一、什么是追訴

追訴是指公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤z察機(jī)關(guān)審查批捕、審查起訴的活動(dòng)，追訴標(biāo)準(zhǔn)就是負(fù)責(zé)刑事案件偵查與起訴的機(jī)關(guān)制定的啟動(dòng)刑事訴訟程序的標(biāo)準(zhǔn)，其含義與立案標(biāo)準(zhǔn)基本相同，如2001年4月18日最高人民檢察院、公安部制定的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。從刑事訴訟程序的過(guò)程來(lái)看，追訴標(biāo)準(zhǔn)的意義同立案標(biāo)準(zhǔn)意義相同，即在于啟動(dòng)刑事程序。

二、五類證券期貨犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)劃定

最高人民檢察院、公安部昨日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》），對(duì)“違規(guī)披露、不披露重要信息”、“背信損害上市公司利益”、“內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息”、“操縱證券、期貨市場(chǎng)”、“背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)”等5類證券、期貨犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。

《補(bǔ)充規(guī)定》是司法機(jī)關(guān)第一次專門針對(duì)證券、期貨犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的規(guī)定。根據(jù)我國(guó)資本市場(chǎng)“新興加轉(zhuǎn)軌”的實(shí)際特征，增加了較多的比例和數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)5類犯罪案件均規(guī)定了兜底性條款，較原有規(guī)定的范圍更寬，不給打擊犯罪留下“死角”。

相比原有標(biāo)準(zhǔn)，《補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)“違規(guī)披露、不披露重要信息”、“背信損害上市公司利益”、“內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息”3類證券、期貨案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)做出了較大調(diào)整，使得其進(jìn)一步細(xì)化，針對(duì)性更強(qiáng)。同時(shí)，新設(shè)立了“背信損害上市公司利益”和“背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)”兩類證券、期貨犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)。

為了適應(yīng)打擊證券、期貨犯罪的需要，《補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)《刑法》、《刑法修正案（六）》5類證券、期貨犯罪規(guī)定中的“情節(jié)嚴(yán)重”、“遭受重大損失”等進(jìn)行了細(xì)化。例如：對(duì)違規(guī)披露、不披露重要信息罪，《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定了9種應(yīng)予追訴的情形。

對(duì)背信損害上市公司利益罪，《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定了7種應(yīng)予追訴的情形，其中致使上市公司直接經(jīng)濟(jì)損失在150萬(wàn)元以上的，應(yīng)予追訴。對(duì)內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，《補(bǔ)充規(guī)定》規(guī)定了5種應(yīng)予追訴的情形，其中規(guī)定證券交易的成交額為50萬(wàn)元、期貨交易的保證金占用數(shù)額為30萬(wàn)元、獲利或者避免損失15萬(wàn)元的，應(yīng)予追訴。對(duì)操縱證券、期貨市場(chǎng)罪和背信運(yùn)用受托財(cái)產(chǎn)罪，《補(bǔ)充規(guī)定》也都分別規(guī)定了7種和3種應(yīng)予追訴的情形。

最高人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《補(bǔ)充規(guī)定》的出臺(tái)有利于行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法有效銜接，形成打擊證券、期貨違法犯罪的工作合力。

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