一是法定代表人不配合。根據(jù)我國(guó)公司法的相關(guān)規(guī)定,法定代表人必須是公司的主要負(fù)責(zé)人,代表法人行使職權(quán)。在執(zhí)行程序中,法定代表人有義務(wù)代表公司向法院申報(bào)財(cái)產(chǎn)、履行義務(wù)。但在實(shí)踐中,被執(zhí)行人的法定代表人多拒不到庭,或在法院現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)以種種托詞為借口拒不露面;更有甚者虛設(shè)法定代表人,如將年過(guò)七旬的老人登記為法定代表人,使得法院不便對(duì)其采取強(qiáng)制措施。
二是財(cái)務(wù)制度不規(guī)范。根據(jù)法人人格獨(dú)立理論,公司以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。執(zhí)行程序中法院只能對(duì)公司被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,而在實(shí)踐中,被執(zhí)行人查無(wú)財(cái)產(chǎn)時(shí),申請(qǐng)執(zhí)行人聲稱(chēng)被執(zhí)行人通過(guò)個(gè)人帳戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往,但又無(wú)法提供詳細(xì)的證據(jù)和線索,此時(shí)由于法院無(wú)權(quán)調(diào)查案外人資金往來(lái)情況,很難掌握相關(guān)證據(jù)。
三是工商登記信息不準(zhǔn)確。分兩種情況:一種為不及時(shí)申請(qǐng)更新工商登記信息,如企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)地后很少及時(shí)向工商部門(mén)申請(qǐng)變更相關(guān)信息,經(jīng)調(diào)研,九成以上的被執(zhí)行人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不符,進(jìn)入執(zhí)行程序后,被執(zhí)行人出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)不善或惡意逃避執(zhí)行的情況時(shí),更加難覓蹤影;另一種為惡意變更工商登記,如在訴訟或執(zhí)行程序中惡意變更公司法定代表人或股東信息,干擾執(zhí)行工作的正常進(jìn)行。
四是利用關(guān)聯(lián)公司規(guī)避執(zhí)行難處理。例如公司名稱(chēng)相似但是不同、法定代表人同一或者為夫妻或親戚關(guān)系、公司經(jīng)營(yíng)范圍相近,有的甚至出現(xiàn)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地相同的情形,即通常所說(shuō)的“兩塊牌子,一套班子”,而作為被執(zhí)行人的公司不清算、不注銷(xiāo),而是利用另一公司名稱(chēng)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。此為公司間人格混同,而執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)直接進(jìn)行認(rèn)定,而這種情況也不屬于追加被執(zhí)行人的法定情形。
五是主體資格被吊銷(xiāo)難追責(zé)。因公司被吊銷(xiāo)后并不喪失其主體資格,依然有權(quán)參與訴訟,導(dǎo)致公司作為被告在訴訟中已被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,進(jìn)入執(zhí)行程序后,往往早已不再經(jīng)營(yíng),人去樓空,無(wú)人負(fù)責(zé)對(duì)公司進(jìn)行清算和注銷(xiāo)。依據(jù)法律規(guī)定,被吊銷(xiāo)企業(yè)的出資人或有限公司的股東應(yīng)依法履行組織清算的義務(wù),拒不清算的,要承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律后果,但對(duì)如何追究法律后果沒(méi)有明確規(guī)定,導(dǎo)致執(zhí)行工作難以進(jìn)行。
針對(duì)以上情形,除了利用常規(guī)的“四查”、“兩訪”查找執(zhí)行線索,靈活運(yùn)用拘留、罰款、限制出境、限制高消費(fèi)、公布失信被執(zhí)行人名單等執(zhí)行措施外,還需進(jìn)行新的探索。如,在執(zhí)行中引入審計(jì)方法,強(qiáng)化對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的調(diào)查手段;對(duì)于因逃避執(zhí)行而變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的被執(zhí)行人,積極與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),加大查找被執(zhí)行人的力度;明確執(zhí)行中法人人格否認(rèn)制度的適用條件和程序,對(duì)符合法定條件的股東追責(zé)到底;研究執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)制度的適用和推廣機(jī)制,將執(zhí)行程序與公司的市場(chǎng)退出機(jī)制相銜接,使得案件退出執(zhí)行程序規(guī)范化,避免申請(qǐng)執(zhí)行人將執(zhí)行不能的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至法院;加大刑事制裁力度,在注重調(diào)查取證的同時(shí),加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合,針對(duì)惡意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行以及其他故意妨害執(zhí)行工作的行為,構(gòu)成犯罪的一律追究其刑事責(zé)任。
