一、什么是證券公司虛假陳述
證券公司虛假陳述,是證券公司在證券發(fā)行、上市過程中作出的虛假陳述,通常與證券交易無關(guān)。證券公司在證券交易過程中向其客戶作出的虛假意思表示,可能構(gòu)成欺詐客戶行為。
依照《證券法》規(guī)定,在發(fā)生虛假記載和誤導性陳述場合下,無論性質(zhì)及后果如何,行為人均應承擔民事法律責任;至于是否承擔行政及刑事責任,則要考慮行為人的主觀態(tài)度。但陳述遺漏場合下,須以重大遺漏作為承擔民事責任的條件,對陳述遺漏是否構(gòu)成重大遺漏,須結(jié)合實際情況確定。
二、證券公司虛假陳述要承擔的法律責任
根據(jù)規(guī)定,參與承銷的證券公司應在招股說明書上簽字,并保證招股說明書沒有虛假、誤導性陳述或者重大遺漏,并保證對其承擔連帶責任。這一規(guī)定賦予證券公司以重大責任,并會促使證券公司在證券發(fā)行中必須始終克盡職守。
在證券發(fā)行中,證券公司承擔著廣泛的信息披露義務。根據(jù)《股票條例》第21條的規(guī)定,證券公司應對招股說明書和其他宣傳材料的真實性、準確性、完整性進行核查。據(jù)此,證券公司不僅要核查招股說明書,還要核查與證券發(fā)行有關(guān)的其他宣傳材料?!蹲C券法》第24條使用了“公開發(fā)行募集文件”,而沒有清晰劃分招股說明書和其他宣傳資料,從而潛在地擴大了證券公司的核查義務和范圍。在實證法范圍內(nèi),凡需要證券發(fā)行人承擔責任的場合,承銷之證券公司均無法免除責任。
證券公司與證券發(fā)行人承擔連帶責任的規(guī)定,雖然有利于保護投資者利益,但過于苛刻。我們認為,應允許證券公司于適當情況下免除責任,即在證券公司“盡到勤勉謹慎審查,仍無法發(fā)現(xiàn)證券發(fā)行人存有虛假陳述情形”的場合下,可以允許證券公司免除責任。第一,《證券法》第24條規(guī)定了證券公司的對公開發(fā)行募集文件的核查義務,但核查義務不等于保證義務或保證責任。如果證券公司盡到全面和審慎的核查義務,但未發(fā)現(xiàn)證券發(fā)行人之虛假陳述,應當免除證券公司的責任。第二,證券公司是專業(yè)機構(gòu),但相對于會計師事務所、律師事務所及資產(chǎn)評估機構(gòu)來說,又屬于審計、法律及資產(chǎn)評估專業(yè)以外的非專業(yè)機構(gòu),證券公司顯然無法對律師事務所、會計師事務所及資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的專業(yè)報告作出專業(yè)性評價。在此情形下,若強要證券公司承擔責任,就會過于苛刻。
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