當(dāng)前，新聞媒體正在深入推進(jìn)融合發(fā)展，越來(lái)越多的傳統(tǒng)媒體及新興媒體，都把原創(chuàng)新聞作品版權(quán)視為核心資源與資產(chǎn)。新華社社長(zhǎng)蔡名照在主旨演講中就保護(hù)新聞作品版權(quán)問(wèn)題提出了五點(diǎn)倡議。一是要加大新聞作品版權(quán)保護(hù)宣傳力度。特別是要加強(qiáng)業(yè)界對(duì)新聞作品版權(quán)的認(rèn)知、理解、尊重，增強(qiáng)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，支持媒體機(jī)構(gòu)維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。二是要依法加大對(duì)新聞作品版權(quán)保護(hù)力度。新聞媒體要緊緊依靠法治力量和法治方式，依法依規(guī)解決侵權(quán)問(wèn)題，建設(shè)風(fēng)清氣正的新聞作品版權(quán)市場(chǎng)。三是要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，使他們?cè)谥贫?biāo)準(zhǔn)、化解糾紛等方面扮演更加積極的角色。四是要強(qiáng)化新聞媒體行業(yè)自律。媒體行業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)合作，形成保護(hù)新聞作品版權(quán)的合力，提升媒體機(jī)構(gòu)在新聞作品版權(quán)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和議價(jià)能力。五是要研究解決傳媒技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)新問(wèn)題。主動(dòng)借鑒國(guó)際版權(quán)保護(hù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，為新聞作品版權(quán)保護(hù)提供智力支持。
“不經(jīng)允許隨意使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)異于盜竊。”光明日?qǐng)?bào)社法律顧問(wèn)黃曉認(rèn)為，新聞作品是新聞機(jī)構(gòu)的原料和產(chǎn)品，它的權(quán)利能不能得到合法而有效的保護(hù)事關(guān)新聞機(jī)構(gòu)的命運(yùn)。
版權(quán)仍處保護(hù)不足階段
隨著現(xiàn)代信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化作品的復(fù)制和轉(zhuǎn)載越來(lái)越便捷，侵犯新聞作品版權(quán)的現(xiàn)象幾乎每天都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生。
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央電視臺(tái)被侵權(quán)最為嚴(yán)重的前5名節(jié)目中有4檔是新聞節(jié)目，其中僅《新聞直播間》2014年的盜用鏈接總數(shù)就接近4萬(wàn)條。對(duì)這些新聞節(jié)目各種形式的侵權(quán)盜用，不僅嚴(yán)重?fù)p害了中央電視臺(tái)新聞節(jié)目的獨(dú)家價(jià)值和收視率，更為嚴(yán)重的是，有的媒體機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人任意篡改和歪曲新聞報(bào)道的內(nèi)容，造成了很大的負(fù)面影響?！敝醒腚娨暸_(tái)副總編輯張寧對(duì)被侵權(quán)的現(xiàn)狀感到很痛心。他表示，新聞作品版權(quán)保護(hù)時(shí)不我待。
國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家版權(quán)局副局長(zhǎng)閻曉宏在發(fā)言時(shí)介紹說(shuō)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)無(wú)序轉(zhuǎn)載作品現(xiàn)象，國(guó)家版權(quán)局已在今年4月發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》?！锻ㄖ访鞔_提出，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及來(lái)源；報(bào)刊單位互轉(zhuǎn)已刊登作品，適用法定許可原則，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬，互聯(lián)網(wǎng)媒體不適用此規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載他人作品，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。業(yè)界認(rèn)為，這為媒體依法維權(quán)起到了支撐作用。
閻曉宏坦言，當(dāng)前我國(guó)版權(quán)保護(hù)依然處于保護(hù)不足的階段。國(guó)家版權(quán)局今后將加大宣傳力度，進(jìn)一步提高公眾的版權(quán)意識(shí)；繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載技術(shù)監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，對(duì)惡意非法轉(zhuǎn)載且不予以糾正的侵權(quán)盜版行為加大行政處罰和刑事打擊力度。他還建議新聞界要積極發(fā)揮行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的作用，形成有利于維權(quán)也有利于傳播的高效、低成本的授權(quán)機(jī)制，并建立糾紛調(diào)解機(jī)制，以形成新聞作品有序、規(guī)范使用的生態(tài)環(huán)境。
學(xué)者建言“時(shí)事新聞”界定
《著作權(quán)法》第五條規(guī)定“時(shí)事新聞”不受《著作權(quán)法》保護(hù)。那么，什么屬于“時(shí)事新聞”，與新聞作品有何區(qū)別？這一話題成為論壇討論的又一個(gè)熱點(diǎn)。
中國(guó)傳媒大學(xué)文法學(xué)部副部長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究中心主任王四新說(shuō)，應(yīng)該厘清新聞作品和新聞事實(shí)報(bào)道的關(guān)系。他認(rèn)為新聞事實(shí)是純粹的、事實(shí)性的東西，但只要是新聞采編人員在采編過(guò)程中加入了自己智力勞動(dòng)成果的獨(dú)創(chuàng)性的新聞報(bào)道，包括文字、語(yǔ)言、照片、視頻等，都是新聞作品，都應(yīng)該受《著作權(quán)法》的保護(hù)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)金海軍對(duì)此也持贊同觀點(diǎn)。他說(shuō)，在法律上只有作品的定義而沒(méi)有“新聞作品”的定義。如果從作品來(lái)定義，《著作權(quán)法實(shí)施條例》和《著作權(quán)法》對(duì)于作品的定義相對(duì)抽象，但是有一點(diǎn)很明確，就是必須是一種智力成果，必須具有獨(dú)創(chuàng)性，只要界定為作品，就該受到法律保護(hù)。
事實(shí)上，在國(guó)家版權(quán)局4月下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》中，對(duì)于“時(shí)事新聞”已經(jīng)進(jìn)行了界定：“時(shí)事新聞”是指通過(guò)報(bào)紙、期刊等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息，但是凡包含了著作權(quán)人獨(dú)創(chuàng)性勞動(dòng)的消息、通訊、特寫(xiě)等作品均不屬于單純事實(shí)消息，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載時(shí)，必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人許可并支付報(bào)酬。
