建設(shè)工程領(lǐng)域民間借貸糾紛的責(zé)任認(rèn)定

債權(quán)人起訴掛靠公司及工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人，往往只憑掛靠公司授權(quán)委托書(shū)，一張或幾張工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人出具的加蓋項(xiàng)目部印章的借條、還款協(xié)議或還款保證等。在開(kāi)庭時(shí)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人大多數(shù)下落不明；而掛靠公司則辯稱借款虛假，出借人與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人惡意串通損害公司利益，或者稱借款沒(méi)有打到其賬戶上，沒(méi)有用于項(xiàng)目部工程建設(shè)，或者稱其只收一點(diǎn)管理費(fèi)，只能在收費(fèi)范圍內(nèi)承擔(dān)還款責(zé)任，如此等等。那么，如何認(rèn)定借款人的民事責(zé)任？根據(jù)合同法，建設(shè)工程項(xiàng)目部與公民個(gè)人之間的民間借貸行為一般認(rèn)定有效。但實(shí)踐中借貸關(guān)系比較復(fù)雜，法院應(yīng)根據(jù)不同情況依法審判。

一、掛靠公司沒(méi)有授權(quán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）第十四條規(guī)定，行為人以借款人的名義出具借據(jù)代其借款，借款人不承認(rèn)，行為人又不能證明的，由行為人（即工程承包人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人）承擔(dān)還款責(zé)任。

二、掛靠公司授權(quán)明確且已用于工程建設(shè)的借款。借據(jù)由工程項(xiàng)目部出具，由掛靠公司明確授權(quán)，借款已用于工程建設(shè)，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的借款行為屬于公司職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)由掛靠公司承擔(dān)民事責(zé)任，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人不承擔(dān)責(zé)任。

三、掛靠公司明確授權(quán)不得借款，項(xiàng)目部仍然借款的。此種情形主要審查出借人是否明知掛靠公司沒(méi)有授權(quán)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)外借款。如果出借人明知掛靠公司沒(méi)有授權(quán)或公司直接要求項(xiàng)目部不得對(duì)外借款，而仍然向項(xiàng)目部提供借款，根據(jù)民法通則第六十六條的規(guī)定，掛靠公司不承擔(dān)民事責(zé)任，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；如果無(wú)證據(jù)證明出借人明知項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人無(wú)權(quán)或越權(quán)代理，也無(wú)證據(jù)證明出借人與項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人惡意串通損害掛靠公司利益，則出借人有理由相信項(xiàng)目部有權(quán)代表公司借款，借款行為符合合同法第四十九條的規(guī)定，構(gòu)成表見(jiàn)代理，仍然由掛靠公司承擔(dān)責(zé)任。

四、掛靠公司授權(quán)不明確，項(xiàng)目部對(duì)外借款的。根據(jù)民法通則第六十五條第三款的規(guī)定，由掛靠公司及項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人向出借人承擔(dān)連帶還款責(zé)任。

五、掛靠公司授權(quán)明確，但項(xiàng)目部借款沒(méi)有用于工程建設(shè)的。實(shí)踐中掛靠公司為了保證工程順利進(jìn)行，明確授權(quán)工程項(xiàng)目部可以對(duì)外借款，用于工程建設(shè)。但由于公司管理和監(jiān)督不到位，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人借款后將借款挪作他用，沒(méi)有打入公司賬戶，也沒(méi)有實(shí)際用于工程建設(shè)，影響了工程質(zhì)量和進(jìn)度，掛靠公司以借款沒(méi)有用于工程建設(shè)為由拒絕還款。由于公司授權(quán)明確，項(xiàng)目部借款行為應(yīng)認(rèn)定為有效，公司不得以其內(nèi)部管理原因拒絕還款，不能轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，故仍應(yīng)由掛靠公司承擔(dān)還款責(zé)任，其承擔(dān)責(zé)任后可向項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人追償。

六、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與債權(quán)人惡意串通，虛構(gòu)借款數(shù)額、損害掛靠公司利益的。實(shí)踐中，負(fù)責(zé)人為了多借錢(qián)，或者與出借人關(guān)系密切，不惜犧牲掛靠公司利益，虛構(gòu)借款數(shù)額，未借款而向出借人出具借據(jù)，或者向出借人出具超出實(shí)際借款數(shù)額的借據(jù)。根據(jù)民法通則第五十八條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定，其虛構(gòu)借款數(shù)額的行為無(wú)效，掛靠公司不承擔(dān)還款責(zé)任。

七、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人以承包工程為名，騙取他人借款的。實(shí)踐中，一些工程承包人確實(shí)承攬并建設(shè)工程，部分借款也已用于工程建設(shè)，但后期由于開(kāi)支大、資金吃緊，入不敷出，繼續(xù)建設(shè)還會(huì)嚴(yán)重虧損，即到處借款后下落不明，甚至攜款潛逃，有可能涉嫌詐騙犯罪?？紤]到其承建工程量較大，存在經(jīng)濟(jì)糾紛，為區(qū)別于一般詐騙犯罪，當(dāng)其達(dá)到借款數(shù)額巨大，才可根據(jù)刑法第二百六十六條的規(guī)定，追究其涉嫌詐騙的法律責(zé)任。法院可以向掛靠公司釋明，建議其向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；也可以以發(fā)現(xiàn)犯罪線索為由，中止訴訟，移交公安機(jī)關(guān)處理。

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