拖欠工程款的情況統(tǒng)計(jì)顯示，截至2001年底，7個(gè)城市拖欠工程款達(dá)471.724億元，其中政府工程拖欠工程款占13.36％；12家大中型建筑企業(yè)被拖欠工程款97.91億元，其中政府工程拖欠工程款占47.78％。第二種情況是盲目上馬，決策失誤。投資方?jīng)]有進(jìn)行可行性研究，項(xiàng)目決策失誤，資金不能回籠，造成拖欠。第三種是不按基建程序辦事，搞“三邊”工程，導(dǎo)致拖欠。第四種就是惡意拖欠。此外，也有少數(shù)是施工企業(yè)因合同不清及質(zhì)量和工期上有糾紛造成拖欠?！?/p>

以上就是拖欠工程款的形成原因，工程款拖欠的社會(huì)危害的具體情況，希望能幫您解決您的問(wèn)題。對(duì)司法實(shí)踐中引發(fā)的糾紛，如果需要走訴訟程序，建議最好事先咨詢相關(guān)的專家律師，以少走彎路，更好地解決自己所面臨的問(wèn)題。