專利強制許可的國際規(guī)則見于世界貿易組織(WTO)《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPs)。目前在世界上已經(jīng)實施的藥品專利強制許可大多是針對影響公共健康的傳染性疾病。巴西、南非、泰國、馬來西亞、印尼等國均有對治療艾滋病、結核病等疾病的二線藥物、固定劑量復方制劑、兒童制劑的仿制藥進行了強制許可。在這點上,印度專利法的規(guī)定也是符合國際規(guī)則的。印度的首個藥物專利強制許可于2012年3月頒布給印度大型制藥公司——Natco制藥公司,允許其生產(chǎn)拜耳公司專利抗癌藥Nexavar(多吉美)。但是,印度以滿足其國內公眾需求為理由的強制許可所引發(fā)的印度仿制藥大量生產(chǎn)、銷售,一直飽受外界質疑。
根據(jù)我國現(xiàn)行專利法之規(guī)定,專利強制許可主要可分為三類:普通強制許可(防止權利濫用的強制許可)、公共利益性強制許可以及從屬專利強制許可。對于具體的要求和處理程序,國家知識產(chǎn)權局頒布的《專利實施強制許可辦法》給出了具體規(guī)定。對于具備實施條件的單位和個人,均可按照上述法律、法規(guī)提出申請,請求國家知識產(chǎn)權局處理。但是,由于制藥行業(yè)具有行業(yè)特殊性,從申請普通強制許可進行生產(chǎn)、到藥品上市仍有諸多環(huán)節(jié)值得思考。
當下公眾的眼光大多聚焦在藥品價格上,然而專利本身并不是藥品價格的決定因素。進口藥物的審批、藥品的流通環(huán)節(jié)等均會對藥品的價格造成實際的影響。在目前情況下,希望單純通過專利強制許可來解決藥品價格問題是無法實現(xiàn)的。專利法的立法本意是為了鼓勵創(chuàng)新、保護發(fā)明創(chuàng)造。專利強制許可只是在應對專利權濫用、壟斷和公共健康威脅時的特殊救濟手段,其適用具有嚴格的前提條件,需要謹慎處理。否則,專利強制許可不受限制地適用,不僅與專利法的立法本意相沖突,還會造成不必要的貿易摩擦,給國際政治經(jīng)濟造成影響。
藥物的研發(fā)需要投入大量的費用。如果沒有專利的保護,大量低價仿制藥上市,藥品企業(yè)很難收回前期的研發(fā)費用,這實際上在變相支持仿制,扼殺企業(yè)的創(chuàng)新動力。沒有新藥研發(fā),也就沒有更多可選的治療藥物,最終影響患者治療。所以,國內企業(yè)應該把重點放在新藥研發(fā)上,通過創(chuàng)新提高自身的競爭力,最終使得國內患者可以獲得品質高、性價比高的治療藥物。